1 開展森林火災保險的主要做法

（1）省委省政府領(lǐng)導高度重視。從2008年以來省委、省政府將全省森林火災保險列入為民辦實事項目，下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)保險試點工作的通知》（閩政文〔2008〕388號），將森林火災保險列為我省農(nóng)險五大試點險種之一。組織省財政廳、省林業(yè)廳以及省保監(jiān)會、人保財險公司等有關(guān)單位，多次召開協(xié)調(diào)會，對森林火災保險這個新險種費率定制、保費收取、勘驗定損方法以及理賠方式等方面進行了溝通和協(xié)商，最終達成一致共識，為森林火災保險順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（2）省林業(yè)廳積極溝通加強運作。為了確保省委省政府這項惠民政策落到實處，省林業(yè)廳與省人保財險公司加強溝通，多次協(xié)商，使全省森林火災保險有序穩(wěn)步地開展。一是成立機構(gòu)。成立了由省林業(yè)廳廳長為組長、副廳長為副組長的森林保險工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠省防火辦和廳計財處，具體負責森林保險日常工作。二是召開會議簽訂協(xié)議。省林業(yè)廳與人保財險福建省分公司簽訂了《福建省森林火災保險協(xié)議》，并聯(lián)合召開全省森林火災保險工作會議，制訂了《福建省政策性森林火災保險實施方案（試行）》以及《關(guān)于做好森林火災保險工作的補充意見》，從保險范圍、費率、報案受理、查勘定損、賠款計算、賠付方式和林木權(quán)屬的確認等方面做了詳細規(guī)定。三是制定制度。省防火辦與省人保財險分公司農(nóng)險部、理賠部進行多次協(xié)商，溝通交流，達成了《加強森林火災保險相互協(xié)作工作制度》，從省到市縣層層建立森林火災保險聯(lián)席會議制度、保險月報表和報告制度、重大問題請示制度、保險理賠相互配合制度和保險檢查督查制度。省防火辦與省人保財險分公司有關(guān)部門定期聯(lián)合召開森林火災保險聯(lián)席會議，分析森林火災保險理賠中階段性存在的問題，并部署森林火災保險下一階段的工作。四是積極配合。森林火災保險是一種新險種，針對承保的保險公司專業(yè)人員缺乏，理賠經(jīng)驗不足，各地林業(yè)部門與當?shù)乇ｋU公司普遍建立了配合協(xié)作的工作機制，成立了由林業(yè)部門和保險公司工程師以上人員組成的勘驗定損工作小組，協(xié)助其盡快完成森林火災保險勘驗定損工作，為森林火災及時理賠提供了技術(shù)保障。

2 爭取森林防火項目資金的主要做法

（1）爭取政策，早做規(guī)劃。2004年福建省委、政府召開了全省林業(yè)工作會議，會后下發(fā)了《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展 建設(shè)綠色海峽西岸的決定》（閩委發(fā) [2004]8號），明確提出了“在海峽西岸經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中，要賦予林業(yè)以重要地位；在海峽西岸生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”。省林業(yè)廳利用省委、省政府這次專題會議的契機，積極溝通，與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面加強林火阻隔體系工程建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強森林消防隊伍建設(shè)的通知》，規(guī)劃2005-2010年全省營造5萬公里防火林帶，每公里省級財政補貼500元；同時計劃用4年的時間在全省79個有林縣建設(shè)一支撲火骨干隊伍建設(shè)，每支隊伍經(jīng)驗收合格后補助資金5萬元，主要用于購置撲火物資。

2005年，省林業(yè)廳與省發(fā)改委聯(lián)合編制了《福建省2005-2007年生物防火林帶工程建設(shè)方案》，規(guī)劃用三年時間在49個縣新建生物防火林帶4776km，省級預算內(nèi)投資補助1500萬元。在2007年底在三年建設(shè)方案實施完成之際，我們又及時與省發(fā)改委溝通，又編制下發(fā)了《福建省2008-2010年生物防火林帶工程建設(shè)方案》，保住了每年500萬元的省級投資資金。2011年利用全國全省森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃出臺的機會，又編制下發(fā)了《2011-2015年的生物防火林帶工程建設(shè)方案》，穩(wěn)定了生物防火林帶的投資渠道。

（2）領(lǐng)導有力，積極運作。2011年全省共完成701.1萬畝造林任務，2012年計劃再造林300萬畝，全省森林面積進一步增加。為了森林資源安全，廳長陳家東同志多次帶領(lǐng)班子成員向省森防指副指揮倪岳峰副省長主動匯報全省森林防火情況，森林防火工作思路和發(fā)展舉措，取得了領(lǐng)導的重視和支持。省森防指和省林業(yè)廳及時向省政府遞交了《關(guān)于請求將生物防火林帶建設(shè)項目列為2012年為民辦實事項的請示》，在原有省財政補助資金的基礎(chǔ)上，2012年又追加了350萬元資金的森林防火專項經(jīng)費。

（3）溝通匯報，求得支持。在向省政府項目申報過程中，我廳及防火辦非常重視溝通匯報工作。一方面，利用省防火辦與省森警總隊每季度召開聯(lián)席會議的機會，積極主動邀請省財政、發(fā)改等相關(guān)部門的領(lǐng)導參加，溝通、協(xié)調(diào)、匯報森林防火工作情況、存在問題以及今后工作的發(fā)展思路，商討解決的辦法。每年都邀請省財政和省發(fā)改委的經(jīng)辦人員參加生物防火林帶和撲火隊伍的檢查驗收，爭取財政、發(fā)改等相關(guān)部門的理解和支持，切實做到我們申報的項目盡量符合省財政及省發(fā)改委的投向要求，項目的實施達到省財政及省發(fā)改委效果要求，以爭取更多的項目資金支持森林防火建設(shè)。

（4）規(guī)范管理，抓好實施。一是強化管理，健全制度。為確保項目建設(shè)資金的有效使用，我廳下發(fā)《關(guān)于加強林業(yè)項目資金管理的通知》，省防火辦也下發(fā)了《關(guān)于生物防火林帶工程建設(shè)驗收要求》以及《縣級骨干撲火隊伍建設(shè)標準》，對項目管理責任、建設(shè)程序、投資計劃、資金管理及會計核算等方面提出明確的要求。二是有效監(jiān)督，按時驗收。為了保質(zhì)保量按時完成年度生物防火林帶建設(shè)任務，從2004年底開始省林業(yè)廳與省財政廳每年將營造防火林帶和隊伍建設(shè)任務數(shù)分解下達到市、縣（區(qū)），并要求各級防火部門把林帶建設(shè)納入到年度森林防火目標責任書管理中，并結(jié)合當?shù)貙嶋H狀況，認真做好規(guī)劃，將計劃任務層層分解，落實到林地的小班地塊，將撲火隊伍建設(shè)任務落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。在第二年9月15日之前，經(jīng)過各縣（市、區(qū)）自查、設(shè)區(qū)市復查、省森防指組織人員實地抽查或查驗合格后，再撥付補貼資金。