□楊振姣 羅玲云

新農(nóng)村文化建設(shè)與新型農(nóng)民的培育

□楊振姣 羅玲云

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村與構(gòu)建和諧社會，必須培養(yǎng)造就大批有道德、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。我們不得不承認，經(jīng)過30年的改革開放，農(nóng)村的經(jīng)濟、民主、文化、法制等取得了一些驚人的進步和發(fā)展，但我們同時也必須清醒地認識到，與城市相比，農(nóng)村的文化建設(shè)仍相當落后，農(nóng)民的教育程度和文化素質(zhì)都比較低，當務(wù)之急應(yīng)該是加強新農(nóng)村文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民。本文結(jié)合近幾年提出的幾個中央一號文件，主要從解釋新型農(nóng)民的內(nèi)涵、新農(nóng)村文化建設(shè)與新型農(nóng)民培育之間的關(guān)系，以及當前新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀與新型農(nóng)民的培育不相適應(yīng)等方面入手，來探討新型農(nóng)民培育的方法和途徑。

新農(nóng)村;文化建設(shè);新型農(nóng)民;培育

一、問題提出的背景

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，黨中央越來越高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)和新型農(nóng)民的培育問題，并制定出一系列政策措施，旨在更好更快地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會上，國務(wù)院明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全會上提出到2020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：“……城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯，推進農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會……”。2010年中央一號文件也明確指出：“…… 建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動?！雹僦醒霃娬{(diào)需要通過新農(nóng)村文化建設(shè)，不斷培育具有高科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的真正實踐者和受益者，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，并最終決定新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)果。無論是發(fā)展生產(chǎn)，還是改善生活水平，以及加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，都離不開新型農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。

然而目前農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)相對低下，與全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求還不相適應(yīng)。因此，只有加快新農(nóng)村文化建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能，增強農(nóng)民的文化意識和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主人翁意識，才能有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項目標。

二、新型農(nóng)民的內(nèi)涵

(一)新型農(nóng)民內(nèi)涵的界定

2006年中央一號文件提出了新型農(nóng)民的定義，即“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，目標明確，內(nèi)涵豐富。有文化要求農(nóng)民能說會寫、崇尚科學(xué)、知法守法、自主自強;懂技術(shù)要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，即要熟練掌握一定的生產(chǎn)技能和技巧、熟悉掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)知識;會經(jīng)營要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能在以高效益、高效率為目標的前提下，合理配置手中的各種資源，有序地組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得較高的經(jīng)濟效益。②

新型農(nóng)民的內(nèi)涵并不是固定不變的，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，新型農(nóng)民的標準也會隨之提高。漸漸地要求農(nóng)民不僅要具備有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營這些素質(zhì)，還要有開拓創(chuàng)新精神，敢想敢干、敢試敢闖，同時要具有民主法制和現(xiàn)代文明意識，積極倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，養(yǎng)成良好的社會公德和家庭美德等等，新型農(nóng)民的素質(zhì)要求會隨著農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展不斷提高，今后的農(nóng)民將是全新的高素質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)者，在整個農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)中占據(jù)不可替代的主體作用。

(二)新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別

與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民已不僅僅是“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者”，“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”成為新型農(nóng)民最基本的要求，是新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵和目標。新型農(nóng)民是綜合各種要素的新生產(chǎn)者，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力和先進文化的代表，是集經(jīng)營管理、示范生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)為一體的農(nóng)村規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營的新一代勞動者，他們是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要而產(chǎn)生的，已經(jīng)不是傳統(tǒng)身份意義上的農(nóng)民，而是職業(yè)意義上的現(xiàn)代農(nóng)民。因此，“新型農(nóng)民”相對于“傳統(tǒng)農(nóng)民”而言，兩者不僅僅是一種稱謂上的區(qū)分，更是在內(nèi)涵上有著本質(zhì)上的區(qū)別。概括來講，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新型農(nóng)民具有現(xiàn)代性

新型農(nóng)民之所以新，是因為他們適應(yīng)了我國社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，具有無可比擬的現(xiàn)代性，有著現(xiàn)代的價值觀念和生產(chǎn)方式。首先，新型農(nóng)民逐漸擺脫聽天由命、自給自足、知足常樂等傳統(tǒng)觀念，逐步樹立現(xiàn)代理念，不斷主動增強信息觀念、市場意識、自我實現(xiàn)感等現(xiàn)代意識。同時新型農(nóng)民還采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，積極將高新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，改變傳統(tǒng)的手工體力勞作，采用機械化的大規(guī)模生產(chǎn)，從而實現(xiàn)生活方式和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。因此新型農(nóng)民無論是在價值觀念上還是生產(chǎn)方式上都具有傳統(tǒng)農(nóng)民無法超越的現(xiàn)代性。

2.新型農(nóng)民具有較高的素質(zhì)

同傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民必須具備包括人的自主性、能動性、創(chuàng)造性和發(fā)展性等方面的素質(zhì)。③自主性表現(xiàn)為有自主選擇職業(yè)和勞動方式、自主支配自己的勞動對象和勞動成果、自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理的權(quán)利;能動性表現(xiàn)為在推動自身富裕和農(nóng)村現(xiàn)代化中的強烈進取心，能夠主動為增加收入、改變自身狀況、推動新農(nóng)村建設(shè)獻言獻策，有一定的積極性和主動性;創(chuàng)造性表現(xiàn)為在改變自己命運和建設(shè)社會主義新農(nóng)村乃至推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中所體現(xiàn)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)造性勞動，在已有種植經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過不斷的試驗，發(fā)展出更先進、更有效的農(nóng)業(yè)種植方式。發(fā)展性要求農(nóng)民具備發(fā)展意識，不能滿足于現(xiàn)狀，得過且過，要思進取，不斷謀求更高層次的發(fā)展，這不僅包括自身素質(zhì)的全面發(fā)展，還包括促進農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的意識。

總之，新型農(nóng)民是一個歷史的范疇，是一定社會歷史階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)我國社會經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，具備基本的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得經(jīng)營管理之道的新一代勞動者，是集知識型、技能型和經(jīng)營型于一身的現(xiàn)代農(nóng)民。

三、加強新農(nóng)村文化建設(shè)對于培育新型農(nóng)民的重要意義

新農(nóng)村需要新型農(nóng)民，新型農(nóng)民需要新文化。農(nóng)村文化的進步會促進農(nóng)民的全面發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)村文化建設(shè)的一個重要任務(wù)，就是通過精神文化宣傳以提高農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，增強農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的知識和技能，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。新農(nóng)村文化建設(shè)主要通過以下途徑來推進新型農(nóng)民的培育進程。

1.引領(lǐng)農(nóng)村社會新風尚，提高農(nóng)民思想道德素養(yǎng)

提高農(nóng)民的思想道德素養(yǎng)，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想基礎(chǔ)。要提高農(nóng)民的道德素質(zhì)，需通過新農(nóng)村文化建設(shè)，弘揚健康向上的社會風氣，樹立家庭和睦、孝敬老人、崇尚科學(xué)、移風易俗等良好風尚，不斷對農(nóng)民進行道德紀律的教育，用社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。④在社會主義核心價值觀指導(dǎo)下，大力加強社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)，不僅能使農(nóng)民增強政治覺悟，提高思想素質(zhì)，又能引導(dǎo)農(nóng)民形成崇尚科學(xué)、移風易俗、樹立先進的思想觀念，養(yǎng)成良好的生活習慣，進而在農(nóng)村形成文明和諧、積極進取的社會風尚，增強農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性，提高農(nóng)民思想道德素養(yǎng)。

2.宣傳科技文化知識，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)化程度，決定著農(nóng)民對新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的接受程度，因此，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中起著關(guān)鍵作用。一方面，新農(nóng)村文化建設(shè)通過向農(nóng)民宣傳和傳播科技文化知識，使農(nóng)民了解掌握科技文化知識的重要性，高度重視提高自身的科技文化素質(zhì)。另一方面，通過科技文化知識的宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參與生產(chǎn)和掌握生產(chǎn)技術(shù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高他們的科技文化素質(zhì)和技能，增強他們認識世界和改造世界的能力。通過科學(xué)文化知識的吸收，引導(dǎo)他們科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，促進科學(xué)成果快速轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和國際競爭力，從而推進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

3.豐富農(nóng)村文體活動，提升農(nóng)民身心素質(zhì)

農(nóng)民身體健康素質(zhì)是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的前提，是農(nóng)民智力開發(fā)和提高創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，是培育新型農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在新農(nóng)村文化建設(shè)中，組織并引導(dǎo)農(nóng)民積極參加豐富多彩的文體活動，能使其消除身體疲勞，享受健康快樂文化產(chǎn)品，提高身體素質(zhì)，增強人體的適應(yīng)能力，對調(diào)節(jié)情緒、緩解壓力具有重要作用。因此，加強新農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)民身體健康素質(zhì)的需求，是豐富農(nóng)村文體活動的需要，是進一步發(fā)揮文化的綜合功能和社會效應(yīng)、促進人的全面發(fā)展的需要。通過豐富多彩的農(nóng)村文體活動，培育健康而有活力的新型農(nóng)民，從而為其成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

4.弘揚開拓進取精神，培養(yǎng)農(nóng)民積極參與意識

培養(yǎng)農(nóng)民的積極參與意識對于新農(nóng)村建設(shè)有著不可替代的重要作用。我們需要通過新農(nóng)村文化建設(shè)，弘揚開拓進取精神，進而激發(fā)農(nóng)民的積極參與意識，讓農(nóng)民具備思進取、謀發(fā)展的精神，不斷開拓創(chuàng)新，使自己積極參與新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)新。據(jù)專家調(diào)查分析結(jié)果顯示，雖然多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)認識到建設(shè)新農(nóng)村的重要性，但由于受傳統(tǒng)耕農(nóng)思想束縛、新農(nóng)村建設(shè)知識貧乏以及民主管理制度建設(shè)滯后等因素影響，在實際新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民并未積極參與新農(nóng)村建設(shè)過程。因此，應(yīng)加強新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育，增強農(nóng)民主體意識，從完善基層民主制度、培育新型農(nóng)民組織等方面來引導(dǎo)并強化農(nóng)民的參與意識。

四、當前我國新農(nóng)村文化建設(shè)與新型農(nóng)民培育工作不相適應(yīng)

近年來，中央不斷加大促進農(nóng)村發(fā)展的投入力度，不可否認，我國農(nóng)村經(jīng)濟正在以令人驚異的速度在發(fā)展，但我們也越來越發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，富裕起來的農(nóng)民對文化的需求越來越強烈，而農(nóng)村的文化服務(wù)、文化產(chǎn)品卻十分匱乏，農(nóng)民的文化生活總體上依然很貧乏，存在著文化設(shè)施落后、文化權(quán)益無法得到保障等突出問題。滯后的農(nóng)村文化已成為培育新型農(nóng)民的瓶頸，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村文化設(shè)施落后，不能滿足新型農(nóng)民對文化生活的需求

農(nóng)村文化設(shè)施落后，文化活動嚴重缺失，遠遠不能滿足新型農(nóng)民對文化生活的需求，直接影響了農(nóng)民的全面發(fā)展。我國長期以來實行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了城鄉(xiāng)差別政策和城鄉(xiāng)分別管理，造成文化和教育資源在城鄉(xiāng)間的分配不公，使得農(nóng)村文化和教育建設(shè)投入明顯不足，農(nóng)村文化設(shè)施嚴重缺失。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施陳舊簡陋，多年沒有維修改善，且多數(shù)是“名存實亡”;而村一級的文化設(shè)施數(shù)量更是少，甚至沒有，農(nóng)民難以正常開展文化活動，對文化生活的需求得不到滿足，直接影響農(nóng)民對精神生活的向往，縮小了農(nóng)民提升自身素質(zhì)的空間，最終阻礙了農(nóng)民的全面發(fā)展。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從農(nóng)民自有的文化設(shè)備情況來看，普及率最高的是電視機，約90.5%的農(nóng)民家庭擁有一臺電視機，62.4%的農(nóng)民家庭擁有一臺VCD或DVD機。隨著電視機在農(nóng)民家庭中的普及和國家廣播電視“村村通”工程的快速推進，約74.0%的農(nóng)民所在村莊已連通有線電視，另有24.1%的農(nóng)民家庭安裝了衛(wèi)星接收設(shè)備，但是能夠在家中上網(wǎng)的農(nóng)民家庭只達到0.9%，⑤可見農(nóng)民接受先進文化和信息的主要途徑還只是依靠電視機，不能滿足農(nóng)民對各種精神文化的需求。文化和教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，使原本就滯后的農(nóng)村文化和教育事業(yè)雪上加霜。

2.農(nóng)民受教育程度低下，不符合“有文化”的新型農(nóng)民要求

由于地區(qū)的差異和歷史的原因，我國農(nóng)民平均受教育年限較短，農(nóng)民科學(xué)文化水平較低。據(jù)最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力4億多人，占全國勞動力總量的近70%。其中，文盲或半文盲勞動力約占7%，小學(xué)文化程度約占30%，初中文化程度約占40%多，高中文化程度約占10%，中專文化程度約占3%，大專以上文化程度大約不到1%。⑥同時，我國農(nóng)村絕大多數(shù)農(nóng)民基本上仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型農(nóng)民，缺乏現(xiàn)代化大生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所必需的勞動技能和專業(yè)技能，因此多數(shù)農(nóng)民只能從事簡單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作，對新技術(shù)、新知識的接受能力較低，直接影響和制約著他們對專業(yè)技能、勞動技能、法律知識等的學(xué)習和掌握，因此不能符合新農(nóng)村建設(shè)對“有文化”的新型農(nóng)民的需要，更不能適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化對高素質(zhì)勞動者的要求。

3.農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)機制不完善，與“懂技術(shù)”的新型農(nóng)民不相適應(yīng)

目前我國的新農(nóng)村文化建設(shè)，對農(nóng)民的技能培訓(xùn)并沒有引起足夠的重視，使農(nóng)民的技能培訓(xùn)存在很多問題，不能適應(yīng)“懂技術(shù)”的新型農(nóng)民的要求。據(jù)2006年國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示：目前我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓(xùn)的為20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的為3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的為0.13%，沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的為76.4%。⑦另外，農(nóng)村科技人員更是奇缺。究其原因，是由于目前我國農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)機制還很不完善，主要表現(xiàn)有：①培訓(xùn)規(guī)模偏小，投入不足。農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民文化素質(zhì)低，需接受培訓(xùn)的受眾面大，而當前農(nóng)民科技培訓(xùn)面窄、規(guī)模小、師資力量不足，無法滿足廣大農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)的要求。②培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求不相一致。目前農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作中普遍存在的一個問題便是培訓(xùn)內(nèi)容理論知識偏多，由于農(nóng)民的文化程度較低，基礎(chǔ)較差，農(nóng)民學(xué)員很難掌握其中的內(nèi)容，而他們真正所需的得不到有效的培訓(xùn)。③培訓(xùn)形式單調(diào)，培訓(xùn)對象流動性大。開展的培訓(xùn)形式基本以課堂理論傳授為主，培訓(xùn)形式和內(nèi)容單調(diào)，培訓(xùn)時的紀律松散，隨意流動性大。

4.受傳統(tǒng)文化和習慣思維束縛，與“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民不相適應(yīng)

受傳統(tǒng)思想的束縛，我國農(nóng)村數(shù)千年來形成了生產(chǎn)規(guī)模小、思想保守、居住分散而又封閉的局面。農(nóng)民特別是年齡大的老一輩，對土地有著嚴重的依賴意識，滿足于以種田為業(yè)，靠天吃飯和“不求富貴，但求平安”的安逸生活，缺乏創(chuàng)新精神，思想觀念尤其是市場觀念和商品意識較為淡薄，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要和市場競爭的要求。同時，由于傳統(tǒng)文化和習慣思維在農(nóng)民的頭腦中已根深蒂固，農(nóng)民的傳統(tǒng)價值觀念異常頑固，對新事物的態(tài)度一般都是抵制的，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)和“會經(jīng)營”的市場意識很難在當前農(nóng)村中推廣?？梢娫谀壳拔覈男罗r(nóng)村文化建設(shè)中，還沒有很好地引導(dǎo)農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)文化思想和習慣思維的束縛，沒有通過市場經(jīng)濟環(huán)境的營造，來引導(dǎo)他們樹立市場經(jīng)濟觀念，并參與市場經(jīng)濟活動。觀念的落后加上農(nóng)村信息傳播途徑的閉塞，直接導(dǎo)致了他們不能夠了解最新市場經(jīng)濟信息，也就不能夠根據(jù)市場的需求來進行生產(chǎn)。

五、加強新農(nóng)村文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民的對策建議

通過以上分析我們可以看到，當前在我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，農(nóng)民道德和文化素質(zhì)的現(xiàn)狀，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)發(fā)展的要求，不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和大力構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的要求。因此，當務(wù)之急必須從各個方面加強新農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的道德和科技文化素質(zhì)，努力建立一支既有一定專業(yè)技能又有較高思想道德素質(zhì)、積極向上的新型農(nóng)民隊伍。

1.提高思想認識，高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)與新型農(nóng)民的培育工作

我們要認識到，加強新農(nóng)村文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民，是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面。為此政府相關(guān)職能部門應(yīng)提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識新農(nóng)村文化建設(shè)和培育新型農(nóng)民的重要性、長期性和艱巨性;同時，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的傳播手段，使全社會增強對提高農(nóng)民道德和文化素質(zhì)的重要性的認識。

一要認識到培育新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。新農(nóng)村建設(shè)歸根到底要由千千萬萬的農(nóng)民來組織實施，新型農(nóng)民的素質(zhì)決定了最終的成效，而新型農(nóng)民的培育工作需要在新農(nóng)村文化建設(shè)中才能得到切實有效實施;二要認識到培育新型農(nóng)民具有公益性，政府責無旁貸。各級政府要加大政府的扶助和支持力度，加大財政投入，把新農(nóng)村文化建設(shè)和培育新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，采取有效措施，多渠道、多層次、多形式地進行;⑧三要認識到新農(nóng)村文化建設(shè)、培育新型農(nóng)民是一項長期的歷史過程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力，新農(nóng)村文化建設(shè)和新型農(nóng)民的培育將貫穿于整個過程的始終;四要提高對農(nóng)村文化教育事業(yè)的重視程度。農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展將直接影響著農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，新型農(nóng)民必須用先進科學(xué)文化知識來武裝，應(yīng)切實重視農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。

2.加強農(nóng)村公共文化建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)

目前，農(nóng)村基層文化生活比較單調(diào)，也比較匱乏，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村還是奢侈品，各種文藝活動基本上很少，有些除了看電視，主要是打麻將和賭博，這使農(nóng)村社會風氣復(fù)雜化。所以，必須加強鄉(xiāng)村文化設(shè)施和文化活動場所建設(shè)，以填補農(nóng)民的公共生活空間，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

首先，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，盡快建立起適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型文化教育模式，從而增強農(nóng)村文化教育服務(wù)功能。加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，加強包括農(nóng)村廣播電視網(wǎng)、村鎮(zhèn)文化站、圖書室、閱報欄、電影放映點以及農(nóng)民夜校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等各種思想文化陣地建設(shè)，逐步形成覆蓋農(nóng)村各個層面的陣地網(wǎng)絡(luò)，解決好農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難和收聽廣播難等問題，用健康向上的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)民提供精神食糧，提升農(nóng)民知識素養(yǎng)并豐富農(nóng)民的精神文化生活。

其次，要立足于滿足農(nóng)民的精神需求，積極開展農(nóng)村群眾文化活動。當?shù)匚幕块T要積極開展貼近生活、貼近實際、貼近群眾的文化娛樂活動，在滿足農(nóng)民文化娛樂需求的同時，要大力弘揚社會主義榮辱觀，積極倡導(dǎo)團結(jié)友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實守信的社會公德、公民道德和家庭美德。同時，要引導(dǎo)、鼓勵和支持農(nóng)民開展業(yè)余文化體育活動，用豐富多彩的群眾文化滿足農(nóng)民的精神文化需求，把廣大農(nóng)民從牌桌上引導(dǎo)到書桌上來，從消極頹廢的文化活動中引導(dǎo)到積極的、健康的文化體育生活中來，在農(nóng)村樹立起新風尚，實現(xiàn)農(nóng)民思維方式和價值觀念的現(xiàn)代化，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，從而全面提升廣大農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)村社會的文明程度。

3.積極實施農(nóng)村教育體制改革

提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑是發(fā)展農(nóng)村教育，我們要建立健全農(nóng)村教育體系，提高農(nóng)民的受教育程度和科技文化素質(zhì)。通過加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，使其成為“有文化”的新型農(nóng)民。

首先，要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實把農(nóng)村基礎(chǔ)教育擺到整個教育發(fā)展的重要位置和整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習發(fā)展的基本權(quán)利。通過進一步鞏固和完善現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育管理體系，明確各級政府在農(nóng)村教育發(fā)展過程中的責任和義務(wù)，鞏固以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展實際相適應(yīng)，結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實中存在的問題，有針對性地幫助農(nóng)村青少年提高認識社會、理解社會的能力。

其次，要實現(xiàn)教育公平。國家的教育資源應(yīng)向農(nóng)村傾斜，通過改革農(nóng)村教育體制，實現(xiàn)教育公正，為農(nóng)村提供良好的教育環(huán)境，切實為塑造“有文化”的新型農(nóng)民提供制度保障。同時，各地方教育局應(yīng)該從解決輟學(xué)率較高和教育質(zhì)量較低這兩方面問題入手，采取切實可行的措施保證農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，真正保證人人平等享受義務(wù)教育的權(quán)利。

4.加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)

在新農(nóng)村文化建設(shè)當中，我們需要提高對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的重視程度，因為農(nóng)民獲得新知識、新技術(shù)，最直接的途徑就是參加職業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)。在全面推進新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的同時，要對農(nóng)民的知識與科技培訓(xùn)應(yīng)該有長遠和持續(xù)的規(guī)劃，不僅要對農(nóng)民實施長期教育與培訓(xùn)計劃，而且還要對農(nóng)民實施終身教育計劃，從而改善和提高農(nóng)民的文化水平和技術(shù)水平，使之成為“懂技術(shù)”的新農(nóng)民。

現(xiàn)階段，應(yīng)從農(nóng)民迫切需要技術(shù)培訓(xùn)與落后的培訓(xùn)機制嚴重脫節(jié)的實際出發(fā)，逐步建立起一個適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民、手段先進、靈活高效的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，形成政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)運行機制。按照《2003-2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》的要求有針對地開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)要堅持滿足農(nóng)民實際需求為基點，以全面提高農(nóng)民就業(yè)技能和文明素養(yǎng)為重點，全面實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。如進一步大力實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)工程”五大“工程”⑨，從而建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，為塑造“懂技術(shù)”的新型農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

5.實現(xiàn)農(nóng)民價值觀念和思維方式的現(xiàn)代化超越

農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，必須融入到現(xiàn)代化潮流之中去，全面消除傳統(tǒng)文化和習慣思維對他們的負面影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)把農(nóng)民推向了市場，把小家小戶經(jīng)營的農(nóng)民與千家萬戶的大生產(chǎn)連貫起來，使農(nóng)民不得不學(xué)習更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的知識，增強市場意識、開放意識、競爭意識、合作意識等等。因此，農(nóng)民必須對其價值觀念進行超越和重構(gòu)，并以不同形式不斷豐富自己，實現(xiàn)農(nóng)民價值觀念和思維方式的現(xiàn)代化超越，使其成為“會經(jīng)營”的農(nóng)民。

我們要通過新農(nóng)村文化建設(shè)，讓農(nóng)民更積極地走出自給自足的封閉社會，融入現(xiàn)代社會，在參與經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面現(xiàn)代化實踐的過程中，不斷地實現(xiàn)農(nóng)民的自我發(fā)展和超越，汲取優(yōu)秀的傳統(tǒng)人文精神，增強現(xiàn)代的獨立、自主、民主、法治、競爭、合作、開放、創(chuàng)新等人文精神，與時俱進，不斷獲得現(xiàn)代性，跟上時代發(fā)展的腳步，成為與現(xiàn)代化大生產(chǎn)相適應(yīng)的“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。

六、結(jié)論與展望

新農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)在于造就新型農(nóng)民。通過新農(nóng)村文化建設(shè)可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村的精神文明和思想道德建設(shè)，最終實現(xiàn)農(nóng)村的全面進步和農(nóng)民的終身發(fā)展。雖然農(nóng)村文化生活對農(nóng)民的思想觀念、道德情操和精神世界有著潛移默化的作用，但這不是一蹴而就的，需要長時間的積淀，隨著農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村人文環(huán)境的改善和優(yōu)化，“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民將不斷涌現(xiàn)，這既是新農(nóng)村建設(shè)取得進展的重要標志，也是把新農(nóng)村建設(shè)不斷推向前進的基本保證。

總結(jié)過去展望未來，我國政府已經(jīng)持續(xù)并不斷加大對解決“三農(nóng)”問題的投入力度，社會各階層也充分發(fā)揮自己的力量，在農(nóng)村宣傳積極進取的思想，推廣先進的科學(xué)技術(shù)，從而大力發(fā)展農(nóng)村的精神文明，改善農(nóng)民的文化素質(zhì)現(xiàn)狀。我相信，經(jīng)過舉國上下的努力，我國新農(nóng)村文化建設(shè)和新型農(nóng)民的培育工作將取得驚人的實效，新農(nóng)村建設(shè)將呈現(xiàn)一片繁榮景象。

注釋：

①2010年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，2010(01).

②2006年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2006(01).

③陳慶立.中國農(nóng)民與新農(nóng)村［M］.群言出版，2008：137-139.

④劉毅.加強農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)［J］.達州新論，2006(02)：117-120.

⑤王家新，黃永林，等.中國農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析與戰(zhàn)略思考［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2007，(04)：101-111.

⑥杜建國.當前農(nóng)民道德和文化素質(zhì)現(xiàn)狀探析［J］.內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2009(3)：87-89.

⑦林興初.農(nóng)村文化建設(shè)與新型農(nóng)民的培育［J］.中共臺州市委黨校，2008(06)：35-37.

⑧談家水.培育新型農(nóng)民的途徑［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(02)：52-55.

⑨全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃(2003—2010年)［EB/OL］.http：//www.zjagri.gov.cn ，2003(07).

［1］2010年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，2010，(01).

［2］2006年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2006，(01).

［3］黨的十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》，2005，(10).

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The farmers are the main role in building the new countryside.To build a new socialist countryside and harmonious society，we must cultivate a large number of educated，skilled and operated new farmers.We have to admit，after three decades of reform and opening up，the rural economy，democracy and culture have had a big development.Though such amazing progress and development，we must also clearly understand that compared to cities，the culture of rural areas is still very backward，the quality education of peasant is relatively low，so we have to vigorously strengthen the building of rural culture and new farmers.This paper combine the several No.1 central documents in recent years，mainly from explaining the meaning of new farmers，the relationship between the new rural cultural construction and the cultivation of new farmers，and the current status that new rural culture are incompatible with the cultivation of new farmers，so as to explore new ways and means of fostering new farmers.

The New Rural Cultural Construction and the Cultivation of New Farmers

YANG Zhen-jiao＆LUO Ling-yun(26)

F323

A

1008-8091(2012)01-0026-07

2011-09-26

中國海洋大學(xué)法政學(xué)院，青島，266100

楊振姣(1975- )，女，遼寧丹東人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，博士，主要從事公共管理、海洋政策方面的研究;羅玲云(1987- )，女，安徽省桐城人，中國海洋大學(xué)法政學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：公共管理、海洋政策。