□文/ 李彥嬌 王立民 文禎中

（平頂山學(xué)院低山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)重點實驗室 河南·平頂山）

環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。《環(huán)境影響評價》課程是高等院校環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)本科生的一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課，是學(xué)生畢業(yè)后直接從事環(huán)境影響評價工作和滿足從業(yè)年限后考取環(huán)境影響評價評估師的理論與實踐基礎(chǔ)。該課程綜合性較強(qiáng)，它涵蓋了眾多基礎(chǔ)學(xué)科的相關(guān)內(nèi)容，并且與環(huán)境科學(xué)與工程體系的其他專業(yè)課程聯(lián)系緊密；該課程實踐性和應(yīng)用性也較強(qiáng)，其基本教學(xué)任務(wù)即是使學(xué)生在對中國的環(huán)境影響評價制度有基本了解的基礎(chǔ)上，關(guān)注國家政策法規(guī)的變化，掌握環(huán)境影響評價的理論知識，運(yùn)用其中的技術(shù)和方法，熟悉環(huán)境影響評價的程序，具備開展環(huán)境影響評價實踐的能力。

隨著2003年中華人民共和國環(huán)境影響評價法和2004年環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度的實施，環(huán)境影響評價從以學(xué)術(shù)研究為主過渡到目前為一項環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作，社會對環(huán)境影響評價從業(yè)人員的需求量越來越大，要求也愈來愈高，對高校該門課程的教學(xué)質(zhì)量也提出了更高的要求，各種環(huán)境影響評價工作均要求學(xué)生對理論知識能靈活應(yīng)用并用理論知識解決實際問題，但是目前高校的《環(huán)境影響評價》課程普遍沒有真正從專業(yè)技術(shù)課的定位去組織教學(xué)，主要表現(xiàn)為理論教學(xué)內(nèi)容相對龐雜和滯后、專題案例的選擇及實施方法欠成熟、課后綜合性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的方式單一，無法達(dá)到與當(dāng)前環(huán)境影響評價發(fā)展要求相適應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)。因此，為了使該課程的整個教學(xué)過程更加符合社會對人才的需要、更加科學(xué)和合理，筆者基于該課程綜合性、實踐性及應(yīng)用性較強(qiáng)的特點，結(jié)合本課程近幾年來的教學(xué)經(jīng)驗，從課程的理論教學(xué)、專題案例教學(xué)、課后綜合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對該門課程進(jìn)行了分析，以期探索出提高該課程教學(xué)質(zhì)量的具體方法和途徑。

一、《環(huán)境影響評價》課程的內(nèi)容及特點

《環(huán)境影響評價》課程的基本內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價的概念、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境影響評價程序、環(huán)境影響評價方法與技術(shù)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染源調(diào)查與工程分析、水環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、環(huán)境噪聲影響評價、固廢環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、社會經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境影響評價、區(qū)域環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評價、公眾參與、信息技術(shù)及軟件在環(huán)境影響評價中的應(yīng)用以及案例分析等。

《環(huán)境影響評價》課程具有綜合性、實踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點，其綜合性強(qiáng)反映在該課程是一門綜合性交叉學(xué)科，涉及到法學(xué)、工程學(xué)、氣象學(xué)、地學(xué)、生態(tài)學(xué)、計算機(jī)等多個基礎(chǔ)學(xué)科，與環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)的所有課程都有直接或者間接關(guān)系，該課程既用到其他課程的基本理論知識，同時該課程的知識體系也為其他課程服務(wù)，環(huán)境影響評價的對象也千姿百態(tài)，包括大氣、水、噪聲、固體廢物、生態(tài)、規(guī)劃、區(qū)域、社會經(jīng)濟(jì)、文化等等，一個環(huán)評工作者應(yīng)該是一個全才。不僅應(yīng)具備自然科學(xué)的知識體系（如生態(tài)學(xué)、氣候氣象學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、聲學(xué)），還必須具備社會科學(xué)（如經(jīng)濟(jì)、法律、管理）、人文科學(xué)（如文學(xué)、美學(xué)）知識體系。其實踐性和應(yīng)用性強(qiáng)反映在學(xué)生必須具備與時俱進(jìn)的專業(yè)課的知識才能理解課程中發(fā)展很快的技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)方法，必須緊密結(jié)合國家的相關(guān)政策和法律法規(guī)變化才能更好地理解我國環(huán)境評價制度現(xiàn)狀，必須經(jīng)過有效的專題案例學(xué)習(xí)及課后綜合性實踐訓(xùn)練才能更好地理解環(huán)評技術(shù)實施流程。

二、《環(huán)境影響評價》課程的理論教學(xué)環(huán)節(jié)

《環(huán)境影響評價》課程的理論教學(xué)環(huán)節(jié)以基本概念、基本理論講授為主，突出以下幾個方面的內(nèi)容：環(huán)境影響評價的管理程序和工作程序；環(huán)境影響識別方法、預(yù)測方法和綜合評價方法；地表水體的污染和自凈、河流和湖泊水質(zhì)模型、開發(fā)行動對地表水影響的識別和地表水影響預(yù)測與評價的方法；大氣環(huán)境污染與大氣擴(kuò)散、大氣環(huán)境影響預(yù)測、開發(fā)行為對大氣環(huán)境影響識別和大氣環(huán)境影響評價的方法；土壤的環(huán)境影響識別、土壤環(huán)境影響預(yù)測、土壤環(huán)境影響評價的方法；區(qū)域環(huán)境影響評價的方法；生態(tài)環(huán)境影響評價、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價和文化環(huán)境影響評價的方法。

高校的《環(huán)境影響評價》課程通常僅有40 學(xué)時左右，教學(xué)內(nèi)容較多且涉及面廣，在有限的課時中，不可能也不現(xiàn)實把所有知識點都灌輸給學(xué)生，讓學(xué)生全面掌握所有知識也是非常不容易的。如何解決與其他專業(yè)課程存在課程內(nèi)容交叉和銜接、避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)、節(jié)約教學(xué)時間是亟待解決的問題。教學(xué)的基本原則應(yīng)是不過多地追求理論知識的廣度和深度，而是注重課程的實用性，以“必需”、“夠用”為度。在教學(xué)中避免對課程知識的割裂，教給學(xué)生完整連貫的知識，要抓住教授主線開展教學(xué)工作。一條主線是教材的“骨架”及章節(jié)目錄，反映了課程內(nèi)容的邏輯關(guān)系。教師的頭腦中必須建立起課程內(nèi)容的整體輪廓，講授時做到詳略得當(dāng)、收放自如、融會貫通；另一條主線是環(huán)境影響評價工作程序，掌握環(huán)境影響評價技術(shù)路線，領(lǐng)會環(huán)境影響評價各工作階段之間的聯(lián)系，具體是以國家規(guī)范的環(huán)評報告書的結(jié)構(gòu)框架為主線，結(jié)合各環(huán)境要素評價進(jìn)行組織，按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。

如前所述，《環(huán)境影響評價》課程實踐性和應(yīng)用性也較強(qiáng)，因而在授課過程中，要求傳授給學(xué)生的應(yīng)該盡量是最新的知識。目前《環(huán)境影響評價》課程所普遍使用的教材主要有：陸書玉主編的《環(huán)境影響評價》（2001年）、張叢主編的《環(huán)境評價教程》（2005年）、陸雍森主編的《環(huán)境評價》（第二版）（2005年）、曾向東主編的《環(huán)境影響評價》（2008年）和環(huán)保總局環(huán)境保護(hù)司編的《中國環(huán)境影響評價培訓(xùn)教材》等。然而，中國環(huán)境事業(yè)的發(fā)展非常迅速，每年都誕生很多新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)，而且新的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)出來之后，舊的就廢棄了。在這種情況下，《環(huán)境影響評價》教材的更新程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到技術(shù)更新的速度，這些教材相對于我國快速發(fā)展的環(huán)評制度而言存在嚴(yán)重的滯后性，很多新的條例、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)導(dǎo)則未能及時在教材中得以體現(xiàn)，如果仍按照教材上所述內(nèi)容進(jìn)行授課，學(xué)生學(xué)習(xí)到的是一些在環(huán)評崗位上已經(jīng)廢止的知識，與實際脫節(jié)，無法適應(yīng)時代發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要?！董h(huán)境影響評價》課程的教材編排有待進(jìn)一步改進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容要突破課本內(nèi)容，要根據(jù)國家環(huán)境影響評價的最新政策、技術(shù)導(dǎo)則等資料（包括科研進(jìn)展以及重大環(huán)境影響評價事件），以及地方環(huán)評的特點及地方特色，緊扣環(huán)評的發(fā)展需要進(jìn)行優(yōu)化并及時加以更新，教學(xué)大綱要按照環(huán)境影響評價工程師職業(yè)考試大綱的要求進(jìn)行修訂，講義的內(nèi)容每年都要實時更新。

三、《環(huán)境影響評價》課程的專題案例教學(xué)環(huán)節(jié)

案例教學(xué)法就是通過對一些真實、典型案例的講解、分析和討論，使學(xué)生掌握有關(guān)專業(yè)技能、知識和理論的教學(xué)方法和過程。在群體討論中參與者甚至可以作為某個角色進(jìn)入特定的情境建立真實感受，探尋解決實際問題的最佳方案。通過啟迪受教育者的思維，培養(yǎng)其推理和解決問題的能力，使學(xué)生通過歸納或演繹的方法實現(xiàn)和掌握蘊(yùn)含于案例中的理論。案例教學(xué)法于20世紀(jì)八十年代引入我國后，日漸受到人們的重視，尤其是近年來隨著教育理念的不斷更新，探究性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)等成為當(dāng)今所倡導(dǎo)的新的學(xué)習(xí)方式，案例教學(xué)越來越多地被應(yīng)用到學(xué)科教學(xué)中。教學(xué)研究的實踐表明：這種方法對那些實踐性很強(qiáng)的課程特別適用?！董h(huán)境影響評價》是一門實踐性很強(qiáng)的課程，教學(xué)中往往遇到教師教的辛苦、學(xué)生學(xué)的乏味，必須結(jié)合案例來講授課程，學(xué)生可以思路更清晰、理解更透徹，更準(zhǔn)確地掌握環(huán)境影響評價的技術(shù)和方法在評價實際建設(shè)項目環(huán)境影響時的應(yīng)用。目前，盡管一些環(huán)境教育工作者已經(jīng)認(rèn)識到案例教學(xué)的重要性，并且也有案例教學(xué)的嘗試，但總體來說，尚處于起步階段。因此，加強(qiáng)案例教學(xué)在環(huán)境專業(yè)教育中的研究與實踐，對明晰案例教學(xué)的范式，推動環(huán)境專業(yè)教育的順利進(jìn)行具有現(xiàn)實意義。

《環(huán)境影響評價》課程傳統(tǒng)的教學(xué)大綱中，理論教學(xué)部分安排較多，案例分析等實踐部分較少，一般只在理論教學(xué)結(jié)束后，安排1～2 周的時間，以案例分析的形式對以往所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行綜合性實踐教學(xué)。這種做法的不足在于：在理論教學(xué)時沒有實踐教學(xué)的輔助，由于學(xué)生從未真正參與項目的環(huán)境影響評價的過程，在學(xué)習(xí)時往往覺得枯燥、晦澀、難懂，最終的結(jié)果只是記住知識，應(yīng)付考試。案例教學(xué)的具體做法應(yīng)是：

1、精選環(huán)評案例。這是實施環(huán)評案例教學(xué)的基礎(chǔ)和前提。在短短的學(xué)習(xí)過程中，要想讓學(xué)生掌握各種行業(yè)的環(huán)境影響評價是不可能的，案例的安排切忌大而全，以一些好的案例達(dá)到教學(xué)要求，在此基礎(chǔ)上，把其他行業(yè)環(huán)境影響評價的要點發(fā)給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生觸類旁通。自2005年國家人事部、國家環(huán)?？偩止餐M織實施了第一次環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試以來，國家環(huán)保部（原國家環(huán)境保護(hù)總局）環(huán)境工程評估中心每年都會編寫一本《環(huán)境影響評價案例分析》教材，里面提供了大量的實際項目環(huán)評素材，《環(huán)境影響評價》課程可從其中精選一些典型案例作為案例教學(xué)使用，所選案例，必須具有典型性、代表性，既符合教學(xué)內(nèi)容的要求，又要考慮學(xué)生的興趣和基礎(chǔ)，比如學(xué)生宿舍、學(xué)校建設(shè)、污水處理廠等項目較為貼近學(xué)生生活，學(xué)生有生活背景或知識積累才能也更樂于參與討論學(xué)習(xí)。此外，也可關(guān)注一些典型行業(yè)、典型環(huán)境問題的環(huán)評案例，例如水泥廠、火電廠、冶煉廠、公路建設(shè)等代表性行業(yè)的環(huán)評案例進(jìn)行案例教學(xué)，每例均有對水、氣、噪聲、生態(tài)等某方面的重點評價。

2、運(yùn)用環(huán)評案例。這是實施案例教學(xué)的重要步驟，主要在課堂內(nèi)展開和進(jìn)行。每講述完一個章節(jié)的理論內(nèi)容后，便配套一個與該章節(jié)內(nèi)容切合的、真實的典型案例進(jìn)行講解分析這些理論知識在實際中是怎么應(yīng)用和體現(xiàn)的，以加強(qiáng)學(xué)生對這部分知識的理解和記憶，增強(qiáng)學(xué)生理論與實踐相結(jié)合的能力。講解中，教師就課堂中的某些知識點提出疑問，讓大家分成小組討論，然后各小組派代表講述本組的討論結(jié)果。老師根據(jù)討論結(jié)果闡述這些問題的用意和總結(jié)該章節(jié)涉及到的環(huán)評工作的技術(shù)與方法；提供與所講案例相同類型項目的基本資料，要求學(xué)生模仿案例，編制剛剛學(xué)習(xí)過的相應(yīng)的環(huán)評章節(jié)，教師再進(jìn)行點評，這樣使學(xué)生真正掌握環(huán)境評價流程、知識要點和文件的編寫要求，提高學(xué)生的實踐能力和動手能力，為將來面試、就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

四、《環(huán)境影響評價》課程的綜合實踐環(huán)節(jié)

課后實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合技能的關(guān)鍵，是鞏固學(xué)生專業(yè)基本理論知識，加強(qiáng)理論聯(lián)系實際，增強(qiáng)感性知識，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，提高學(xué)習(xí)積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)實戰(zhàn)精神，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，可縮短學(xué)生進(jìn)入環(huán)境影響評價實際工作崗位的適應(yīng)期，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，勝任新工作，增強(qiáng)就業(yè)的競爭能力。如上所述，單純的課后實踐教學(xué)僅采用一兩次綜合性的案例分析講授是收不到較好的教學(xué)效果的，課后實踐教學(xué)不同于課堂案例分析之處在于課后實踐教學(xué)在學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)完理論知識后開展，學(xué)生接觸到的應(yīng)是真實的、完整的多類型項目的環(huán)境影響評價流程，教學(xué)方式具體有以下幾種：

1、在課程結(jié)束后，開展環(huán)境影響評價的綜合訓(xùn)練，將之前的專題案例教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，以一個完整案例為素材，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行完整的環(huán)境影響評價報告書的編制。

2、授課教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容將不同項目的環(huán)評報告書分組發(fā)給學(xué)生，每組學(xué)生運(yùn)用自己所學(xué)的理論專業(yè)知識，結(jié)合自己的興趣選擇環(huán)評報告書中的建設(shè)項目所在地進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、分析、討論和完善，最終結(jié)合自己的認(rèn)識對該環(huán)節(jié)進(jìn)行重新編制，然后進(jìn)行組內(nèi)討論，以使大家對各自研究后又整合起來的環(huán)評報告書有新的認(rèn)識和學(xué)習(xí)；在此基礎(chǔ)上再由授課教師組織學(xué)生分組對各自所負(fù)責(zé)的項目環(huán)評報告書內(nèi)容進(jìn)行介紹和分析，以使全班學(xué)生均能了解此次實踐接觸到的所有項目類型的環(huán)境影響評價的程序。

3、以學(xué)院校園內(nèi)及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域開展環(huán)境污染源調(diào)查的第二課堂教學(xué)活動，讓學(xué)生分小組以某一研究對象為例編制環(huán)境影響報告表，完成評價報告表的內(nèi)容，利用第二課堂污染源調(diào)查與評價報告的成果，結(jié)合利用互聯(lián)網(wǎng)等其他途徑獲得的實驗數(shù)據(jù)以及利用其他課程所學(xué)習(xí)知識進(jìn)行污染治理措施的可行性分析等完成環(huán)境影響報告表的編制。

4、加快環(huán)境影響評價校內(nèi)外實訓(xùn)基地的建設(shè)，堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓學(xué)生參與到老師或校外企業(yè)的一些環(huán)評項目中來，從項目的承接、環(huán)評大綱的編制、工程分析、環(huán)境監(jiān)測方法的制定、污染源調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、公眾參與調(diào)查表的編制、環(huán)境影響預(yù)測模式的選擇與技術(shù)分析等環(huán)節(jié)讓學(xué)生親身實踐。

5、定期選聘有豐富實踐經(jīng)驗的專家作為兼職教師或邀請社會相關(guān)環(huán)評專家以講座、報告等形式介紹實際環(huán)評工作的方式方法和行業(yè)經(jīng)驗總結(jié)以及對未來環(huán)評制度和市場發(fā)展趨勢的展望，使學(xué)生從不同角度和側(cè)面對環(huán)評的重要性加以認(rèn)識。

五、結(jié)束語

鑒于《環(huán)境影響評價》課程綜合性、實踐性和應(yīng)用性強(qiáng)的特點，通過理論教學(xué)，學(xué)生初步掌握環(huán)評工作的程序和常用方法，在保證理論學(xué)習(xí)充分的前提下，以教材為基礎(chǔ)，以實用為原則，結(jié)合國家環(huán)境保護(hù)部公布的環(huán)境影響評價報告書進(jìn)行課堂案例分析，讓學(xué)生對最新公示的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行關(guān)注，并運(yùn)用所學(xué)知識解釋相應(yīng)內(nèi)容，分析相應(yīng)的環(huán)評報告，了解常見情景下的環(huán)境影響因素識別和判定原則，然后在課后開展綜合性實踐性教學(xué)，加深學(xué)生對所學(xué)理論知識以及案例的理解，使學(xué)生能夠結(jié)合實際應(yīng)用快速消化理解課堂所學(xué)知識，有效提高課堂學(xué)習(xí)效率，提高分析、解決問題的能力，最終能夠編寫出合格規(guī)范的環(huán)境影響評價相關(guān)文件。精煉且與時俱進(jìn)的理論教學(xué)內(nèi)容、典型且貼切的案例分析、多樣化的課后實踐教學(xué)方式將不斷地提高《環(huán)境影響評價》課程的教學(xué)質(zhì)量，為我國的環(huán)境影響評價事業(yè)培養(yǎng)更多合格的人才。

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