鄭瑞強(qiáng)，張錦文，徐元?jiǎng)?/p>

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌 330045;2.貴州省水利水電工程移民局，貴州貴陽(yáng) 550002)

水庫(kù)移民后期扶持資源整合:理論解析與框架優(yōu)化

鄭瑞強(qiáng)1，張錦文2，徐元?jiǎng)?

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西南昌 330045;2.貴州省水利水電工程移民局，貴州貴陽(yáng) 550002)

有效的資源整合工作可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)?；谒畮?kù)移民后期扶持對(duì)象的身份多重性，以協(xié)同理論為指導(dǎo)，輔之以必要的制度建構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制的協(xié)調(diào)，拓展資源整合內(nèi)容，健全資源整合平臺(tái)，實(shí)施多層級(jí)資源整合，集聚與移民身份具有連帶關(guān)系的資金資源、政策資源、行政資源與項(xiàng)目資源并進(jìn)行優(yōu)化組配，提升移民后期扶持資源整合水平，有助于移民后期扶持目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

資源整合; 水庫(kù)移民; 后期扶持; 整合平臺(tái)

整合是系統(tǒng)論指導(dǎo)下的管理實(shí)踐體現(xiàn)，以系統(tǒng)目標(biāo)為指向，依據(jù)系統(tǒng)自身及組成要素間聯(lián)系的運(yùn)作機(jī)理，調(diào)整與優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建有序的物質(zhì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得系統(tǒng)各組成要素彼此銜接、耦合并充分發(fā)揮作用的過(guò)程與方式。大中型水庫(kù)移民后期扶持資源整合即是大中型水庫(kù)移民后期扶持工作主體通過(guò)制度建構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制的協(xié)調(diào)，將與水庫(kù)移民后期扶持目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相聯(lián)系的資源(涵蓋政策資源、資金資源、項(xiàng)目資源、行政資源等)進(jìn)行有效的聚集，優(yōu)化配置，使整合后的資源得以有機(jī)組合并使其效用有效放大的行為。

在大中型水庫(kù)移民后期扶持工作中貫徹資源整合的思想和理念，始于《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部關(guān)于抓緊處理水庫(kù)移民問(wèn)題報(bào)告的通知》(國(guó)辦發(fā)［1986］56號(hào))，要求“協(xié)調(diào)各方面的力量，共同做好移民安置工作”，其后，分別頒布于1994年、2006年的新、舊《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償與移民安置條例》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)［2006］17號(hào))文件中均提到了在移民后期扶持工作開展中注重庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)各相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、扶持資源等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、整合，凸顯資源整合之于水庫(kù)移民后期扶持工作開展的重要意義。

一、資源整合是移民后期扶持工作的必然選擇

首先，后期扶持資源整合是新時(shí)期移民工作的客觀要求。自20世紀(jì)80年代國(guó)家實(shí)施中央直屬水庫(kù)移民遺留問(wèn)題處理的諸多成功實(shí)踐證明，凡是地方與中央匹配資金和項(xiàng)目捆綁搞得好的地區(qū)，移民就能較快脫貧甚至致富，反之，庫(kù)區(qū)脫貧解困工作就會(huì)長(zhǎng)期滯后?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)［2006］17號(hào))強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)按照開發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫(kù)移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制?！奔葱聲r(shí)期的移民后期扶持工作必須堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，既要改善庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)條件，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民增收，還要保持良好生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定，并要建立和形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度和機(jī)制，而當(dāng)前的移民后期扶持資源主要是國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持工作部際聯(lián)席會(huì)議根據(jù)各地核定移民人數(shù)按照每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿暮笃诜龀仲Y金，相對(duì)于繁重的任務(wù)設(shè)定，資金供不應(yīng)求，資源的稀缺性表露無(wú)余，發(fā)展資源成為移民后期扶持工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的瓶頸因素。沒(méi)有全社會(huì)的共同努力，沒(méi)有各類資源的通盤整合，后期扶持任務(wù)的完成將受到資源約束。

其次，資源整合是水庫(kù)移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)已修建大中型水庫(kù)(水電站)8.7萬(wàn)多座，截至2011年底，全國(guó)享受后期扶持政策移民人數(shù)達(dá)2381萬(wàn)人。由于此前移民權(quán)益保障政策的缺失，致使多數(shù)水庫(kù)移民在搬遷安置后出現(xiàn)了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)生活水平下降、恢復(fù)與發(fā)展乏力等現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，很大程度上取決于后期扶持工作開展情況，取決于后期扶持階段各級(jí)政府和全社會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)的支持力度。國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)文件要求，移民后期扶持工作的近期目標(biāo)要保證移民消除貧困、解決溫飽并使基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題得到緩解;中長(zhǎng)期目標(biāo)是全面推動(dòng)移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并使移民生活達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。2006年以來(lái)，雖然國(guó)家對(duì)后期扶持的投入較之過(guò)去有很大的增加，但相對(duì)庫(kù)區(qū)亟待解決的問(wèn)題而言，投入仍然不夠。同時(shí)，在國(guó)家進(jìn)一步加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題力度、非移民地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提速的情況下，要確保移民達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，僅靠現(xiàn)行后期扶持的政策性投入，顯然難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的扶持目標(biāo)，而要解決后期扶持投入不足的矛盾，唯一的辦法是加強(qiáng)整合，形成各級(jí)各部門乃至全社會(huì)對(duì)移民地區(qū)的幫扶合力。

二、資源整合推進(jìn)移民后期扶持工作的理論解析

大中型水庫(kù)移民后期扶持資源整合行為的邏輯基點(diǎn)是移民后期扶持對(duì)象的身份多重性。辨析大中型水庫(kù)移民后期扶持對(duì)象的多重性，并以此追本溯源，可明晰資源整合的范圍。依據(jù)國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)文的規(guī)定，后期扶持的受惠群體只是大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民，小型水庫(kù)移民、淹地不淹房的影響人口、為安置移民而讓出房屋和土地的“讓遷移民”、已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的移民都沒(méi)有納入扶持范圍［1］。據(jù)此，享受大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的移民，除其“移民身份”外，“農(nóng)民身份”是其必然的身份特征。此外，“20世紀(jì)80年代以前的1500萬(wàn)水庫(kù)移民中，約有1/3的移民處于絕對(duì)貧困之中的判斷”［2］，也提示了相當(dāng)一部分享受后期扶持的移民還具有貧困人口的特征，具有“貧困人口”的身份。而與這兩種身份連帶的扶持資源尤其是資金資源主要是指政府財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、增進(jìn)農(nóng)民福利的資金，包括政府用于農(nóng)林水氣等部門的資金和財(cái)政扶貧資金［3］，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助、農(nóng)田水利補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、扶貧資金等。從資金資源的隸屬關(guān)系來(lái)看，涉及農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、扶貧、移民、科技、水利、民政等多個(gè)管理部門，這也正是與資金資源整合目標(biāo)達(dá)成有著密切聯(lián)系的政策資源和管理資源的依附主體。

一方面，移民后期扶持資源整合是對(duì)于與移民身份具有連帶關(guān)系的資金資源、政策資源、行政資源的優(yōu)化組配。基于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，資源整合工作的開展可以解決水庫(kù)移民扶持的“多主體開展”體制帶來(lái)的資源使用無(wú)效率和浪費(fèi)現(xiàn)象:一是規(guī)模效益產(chǎn)生。規(guī)模經(jīng)濟(jì)由組織內(nèi)在經(jīng)濟(jì)和外在經(jīng)濟(jì)兩部分組成。移民后期扶持資源整合以水庫(kù)移民后期扶持資金為杠桿，通過(guò)直補(bǔ)資金發(fā)放和項(xiàng)目扶持兩種方式，撬動(dòng)與移民可能兼具的“農(nóng)民”、“貧困人口”等身份相聯(lián)系的發(fā)展資源，資金總量的擴(kuò)大，有利于促進(jìn)各種資源利用成果的效用互補(bǔ)，可實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì);通過(guò)扶持主體間的聯(lián)合，又可營(yíng)造一個(gè)協(xié)作的環(huán)境氛圍，強(qiáng)化主體間的行為協(xié)調(diào)，提高管理水平和績(jī)效，實(shí)現(xiàn)外部經(jīng)濟(jì)。二是交易費(fèi)用降低。自組織屬性、成員之間的相互信任和信息暢通、交易的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性是交易費(fèi)用降低的原因［4］。后期扶持資金與其他支農(nóng)資金、扶貧資金具有本質(zhì)目標(biāo)上的趨同性，即通過(guò)扶持，增進(jìn)扶持對(duì)象在市場(chǎng)接入的漸變過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的可持續(xù)性，因此具有合作的可能，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上降低交易費(fèi)用，提高資源利用效率。

另一方面，資源整合的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)諸多扶持資源協(xié)同發(fā)揮作用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同效應(yīng)指的是在生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理的不同環(huán)節(jié)、不同階段、不同方面共同利用資源而產(chǎn)生的整體效應(yīng)，從價(jià)值生成角度看，協(xié)同效應(yīng)由資源或資產(chǎn)的共用效果、互補(bǔ)效果和同步效果組成，是三種效果中的一種效果或是其中兩種效果之和或是三種效果之和［5］。但資源整合并不代表各種資源在協(xié)同發(fā)揮作用的過(guò)程中都能夠自適應(yīng)的、整齊劃一達(dá)到完美狀態(tài)，水庫(kù)移民后期扶持資源整合工作更多考慮的是同步效果的實(shí)現(xiàn)，即經(jīng)整合后的資源是否能夠在資源互補(bǔ)、高效協(xié)作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益共生，如若不然，資源整合的異化現(xiàn)象將會(huì)出現(xiàn):由于資源隸屬主體行使權(quán)力的價(jià)值取向存在差異、區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃和政策規(guī)制需要協(xié)調(diào)、市場(chǎng)牽引是否科學(xué)合理、扶持工作中的路徑依賴、合理的資源利用效益分享機(jī)制尚未健全等原因，影響了資源整合效果。

為此，加強(qiáng)和完善后期扶持資源整合工作，應(yīng)以協(xié)同理論為指導(dǎo)，優(yōu)化設(shè)計(jì)移民后期扶持資源整合框架，注重模塊化資源整合平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新。

三、移民后期扶持資源整合框架優(yōu)化

管理體制的理順和運(yùn)行機(jī)制的高效是優(yōu)化大中型水庫(kù)移民后期扶持資源整合框架設(shè)計(jì)的工作重心，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是明確資源整合主體，二是拓寬資源整合內(nèi)容，三是改進(jìn)資源整合方式。

1.健全工作機(jī)制，實(shí)施多層級(jí)資源整合

規(guī)范移民后期扶持資源整合工作，建立“省級(jí)統(tǒng)籌，縣為基礎(chǔ)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持”的資源整合機(jī)制，資源主體之間相互配合，提高整合成效。省級(jí)政府在資源整合中承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤謀劃的職責(zé)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策、財(cái)政支農(nóng)政策與庫(kù)區(qū)和安置區(qū)發(fā)展情況，提出全省資源整合的總體思路、基本要求和工作部署。

資源整合的基礎(chǔ)在縣，權(quán)力在縣，落實(shí)在縣。沒(méi)有縣一級(jí)的整合，資源整合只能是一句空話。通過(guò)成立縣級(jí)移民后期扶持資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，采用協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)系會(huì)的工作方式，制定計(jì)劃、監(jiān)查督辦，切實(shí)推進(jìn)移民后期扶持資源整合工作。

三是通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)行整合。在現(xiàn)行管理體制下，一些政府職能部門尤其是發(fā)改委和財(cái)政部門，掌握著重要經(jīng)濟(jì)資源的控制、分配和審批權(quán)，充分調(diào)動(dòng)這些部門支持庫(kù)區(qū)發(fā)展的積極性，做好牽頭工作，是搞好后期扶持資源整合的重要環(huán)節(jié)。以縣政府為聯(lián)系紐帶，把經(jīng)過(guò)與縣的相關(guān)部門對(duì)接過(guò)的規(guī)劃逐級(jí)匯總上報(bào)基礎(chǔ)上，經(jīng)上級(jí)審批后交由各對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

同時(shí)，在按照“資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變”［6］、“各炒一盤菜、共做一桌席”的原則充分整合各項(xiàng)資源的基礎(chǔ)上，還應(yīng)注意采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“民辦公助”等形式，盡可能地爭(zhēng)取社會(huì)主體參與和支持，健全多元化投入機(jī)制，積極吸引、粘附更多的社會(huì)閑散資金，推進(jìn)移民后期扶持工作。

2.拓展資源整合內(nèi)容，明確資源整合方向

政策資源整合。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作要解決的問(wèn)題，其本質(zhì)是“三農(nóng)”問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家為解決“三農(nóng)”問(wèn)題頒布了大量“真金白銀”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。比如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，小型農(nóng)田水利建設(shè)政策，耕地保護(hù)和土壤改良政策，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)政策，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)政策，農(nóng)村最低生活保障、困難救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，扶貧開發(fā)政策，新農(nóng)村建設(shè)政策，科教興農(nóng)政策，農(nóng)村危房改造政策，廣播電視“村村通”的政策等等。這些政策，無(wú)一不與庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)有著密切的聯(lián)系，完全可以為移民所用。充分整合和運(yùn)用好這些政策，將對(duì)加快移民脫貧致富發(fā)揮積極的作用［7］。

資金資源整合。中央財(cái)政和地方財(cái)政用于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的補(bǔ)貼資金種類達(dá)到數(shù)十項(xiàng)。其中，僅財(cái)政支農(nóng)方面的專項(xiàng)資金就有幾十種，包括新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)村飲水安全資金、種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、基層財(cái)務(wù)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金等。除了財(cái)政部門的支農(nóng)專項(xiàng)資金外，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、民政、廣電等部門各自還有不少投向“三農(nóng)”的專項(xiàng)資金。包括農(nóng)村公路建設(shè)、基本農(nóng)田建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)、水利水保工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)資金。在后期扶持工作中加強(qiáng)對(duì)各類涉農(nóng)資金的整合，必將給移民脫貧致富注入強(qiáng)大的活力。

行政資源整合。根據(jù)移民后期扶持的目標(biāo)和任務(wù)，后期扶持涉及的部門至少包括發(fā)改委、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧以及移民等部門。將諸多部門的信息、人力資源、制度等管理優(yōu)勢(shì)資源集中整合，所發(fā)揮出來(lái)的聚合效應(yīng)無(wú)疑高于各個(gè)部門單打獨(dú)斗。搞好行政資源整合的關(guān)鍵在政府，而行政資源整合除施行必要的行政命令、行政手段外，還必須建立調(diào)動(dòng)各部門支持移民地區(qū)積極性的制度和機(jī)制，如將部門投入庫(kù)區(qū)的項(xiàng)目、資金和其他人、財(cái)、物進(jìn)行具體量化，并納入部門和部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容等。

項(xiàng)目資源整合。一是項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目全過(guò)程統(tǒng)一管理。由政府統(tǒng)籌，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)籌解決。二是注重部門協(xié)調(diào)。按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃和要求，由移民部門將庫(kù)區(qū)所需項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)梳理，與各相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和對(duì)接，必要時(shí)可采用“一攬子”工程協(xié)調(diào)與對(duì)接模式。三是項(xiàng)目捆綁。就是將庫(kù)區(qū)急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，與政府各相關(guān)職能部門的同類項(xiàng)目進(jìn)行“打捆”，列入項(xiàng)目計(jì)劃一并實(shí)施。

3.改進(jìn)資源整合方式，健全資源整合平臺(tái)

按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以項(xiàng)目為載體，將移民后期扶持項(xiàng)目與其他部門、渠道的支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目整合捆綁起來(lái)，在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、共同實(shí)施，使移民群眾從中受益:以新農(nóng)村建設(shè)等綜合型的項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)搭建區(qū)域資源整合平臺(tái)，聚攏資金，整體推進(jìn);以投資規(guī)模較大的、旨在改善移民生產(chǎn)生活條件的單體工程項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)搭建項(xiàng)目資源整合平臺(tái)，調(diào)動(dòng)銀行、合作組織、企業(yè)等社會(huì)主體的積極性，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)“極化”作用;以生產(chǎn)扶持項(xiàng)目為基礎(chǔ)搭建產(chǎn)業(yè)資源整合平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，在健全資源整合平臺(tái)的過(guò)程中，引入并實(shí)施市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，在明確產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)管理的前提下，關(guān)注培養(yǎng)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作中的資源供給主體［7］，建立健全大中型水庫(kù)移民后期扶持資源整合的長(zhǎng)效機(jī)制。

發(fā)揮大中型水庫(kù)移民后期扶持資金的引領(lǐng)、撬動(dòng)作用。以移民后期扶持基金、后期扶持結(jié)余資金、庫(kù)區(qū)基金、0.5厘電費(fèi)加價(jià)資金等形成鋪底資金，引導(dǎo)財(cái)政支農(nóng)資金和其他各部門的涉農(nóng)資金向庫(kù)區(qū)投入;以移民后期扶持專項(xiàng)資金作為貼息和補(bǔ)助資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融資金向庫(kù)區(qū)移民貸款;以移民后期扶持專項(xiàng)資金為“酵母”，引導(dǎo)各類社會(huì)資金包括民間資本向庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)投入等，為移民后期扶持工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

［1］ 王 慶，李振華.水庫(kù)移民變遷與后期扶持政策演進(jìn)［J］.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，10(1):82－88.

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［責(zé)任編輯:馬建平］

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1672－6219(2012)04－0012－04

2012－04－18

江西省高校人文社科項(xiàng)目“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理視角下的庫(kù)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——以江西萬(wàn)安庫(kù)區(qū)為例”(JC1217);江西省高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地江西農(nóng)業(yè)大學(xué)三農(nóng)問(wèn)題研究中心項(xiàng)目“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新與江西實(shí)踐”(JD1140)。

鄭瑞強(qiáng)，男，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士。