□文/孝青利

（中共高青縣委黨校 山東·高青）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益意義重大而深遠(yuǎn)。高青縣作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，目前正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署下，如何搶抓機(jī)遇，迅速行動(dòng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)高青縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義。

一、高青縣培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高青融入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然選擇，是高青調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。

（一）高青培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成績(jī)。近年來(lái)，高青依托“黃三角”開(kāi)發(fā)，立足“高效生態(tài)”，進(jìn)一步加強(qiáng)招商選資，著力引進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等“四新”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由招商引資向選商選資的轉(zhuǎn)變。大力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步突顯。

一是產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。高青縣確定了打造黃河三角洲“一園三基地”的總體布局與功能定位。其中，在節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保與新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好L－乳酸聚乳酸、萬(wàn)眾節(jié)能、生物質(zhì)發(fā)電、建設(shè)“風(fēng)電三峽”等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育一批在節(jié)能環(huán)保和新材料領(lǐng)域居黃河三角洲龍頭地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。在綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，依托高青良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，努力把高青黑牛、高青大米、高青西瓜、高青淡水魚(yú)培植成黃河三角洲知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。尤其是在做強(qiáng)高青黑牛產(chǎn)業(yè)上，積極發(fā)揮高青黑牛種質(zhì)優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和全國(guó)秸稈養(yǎng)牛示范縣的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，2011年投資20億元新上10萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)高青黑牛開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并以此為龍頭形成以低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特色的大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的大力發(fā)展，高青縣新興產(chǎn)業(yè)在新能源、新材料、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)初具規(guī)模，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。淄博騰飛生物質(zhì)熱電有限公司在開(kāi)發(fā)區(qū)投資9，619萬(wàn)元，并于2010年11月份開(kāi)工建設(shè)，2011年7月底建成投產(chǎn)。投產(chǎn)達(dá)效后年可供電1億千瓦時(shí)，供熱10萬(wàn)噸蒸汽。年可創(chuàng)銷售收入為8，000萬(wàn)元，利稅2，000萬(wàn)元，標(biāo)志著高青縣生物質(zhì)能源利用邁出新步伐，有效地促進(jìn)了高青縣新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高青縣加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持、培育力度，一批重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增加，有力地帶動(dòng)了全縣新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2億平方米電子基布項(xiàng)目，全部投產(chǎn)達(dá)效后，可成為目前國(guó)內(nèi)最大的電子級(jí)玻璃纖維新材料生產(chǎn)科研基地，有力地帶動(dòng)了新材料產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

四是技術(shù)研發(fā)和品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，高青縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新能力的建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)科技項(xiàng)目攻關(guān)，走自主創(chuàng)新之路。當(dāng)前，高青縣建有9個(gè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、17個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作和聯(lián)合攻關(guān)，以技術(shù)的率先突破帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展。以萬(wàn)眾科技為例，山東萬(wàn)眾科技有限公司組建了“山東省微納米球機(jī)械節(jié)能工程技術(shù)研究中心”，公司的原子自組裝納米球固體潤(rùn)滑劑項(xiàng)目被列入2010年國(guó)家火炬計(jì)劃。同時(shí)，該項(xiàng)目還獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的無(wú)償資助；被有關(guān)部門授予2010年自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)計(jì)劃，獲得多項(xiàng)資金支持。

（二）高青培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及原因。目前，由于高青縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初步階段，企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力的發(fā)展仍處于一個(gè)相對(duì)較低的水平。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入192.2億元。其中，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值完成24.02億元，僅占工業(yè)產(chǎn)值的1/4。而這其中，新興產(chǎn)業(yè)所占的比例是少之又少。高青縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，雖然新能源產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但是大多還僅僅處于起步階段，節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)不多，比較突出的也僅有山東謙津電子科技和耀威玻璃纖維公司。可以說(shuō)，各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)少，一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)和形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒(méi)有。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏體制機(jī)制保障，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要政府科學(xué)規(guī)劃發(fā)展目錄，制定新的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，而當(dāng)前高青縣尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃體系和一整套體制機(jī)制。在優(yōu)惠政策方面，也僅限于招商引資的項(xiàng)目用地政策、扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、行政收費(fèi)政策等統(tǒng)一政策，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金等，缺乏對(duì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。

3、高級(jí)人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線多樣，對(duì)研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。從高青縣新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴(yán)重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，造成自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

4、科技研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不大，研發(fā)投入不大。高青縣的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于高層次技術(shù)、管理人員缺乏以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足等原因，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力仍較薄弱。而且科技研發(fā)資金籌集方面相對(duì)困難，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大，使其機(jī)制靈活的特點(diǎn)難以發(fā)揮，利用科技創(chuàng)新加快發(fā)展的原始動(dòng)能受到制約。

5、金融支持不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期較長(zhǎng)、銀行惜貸、民間資本直接融資熱情不高、融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中。

二、高青培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的條件和重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）高青培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)條件

1、政策優(yōu)勢(shì)。轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，高青經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，但總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很多領(lǐng)域還比較粗放。當(dāng)前，節(jié)能降耗工作任務(wù)依然嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展就必須加大轉(zhuǎn)調(diào)工作力度。因此，依靠科技進(jìn)步支撐，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為高青縣面臨的重大課題和現(xiàn)實(shí)選擇。另外，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，中央、省、市各級(jí)政府為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給予了非常給力的政策和資金支持。實(shí)施高端、高質(zhì)、高效的新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略則是經(jīng)濟(jì)未來(lái)建設(shè)的重要方向和發(fā)展重點(diǎn)。

2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。高青縣地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接省會(huì)都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，交通便捷。這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有良好的支撐作用。規(guī)劃建設(shè)中的濟(jì)南-東營(yíng)輕軌過(guò)境高青、壽光-鄒平鐵路專線高青支線以及東青高速與濱博高速高青廣饒連接線，將為高青產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供廣闊的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。高青在黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)作用越來(lái)越鮮明，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的物流、技術(shù)流、資金流的保障力度也明顯提高。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，高青縣堅(jiān)持內(nèi)涵外延并重、擴(kuò)量提質(zhì)并舉，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的最大驅(qū)動(dòng)力，隨著高青縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的加大，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一定規(guī)模。2010年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到145家，其中，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到32家。工業(yè)上，形成了紡織服裝、精細(xì)化工、醫(yī)療器材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。由于大部分高新技術(shù)企業(yè)都被納入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，因此，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、現(xiàn)代化為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）高青縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

1、新能源產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)力發(fā)電、黃河水發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用等為重點(diǎn)，著力培育從研發(fā)到制造的完整垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群。充分發(fā)揮風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的原則，積極開(kāi)發(fā)近淺海域?yàn)┩匡L(fēng)電資源。加快發(fā)展光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電。進(jìn)行地?zé)?、淺層地?zé)岷统毕荛_(kāi)發(fā)利用示范研究。從發(fā)展秸稈發(fā)電項(xiàng)目、農(nóng)村沼氣利用項(xiàng)目、地?zé)峋C合利用項(xiàng)目入手，大力開(kāi)發(fā)利用纖維素廢棄物制取乙醇燃料技術(shù)、生物質(zhì)熱解氣化及相關(guān)技術(shù)、生物壓塊燃料技術(shù)、垃圾直燃技術(shù)。

2、生物育種產(chǎn)業(yè)。生物育種是以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為主的培育優(yōu)良生物的生物學(xué)技術(shù)，對(duì)富民作用很大，可以帶動(dòng)育種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民致富。建議一方面以黑牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略示范聯(lián)盟為契機(jī)，加速先進(jìn)技術(shù)和成果的引進(jìn)，加強(qiáng)優(yōu)良品種引進(jìn)，充分利用人工授精改良、雜交選育、應(yīng)用胚胎移植技術(shù)等手段進(jìn)行新品系和新品種培育，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效和抗逆性強(qiáng)的新品種，大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加快生物育種企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；另一方面依托現(xiàn)有生物育種龍頭，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)一步發(fā)展壯大高青縣黑牛產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)施高青10萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)黑牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，改進(jìn)工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極引導(dǎo)發(fā)展醫(yī)藥生物工程新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展生物工程新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托投資5.76億元的6萬(wàn)噸L－乳酸聚乳酸項(xiàng)目，大力培植發(fā)展生物工程產(chǎn)業(yè)。依托山東僑牌集團(tuán)有限公司，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高檔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、節(jié)能環(huán)保及新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以新型油田化學(xué)品、鹽化工為特色的新材料產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展熱超導(dǎo)、電子、無(wú)機(jī)傳熱、環(huán)保、高分子等新材料?？梢劳型顿Y4億元的萬(wàn)眾自組裝納米球固體潤(rùn)滑劑項(xiàng)目，發(fā)揮其技術(shù)原創(chuàng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，將其培植發(fā)展成業(yè)內(nèi)有重要影響力的重大節(jié)能項(xiàng)目。進(jìn)一步拉長(zhǎng)L-乳酸聚乳酸的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從玉米淀粉向聚乳酸、紡織服裝和醫(yī)用新材料的拉伸；依托油田開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，將產(chǎn)業(yè)向聚氨酯彈性體助劑、橡膠、紡織、造紙助劑、各類添加劑和節(jié)能環(huán)保涂料方向拉伸。

5、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地方面，發(fā)揮高青溫泉地?zé)醿?yōu)勢(shì)、黃河生態(tài)優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史文化淵源優(yōu)勢(shì)，搞好項(xiàng)目的高端策劃和各類旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，發(fā)展別具特色的溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)。逐步推進(jìn)大蘆湖溫泉度假村、維鈉鍶溫泉公園、溫泉花鄉(xiāng)和黃河樓博物館等一批溫泉養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、對(duì)策建議

（一）發(fā)揮政府作用，構(gòu)建支持體系。一是發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要政府在規(guī)劃引導(dǎo)、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)扶持、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮重要作用。目前，高青縣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于培育和初步發(fā)展階段，面臨著市場(chǎng)發(fā)展前景巨大、現(xiàn)實(shí)拓展艱難的問(wèn)題，其發(fā)展還大大依賴于政府的作用。規(guī)劃引導(dǎo)是政府引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性手段。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、政策保障等方面，需打破傳統(tǒng)分工，突破制度約束，轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思路和方式。建議成立規(guī)劃協(xié)調(diào)小組和專家咨詢委員會(huì)，進(jìn)一步完善培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，把更多的注意力放在發(fā)展規(guī)劃、政策引導(dǎo)、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等工作上，站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技支撐服務(wù)的宏觀層面上思考問(wèn)題，分配資源，研究政策。二是政策支持。建議縣委、縣政府對(duì)高青縣戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、財(cái)政支持等方面給予更加寬松的發(fā)展環(huán)境和更加優(yōu)惠的扶持政策。一是優(yōu)先優(yōu)惠供地。對(duì)于列入高青縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的項(xiàng)目，土地指標(biāo)要優(yōu)先解決；二是稅收優(yōu)惠。新興產(chǎn)業(yè)在一定期限內(nèi)新產(chǎn)品所征增值稅地方留成部分經(jīng)縣財(cái)政、稅務(wù)部門審核，以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法予以部分返還；三是專項(xiàng)資金扶持。設(shè)立縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的不確定性，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，由企業(yè)等市場(chǎng)主體來(lái)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。在對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，共同突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)揮企業(yè)的自主創(chuàng)新作用。在加快現(xiàn)有技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，突出企業(yè)的主體地位，支持企業(yè)建立研發(fā)中心，加快開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研單位的合作，共同致力于項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，切實(shí)提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（三）強(qiáng)化招商引資。充分利用高青列為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的機(jī)遇與平臺(tái)，創(chuàng)新招商方式，將招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)。大力引進(jìn)和發(fā)展符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向，具有較大規(guī)模、較高科技含量、產(chǎn)品附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，培植形成一批新的財(cái)源支柱企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。■