文永輝, 李運才

(貴州師范大學法學院,貴州貴陽550001)

根據(jù)教育部、中央政法委《關(guān)于實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》 (教高[2011]10號)文件精神,實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”,是提高我國法律人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大舉措,是全面實施依法治國基本方略、貫徹落實教育規(guī)劃綱要、培養(yǎng)法律緊缺人才的迫切需要,旨在培養(yǎng)出更多更好的應用型、復合型法律人才。在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權(quán)是象空氣一樣重要的東西,[1]知識產(chǎn)權(quán)人才是一類以法學知識為核心的高素質(zhì)復合型人才,國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,離不開知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的支撐。知識產(chǎn)權(quán)人才參與了新知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、保護、管理與經(jīng)營的全過程,它的作用至關(guān)重要。

國家相關(guān)文件對我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標都有所量化。例如,根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》,至2015年,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的數(shù)量和素質(zhì)有較大幅度提高,知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員增加萬人左右。根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)人才 “十二五” 規(guī)劃 (2011—2015年)》,到 2015年,知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的規(guī)模要進一步發(fā)展壯大,專利審查人才隊伍將要達到9千人規(guī)模,執(zhí)業(yè)專利代理人要達到1萬人。

目前,中國知識產(chǎn)權(quán)人才極為匱乏。由于學科建設起步較晚、人才培養(yǎng)周期較長等因素,我國在過去十幾年里由大學向社會輸送的合格的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才約為3 000人,遠遠不能滿足需求。以貴州省為例,目前全省只有6家專利代理機構(gòu),執(zhí)業(yè)專利代理人41人,年齡在40歲以下的專利代理人不到10人。而2012年,貴州省專利申請量預計將破萬件,“十二五”末或達到2.5萬件,這樣的專利代理人才隊伍與我省專利申請快速增長嚴重不相適應。貴州省2010年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計2 963個。其中,國有企業(yè)309個,私營企業(yè)1 469個。全省企業(yè)中,懂得知識產(chǎn)權(quán)管理的企業(yè)人員約200余人,懂得管理又從事知識產(chǎn)權(quán)管理的人員不到150人,專職從事知識產(chǎn)權(quán)工作的人才僅有10余人。[2]知識產(chǎn)權(quán)人才在貴州經(jīng)濟建設中極度匱乏。

由于全國性的知識產(chǎn)權(quán)人才緊缺,西部地區(qū)在此方面的人才競爭中處于弱勢,不僅很難吸引到高水平的知識產(chǎn)權(quán)人才,自身人才也面臨著被發(fā)達地區(qū)挖走的危機。因此,西部地區(qū)高校加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度,培育適應西部發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)人才責無旁貸。在這一大背景下,本文以貴州為例,在“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”指引下,探索西部地區(qū)地方高校在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面應當如何作為。

一、知識產(chǎn)權(quán)人才的定位

知識產(chǎn)權(quán)人才是整個人才隊伍中高素質(zhì)的復合型人才,這是目前比較得到公認的知識產(chǎn)權(quán)人才定位標準。如吳漢東認為,知識產(chǎn)權(quán)人才應當具有復合型的知識結(jié)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)歸屬于法學,但與管理學、經(jīng)濟學、技術(shù)科學等有著交叉和融合,因此知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)應當以法學知識為核心,注重與管理學、經(jīng)濟學、技術(shù)科學等多學科知識背景的嫁接。第二,知識產(chǎn)權(quán)人才應當具有應用性。知識產(chǎn)權(quán)是一門實踐性極強的學科。立法、司法機關(guān)、行政管理部門、企業(yè)、中介機構(gòu)等對知識產(chǎn)權(quán)人才有著廣泛的需求,注重人才實踐操作的能力,要求能夠熟練處理各種知識產(chǎn)權(quán)實務問題。[3]

此外,知識產(chǎn)權(quán)由于涉及眾多科技知識的創(chuàng)新,作為我國知識產(chǎn)權(quán)人才之一的專利代理人,其考試資格要求理工科背景,因此,部分學者認為知識產(chǎn)權(quán)人才應當具備理工科背景。如有學者認為:“具有尖端科技知識基礎,是知識產(chǎn)權(quán)人才區(qū)別于一般法律人才的主要標志。所以,在培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專門人才時,無論是屬于哪個階段的教育,都應強調(diào)其理工背景。”[4]很多實務部門人員也如是認為,筆者對西部某省知識產(chǎn)權(quán)管理人員訪談中,他們認為相較于科技知識,知識產(chǎn)權(quán)法很容易學懂,認為真正的知識產(chǎn)權(quán)人才不能只懂知識產(chǎn)權(quán)法律,更應當具備理工科背景知識。

當然,也有學者持不同意見,如有學者認為理工背景不是所有知識產(chǎn)權(quán)人才的必備條件。是否應該具有理工背景要視是哪一類哪一層次的知識產(chǎn)權(quán)人才而論,依據(jù)人才培養(yǎng)目標定位而定,研究生應該具有理工背景。[5]也有學者認為,專利權(quán)等人才需要較多地強調(diào)與理工科專業(yè)背景的復合,而商標權(quán)、著作權(quán)等領(lǐng)域的人才需要則并非必須強調(diào)理工科專業(yè)背景。[6]著名學者吳漢東也多次在不同場合強調(diào):認為知識產(chǎn)權(quán)人才必須有理工背景,是個誤解。

筆者認為,知識產(chǎn)權(quán)人才雖然圍繞知識的創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)進行工作和服務,但其服務對象多樣,幾乎覆蓋經(jīng)濟建設的各個領(lǐng)域,未必所有的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域均需要理工科背景。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局正式印發(fā)了 《知識產(chǎn)權(quán)人才 “十二五” 規(guī)劃(2011—2015年)》(以下簡稱 《人才規(guī)劃》),所謂知識產(chǎn)權(quán)人才,應是包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才、專利審查人才、企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)人才、知識產(chǎn)權(quán)中介服務業(yè)人才、知識產(chǎn)權(quán)師資人才在內(nèi)的各類復合型人才。也有學者大體將其劃分為教研型人才、管理型人才、執(zhí)法司法人才和服務型人才四個類型。[7]這些知識產(chǎn)權(quán)人才中,確實只有專利方面的人才必須要有理工科背景,知識產(chǎn)權(quán)教師、法官、商標代理等人才,要么不必須理工科背景,要么不可能要求此類人才成為此方面全才。筆者也贊同此類觀點,實踐中,大多數(shù)律師、法官確實也僅有法律專業(yè)背景而沒有理工科背景,這些人也不能不說是不可或缺的知識產(chǎn)權(quán)人才。但目前情況下,擁有理工科背景的知識產(chǎn)權(quán)人才確實是最稀缺的,西部高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),重點還是應當著眼于此。

二、目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系、模式及問題

在1998年教育部本科專業(yè)目錄調(diào)整中,法學類本科專業(yè)統(tǒng)一調(diào)整為“法學”一個專業(yè)招生。由此,除了部分高校組建“大法學院”,將授予法學學士學位的政治學、社會學、民族學等專業(yè)統(tǒng)一納入法學院外,多數(shù)高校法學院本科專業(yè)設置變成了單一的法學專業(yè),學科結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展受限。后來,在本科專業(yè)目錄調(diào)整中,教育部又逐步在法學類增加了知識產(chǎn)權(quán)、公安學、監(jiān)獄學等目錄外專業(yè)。在教育近期征求意見的普通高等學校本科專業(yè)目錄(修訂二稿)中,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)仍然列入《普通高等學校本科自設特殊專業(yè)名錄》法學類專業(yè)。目前,已經(jīng)有華南理工大學、杭州師范大學、暨南大學、華東政法大學、蘇州大學、中南林業(yè)科技大學、重慶理工大學、遼寧工程技術(shù)大學、浙江工業(yè)大學、蘭州商學院隴橋?qū)W院、浙江工商大學、中國計量學院等高校開設了知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。

我國已有二十余所高校成立了知識產(chǎn)權(quán)學院,部分高校(如華東政法大學、華南理工大學、山東師范大學)已經(jīng)開始招收知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科生或法學(知識產(chǎn)權(quán)方向)。

中高層次知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)經(jīng)歷了由法學 (或管理學)二級學科的一個研究方向走向?qū)嶋H獨立的二級學科層次的過程。2005年起,國家教委陸續(xù)批準一些符合條件的高校在碩士和博士研究生階段設置知識產(chǎn)權(quán)法 (或管理)學專業(yè)。[8]此后,西南政法大學、中南財經(jīng)政法大學、華東政法大學、中國人民大學、中國社會科學院研究生院、中國政法大學、廈門大學等在法學一級學科之下自設 “知識產(chǎn)權(quán)法”或者“知識產(chǎn)權(quán)”類二級學科學位授予點,或者在民商法碩 (博)士學位點下開設知識產(chǎn)權(quán)法方向。而同濟大學、上海大學、廈門大學、華中科技大學等多所高校則分別在管理工程與科學、工商管理等管理類一級學科下設置知識產(chǎn)權(quán)管理方向的碩(博)士點。2006年開始在法律碩士學位教育中設置知識產(chǎn)權(quán)方向的試點。中國社會科學院法學院研究所、人民大學、北京大學、中南財經(jīng)政法大學、華中科技大學、上海大學等高校和科研院所具有知識產(chǎn)權(quán)法律碩士招生資格。由此,我國已形成博士、碩士、法律碩士、雙學位雙專業(yè)、全日制本科等多層次的知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)機制。

在我國,知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)作為一個新興專業(yè),并沒有一個相對完善的體系。更多的工作是在摸索中前進。可以借鑒的諸如杭州師范大學、中國計量學院、浙江工業(yè)大學等,在開設該專業(yè)的時候,多采取以法學院教師為核心,與其他理工科學院、經(jīng)濟、管理學院為輔助力量相結(jié)合的教學模式。一般來說,本科階段會設置兩類課程,一為專業(yè)基礎平臺類課程,如:法學核心課程、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程等,二為專業(yè)方向特色課,如:信息電子相關(guān)學科、管理學相關(guān)學科、經(jīng)濟學相關(guān)學科等。其中,專業(yè)基礎平臺類課程的設置方法多為必修或者專業(yè)方向模塊課程兩種。

這樣的專業(yè)設置,從一定程度上來說,有其合理性。但其可實施性、以及收效都是值得討論。學習法學的學生是否能夠在短期內(nèi)對艱深的理工科知識有所了解。此外,多者兼顧,學校效果是否能夠達到預期,是否使學生什么都了解一點,但什么都沒學透,耽誤了學生。第三,在我國的傳統(tǒng)法學教育中,對于實務性操作的重視不足,某種程度上會導致畢業(yè)生空有一身理論知識卻無實務操作的經(jīng)驗,在企業(yè)大量需要應用型人才的今天,面臨了一定的困境。四是學生畢業(yè)后只取得法學學位,依然不能參加專利代理人資格考試,其理工知識和背景并不能幫助其取得專利代理人從業(yè)資格。

三、西部地方高校法學院知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式改革

“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”的目標是培養(yǎng)更多更好的應用型、復合型法律人才。知識產(chǎn)權(quán)人才作為高素質(zhì)的復合型人才,無疑因應了卓越法律人才培養(yǎng)的此種要求。知識產(chǎn)權(quán)人才涉及工業(yè)、商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域,中國地域遼闊,各地方結(jié)合地方資源、區(qū)位特點,都會利用自身優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟。如貴州省在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護的等方面面臨很多獨特的問題,如何用知識產(chǎn)權(quán)來塑造和保護貴州自身品牌等問題會進一步凸顯,需要地方性高校與科研院所予以關(guān)注和解決。因此,在西部高校,有必要根據(jù)地方需求和特色,培養(yǎng)自身的知識產(chǎn)權(quán)人才,以應對現(xiàn)實的需求。

那么,與東部高校相比,師資隊伍建設和研究水平相對低下的西部高校應當如何建立適合自身的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式?筆者認為,可以從以下幾方面著眼:

(一)大力引進“聯(lián)合培養(yǎng)機制”

西部高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),與社會(市場)需求更緊密地結(jié)合,建立“高?！獙崉詹块T聯(lián)合培養(yǎng)”機制,逐步引進“訂單培養(yǎng)”、“聯(lián)合培養(yǎng)”等方式。在知識產(chǎn)權(quán)人才法律人才培養(yǎng)方面,取得知識產(chǎn)權(quán)局、國資部門、科技部門、企業(yè)的大力支持,促進雙方的深度合作,采用 “訂單培養(yǎng)”,為民族醫(yī)藥企業(yè)、國有大型企業(yè)、高科技民營企業(yè)、專利(商標)代理機構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務人才。培養(yǎng) “雙師型”教師隊伍,引進實務部門的若干具有較高理論和實踐能力的人才為學校的兼職教師。

(二)在培養(yǎng)層次上,建立層級清晰的分類型知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系

知識產(chǎn)權(quán)人才是層次分明的復合型人才,西部地區(qū)高校應當著眼于本地實際,分層次培養(yǎng)本地用得上、留得住的知識產(chǎn)權(quán)人才:

第一,在法學專業(yè)開設知識產(chǎn)權(quán)方向或者試點招收知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學生。這批學生畢業(yè)后可能只有法學學位或文科知識,但他們可以從事知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育、商標代理等方面對理工科知識要求不高的職業(yè),他們雖然不是高端知識產(chǎn)權(quán)人才,但對于強化西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)的啟蒙教育具有重要意義。

第二,招收有理、工、醫(yī)、農(nóng)、管專業(yè)背景的本?？茖W生,攻讀法律第二學位,培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專員、知識產(chǎn)權(quán)工程師、商標代理人等,這種培養(yǎng)模式時間短、成本低、收效快,是最經(jīng)濟快捷的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方式。

當然,上述模式也可以反過來進行,招收法學本科生,要求學生在修讀主修專業(yè)的同時輔修理、工、醫(yī)、農(nóng)專業(yè),學生在畢業(yè)時不僅可以獲得法學學士學位,還能獲得理、工、醫(yī)、農(nóng)專業(yè)的學位?？紤]到理工科學習的難度,此種方式操作難度相對較大,但各法學院在此種模式下可以享有更大的自主性,如果能夠?qū)崿F(xiàn)全校聯(lián)動,得到理工科學院的大力支持,也比較可行。

總體上,西部高校要創(chuàng)造條件讓部分學生特別是知識產(chǎn)權(quán)方向?qū)W生在學習法學專業(yè)課程的同時,積極修讀第二專業(yè)第二學位,達到培養(yǎng)方案規(guī)定的要求,取得“法律+理科(工科)”的畢業(yè)證書和學位證書,具備報考專利代理人、商標代理人的資格,熟練掌握專利文獻檢索等基本方法和技巧。

第三,招收具有理工科背景的學生攻讀法律碩士,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)應用人才。目前,我國法律碩士教育面臨與法學碩士教育趨同的問題,沒有辦出自身應有的特色。具有法律碩士招生資格的西部高校,可以考慮將法律碩士與知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)結(jié)合起來,招收理工科背景學生,重點往專利代理人、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理、知識產(chǎn)權(quán)律師、知識產(chǎn)權(quán)司法人員等高級知識產(chǎn)權(quán)人才方面培養(yǎng)。

第四,招收理工科背景的法學碩士、法學博士,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)研究人才。知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng),離不開對知識產(chǎn)權(quán)的研究,有條件的培養(yǎng)單位,應當招收部分具有理工科背景的法學碩士和法學博士,從事知識產(chǎn)權(quán)的深度研究,培養(yǎng)高級知識產(chǎn)權(quán)研究人才和教育人才。

(三)在課程體系設置上,構(gòu)建適合地方經(jīng)濟發(fā)展的特色課程體系

在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中,法學基礎知識、知識產(chǎn)權(quán)法學、理工科基礎、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識都應當是必修課。同時,管理學知識、科技知識和經(jīng)濟知識都是必要的補充。地方高校培養(yǎng)的學生應當是立足于占領(lǐng)地方就業(yè)市場,[9]西部知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)應當是為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)和法律服務。為此,結(jié)合本地區(qū)實際,開始特色專業(yè)課程,比如,貴州民族醫(yī)藥、傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護方面需求較大,可以開設民族醫(yī)藥、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、地方特色產(chǎn)品的地理標志保護等課程以適應地方經(jīng)濟發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。

(四)在教學方法上,以實踐教學為導向,加強學生實務能力培養(yǎng)

開展主干課程、基礎課程和選修課建設和內(nèi)容更新,改革傳統(tǒng)的“灌輸式”教學模式,積極倡導啟發(fā)式教學、討論式教學、問題式教學、探究式教學、案例式教學、診所式教學和自主學習,培養(yǎng)學生獨立思考、主動探索和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新的精神。進一步推進實踐教學改革,改進實踐教學方法。加強校外實習基地建設,改革實習內(nèi)容、實習方法和實習成績考核方法。引進教師的良性競爭機制,在主要課程進行 “掛牌授課”制度。

[1]文 武.知識產(chǎn)權(quán)像空氣一樣重要 [N].人民日報,2012-05-07.

[2]李琦琨.貴州急需知識產(chǎn)權(quán)人才助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[EB OL].新華網(wǎng).訪問時間:2012-9-25.

[3]吳漢東.知識產(chǎn)權(quán)的學科特點與人才培養(yǎng)要求 [J].中華商標,2007,(11).

[4]陳美章.我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀 [EB OL].中國知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng),訪問時間:2004-7-26.

[5]李國英.高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化[J].高教論壇,2012,(2).

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[7]曹新明,梅術(shù)文.我國知識產(chǎn)權(quán)人才現(xiàn)狀及其培養(yǎng)思路 [M].知識產(chǎn)權(quán)年刊 (2006年號).

[8]張玉敏.高校學歷教育中知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的幾個問題[EB OL].http: xinanipr.com/.訪問時間:2011-8-18.

[9]李偉迪.面向當?shù)胤尚袠I(yè)的二本法學人才培養(yǎng)模式研究——基于聯(lián)合辦學視角 [J].懷化學院學報,2012,(6).