張 楠，吳勇剛，姜 勇

(l.宜賓市林業(yè)科學(xué)研究所，四川 宜賓 644000;2.宜賓市林業(yè)和園林局，四川 宜賓 644000)

宜賓位于四川省東南部，川、滇、黔3省結(jié)合部，長(zhǎng)江零公里處。全市轄8縣兩區(qū)。幅員面積l3 283 km2，人口 540 萬。北緯 27°50'～29°l6'、東經(jīng) l03°36'～l05°20'(中心地理坐標(biāo)為北緯 28°47'、東經(jīng)l04°36')。東鄰瀘州市，南接云南昭通市，西界涼山彝族自治州和樂山市，北靠自貢市，東西最大橫距l(xiāng)53.2 km，南北最大縱距l(xiāng)50.4 km。

SWOT分析法由舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授于20世紀(jì)80年代初提出來的，SWOT四個(gè)英文字母分別代表:優(yōu)勢(shì)(Strength)、劣勢(shì)(Weakness)、機(jī)會(huì)(Opportunity)、威脅(Threat)。S、W 是內(nèi)部因素，O、T 是外部因素。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)“能夠做的”(即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng))和“可能做的”(即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅)之間的有機(jī)組合。

l 宜賓市林業(yè)發(fā)展基本情況

宜賓市林地資源總量較大。在四川省主體功能區(qū)劃中為限制開發(fā)區(qū)域的一部分。包括部分農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。在全省林地區(qū)域布局中屬于盆周南部山區(qū)。截止20l0年，森林覆蓋率達(dá)40.7l%。同時(shí)，圍繞加快林竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)了竹林、木質(zhì)原料林和特色經(jīng)濟(jì)林“基地林”建設(shè)和低產(chǎn)低效林改造，立足“兩大工程”，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和“退耕還林”成果鞏固，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林資源快速發(fā)展，有效地維護(hù)了生態(tài)安全。全市林地保有量52.59 萬 hm2，森林保有量 49.33 萬 hm2，森林蓄積2 l08萬m3，大徑竹蓄積9 378.4萬株，雜竹蓄積907.9萬 t，農(nóng)民從林業(yè)獲得收入總額3l.l3億元，按全市435萬農(nóng)村人口計(jì)算，人均從林業(yè)獲得純收入達(dá)7l6元，高于全省565元的平均水平。全市完成林業(yè)總產(chǎn)值73.88億元，比上年增長(zhǎng)29.27%。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成 32.96億元，增長(zhǎng) 26.l8%;第二產(chǎn)業(yè)完成30.47億元，增長(zhǎng)35.48%;第三產(chǎn)業(yè)完成l0.45 億元，增長(zhǎng)22.22%。

2 宜賓市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)SWOT分析

2.l 優(yōu)勢(shì)(Strength)

2.l.l 組織優(yōu)勢(shì)

林業(yè)及森林資源作為宜賓市的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)之一，各級(jí)黨委政府和林業(yè)主管部門十分重視，積極加強(qiáng)管理領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)各級(jí)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容。其次，完善和加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合天然林保護(hù)和退耕還林等重大林業(yè)工程項(xiàng)目精心編制實(shí)施方案和年度作業(yè)設(shè)計(jì)，并組織實(shí)施。嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，確保質(zhì)量。

2.l.2 人員優(yōu)勢(shì)

在宜賓市林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)有大量的高技術(shù)、高職稱人才，其中教授級(jí)高工l人，高級(jí)工程師22人，工程師2l8人，助理工程師398人。長(zhǎng)期從事林業(yè)及森林資源實(shí)踐工作的技術(shù)骨干和技術(shù)工人分布于8縣兩區(qū)的林業(yè)部門和各基層林業(yè)單位。并且有一定數(shù)量的專業(yè)人才擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位，專業(yè)技術(shù)人員年齡梯度合理，為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作的技術(shù)指導(dǎo)共工作提供了保障。

2.l.3 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

除了有一定數(shù)量的林業(yè)專業(yè)人才外，宜賓市還有從事林業(yè)科研項(xiàng)目的專門機(jī)構(gòu)——宜賓市林業(yè)科學(xué)研究所，為宜賓市的種苗引種、栽培技術(shù)、林業(yè)加工、竹產(chǎn)業(yè)、調(diào)查規(guī)劃提供有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，在市林調(diào)院設(shè)有宜賓市森林資源監(jiān)測(cè)中心，對(duì)全市森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

2.l.4 有形優(yōu)勢(shì)

宜賓市位于盆周山地南沿，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，低丘、河谷兼有南亞熱帶的氣候?qū)傩?。具有氣候溫和、熱量豐富、雨量充沛、光照適宜、無霜期長(zhǎng)、冬暖春早、四季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫l8℃左右，年平均降水量l 050 mm～l 6l8 mm，5月～l0月為雨季，降水量占全年的8l.7%，主汛期為7月～9月，降雨量集中，占全年總降雨量的5l%。年平均日照數(shù)為l 000 h～l l30 h，無霜期334 d～360 d。年平均風(fēng)速僅為l.23 m·s-l，多為西北風(fēng)和 東北風(fēng)，靜風(fēng)頻率較大，高達(dá)34% ～53%，風(fēng)速小。土壤有紫色土、水稻土、黃壤、黃色石灰土及黃棕壤、新積土等六大類。這些自然地理?xiàng)l件十分適合林業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)基礎(chǔ)好，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。

2.2 劣勢(shì)(Weakness)

首先，部分地段森林分部的結(jié)構(gòu)和布局不合理。還有一定面積的生態(tài)脆弱區(qū)和石漠化嚴(yán)重區(qū)域。同時(shí)在全市商品林中低產(chǎn)低效林占一定規(guī)模，普遍存在質(zhì)量部高，效益不好，林地生產(chǎn)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未被充分發(fā)揮。

其次，科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力有待加強(qiáng)，缺少核心科技支撐。不少林業(yè)企業(yè)工藝落后，資源利用率不高，以致產(chǎn)品附加值較低。對(duì)林業(yè)科技的宣傳不夠。

最后，受國(guó)家政策和地方財(cái)力影響，林區(qū)人員的住房、交通、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期落后，森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)和林農(nóng)收入增長(zhǎng)較慢，對(duì)林業(yè)工作積極性有一定影響。

2.3 機(jī)遇(Opportunity)

林業(yè)及森林可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)受到越來越多的關(guān)注，包括由國(guó)務(wù)院到各級(jí)黨委政府，不斷加大對(duì)該項(xiàng)工作的人力、財(cái)力投入。

在市委市政府倡導(dǎo)大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的契機(jī)下，竹產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模?，F(xiàn)有竹林面積超過9.3萬hm2，年產(chǎn)大徑竹200多萬根、雜竹55萬t，產(chǎn)鮮竹筍3萬多噸。有宜賓紙業(yè)、華盛紙業(yè)、竹海紙業(yè)、龍華紙業(yè)等以竹漿造紙為主的加工企業(yè)，年竹業(yè)產(chǎn)值近7億元。

同時(shí)，森林生態(tài)旅游業(yè)蓬勃興起。全市森林生態(tài)旅游資源豐富，有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)蜀南竹海、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)老君山、省級(jí)森林公園石城山、云臺(tái)山、七星山等。以森林景觀為主的景區(qū)、景點(diǎn)年旅游收入可達(dá)兩億元以上。

以礦柱材、造紙材和家具、裝飾、模板材生產(chǎn)為重點(diǎn)的木材加工能力不斷提高，宜賓市的用材林資源已被市內(nèi)外客商廣泛看好，不少外地林業(yè)開發(fā)企業(yè)矚目并進(jìn)駐宜賓。

2.4 挑戰(zhàn)(Threat)

國(guó)家對(duì)林業(yè)資源方面的政策和管理法規(guī)越來越細(xì)，對(duì)森林可持續(xù)利用發(fā)展的要求越來越高。

受到地方財(cái)力的影響，對(duì)森林可持續(xù)利用的投入還略顯不足。

各類林業(yè)加工企業(yè)進(jìn)駐宜賓，對(duì)產(chǎn)品和原材料的要求越來越高，競(jìng)爭(zhēng)越來越大。對(duì)森林資源質(zhì)量—采伐利用—加工技術(shù)—制作工藝及各項(xiàng)科技創(chuàng)新能力都更高標(biāo)準(zhǔn)。

3 宜賓市森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略探討

3.l 大力發(fā)展竹林基地建設(shè)

竹林作為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)種類，在宜賓有大量的分布，依托天保、退耕等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。建立以長(zhǎng)寧縣、江安縣、興文縣為基中心輻射的多個(gè)全市竹林基地。利用林業(yè)科技先導(dǎo)，充分利用和發(fā)展竹林資源，提高林地生產(chǎn)率。并結(jié)合竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突出以竹為主的產(chǎn)品和主題。爭(zhēng)取到20l2年，全市新增竹林基地 5.3萬hm2，竹林面積達(dá)到2l.3萬hm2以上。

3.2 大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)

圍繞“宜賓旅游發(fā)展規(guī)劃”和“宜賓市人民政府關(guān)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見”，以國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)蜀南竹海為龍頭，以省級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)為骨干，以特色林區(qū)為重點(diǎn)，大力抓好森林生態(tài)旅游業(yè)。重點(diǎn)抓好蜀南竹海國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及石城山、七星山、云臺(tái)山、青峰寺、老君山、筠連大雪山等省級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)和景觀優(yōu)美獨(dú)特的森林生態(tài)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，不斷拓展森林旅游觀光和休閑的功能。進(jìn)一步發(fā)揮森林生態(tài)游憩的作用。

3.3 大力發(fā)展林化產(chǎn)品和木材加工

充分發(fā)揮林化原料資源優(yōu)勢(shì)，大力開展產(chǎn)品加工。以桉葉油、黃樟油、山蒼子油為主的特色林化精深綜合加工基地，帶動(dòng)區(qū)域特色樹種如油樟、巖桂、山蒼子等樹種的栽植推廣。同時(shí)不斷提高企業(yè)的加工能力。

宜賓作為川南盆周山地木材出產(chǎn)區(qū)還應(yīng)大力開發(fā)用材林及珍貴用材樹種的發(fā)展和培育，配套加工，大力扶持和引進(jìn)林業(yè)農(nóng)頭企業(yè)帶動(dòng)基地發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)珙縣、高縣、筠連等人工原料林資源大縣的扶持。

3.4 加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)

加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控和檢疫執(zhí)法，重點(diǎn)地區(qū)集中人力物力，嚴(yán)加控制，減少損失，林業(yè)有害生物發(fā)生呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)森林資源管理，合理采伐利用，嚴(yán)格執(zhí)行人工商品林采伐控制限額，實(shí)現(xiàn)生長(zhǎng)量大于消耗量的目標(biāo)。強(qiáng)化林政執(zhí)法，通過各種專項(xiàng)活動(dòng)，有效打擊違法犯罪，有效防止亂砍濫伐、亂捕濫獵，保障林區(qū)秩序穩(wěn)定。