□文/ 蔣 瑩

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院 河北·石家莊）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和全球化競爭的加劇，勞動者的生存壓力越來越大，隨之而來的過度勞動也就成為了普遍現(xiàn)象。近些年來，過度勞動呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的趨勢，“過勞死”等現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)影響了當(dāng)前社會的發(fā)展，因此有必要對造成這一現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，并提出解決對策。

一、白領(lǐng)人員過度勞動現(xiàn)狀

（一）過度勞動的概念。薄萌（2008）從勞動者個人的角度分析，認(rèn)為“過勞是指由于工作時間過長、勞動強度加重、心理壓力過大導(dǎo)致精疲力竭的亞健康狀態(tài)?！蓖醢啵?009）從宏觀意義上指出，過度勞動是“人力資源在較長時期的過度使用，即就業(yè)者在較長時期處于一種超出社會平均勞動時間和強度的就業(yè)狀態(tài)?！蓖醯ぃ?011）對前人的研究進(jìn)行總結(jié)，對過度勞動的概念作了進(jìn)一步修正，提出了較為完整的概念，認(rèn)為過度勞動“是勞動者在其職業(yè)生涯當(dāng)中，在較長時期內(nèi)已經(jīng)感知肌體或精神的疲勞，且這種長期疲勞已經(jīng)影響勞動者的身體健康或工作生活質(zhì)量，但出于各種因素的驅(qū)動而仍然提供超時、超強度勞動的行為狀態(tài)?！?/p>

（二）我國白領(lǐng)人員過度勞動現(xiàn)狀。當(dāng)前我國白領(lǐng)人員的過度勞動已成為普遍現(xiàn)象，據(jù)2008年“職場人群健康權(quán)調(diào)查”顯示，大約七成勞動者處于過度勞動的狀態(tài)。楊河清等對北京地區(qū)的政府、企事業(yè)單位員工進(jìn)行的問卷和訪談?wù){(diào)查表明，大多數(shù)員工的工作時間超過法定時間且工作時間不規(guī)則，工作狀態(tài)較為緊張且經(jīng)常加班，一些員工因為過度勞動而出現(xiàn)了身體機能的下降，嚴(yán)重影響了員工的身心健康。吳君（2011）對北京CBD 地區(qū)白領(lǐng)員工過度勞動現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，白領(lǐng)員工自主過度勞動現(xiàn)象十分明顯，且過度勞動比較嚴(yán)重的人群主要集中在31～50 歲年齡段、碩士學(xué)歷、月平均收入在8，000～20，000 元的勞動者。

二、從社會保障角度分析產(chǎn)生白領(lǐng)過度勞動的原因

（一）就業(yè)保障的不完善性

1、就業(yè)壓力過大，勞動力供大于求。當(dāng)前我國勞動力市場存在著明顯的供大于求的現(xiàn)狀，人力資源和社會保障部尹蔚民曾在采訪中表示，在“十二五”期間，我國每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在2，500 萬左右，而每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是1，200 萬，“十二五”期間城鎮(zhèn)勞動力供求缺口每年將達(dá)到1，300 多萬，比“十一五”期間壓力更大。因此，當(dāng)前中國的勞動力市場仍處于供大于求的階段，就業(yè)形勢依舊十分嚴(yán)峻。而且，這種供大于求的現(xiàn)象在白領(lǐng)勞動力市場表現(xiàn)得尤為突出。根據(jù)南方人才網(wǎng)有關(guān)就業(yè)形勢的統(tǒng)計顯示，行政、人事類和經(jīng)營、管理、策劃類專業(yè)分別位于專業(yè)人才供過于求的第一和第二名。由此可見，當(dāng)前白領(lǐng)的就業(yè)壓力和工作壓力較大，一旦找到工作，大多數(shù)白領(lǐng)都會延長勞動時間、提升工作業(yè)績以確保不被其他勞動力所替代。

2、勞動法律法規(guī)不完善，白領(lǐng)處于絕對弱勢。在當(dāng)前我國勞動力市場中，勞動者的權(quán)益往往得不到有效地保障。雖然勞動法和勞動合同法制定了相應(yīng)的條款來約束用人單位的行為，但法律對其約束力并不是特別大，特別是對用人單位的一些違法違規(guī)行為處罰力度過小，導(dǎo)致用人單位在勞動關(guān)系中處于絕對的強勢地位，出現(xiàn)了在一些私營或者外企工作的白領(lǐng)，其持續(xù)工作的時間超不過十年的現(xiàn)象。而這些人一旦失業(yè)后再次進(jìn)入勞動力市場，再就業(yè)的壓力往往會比過度勞動的壓力更大。

（二）住房保障的不健全性。安居才能樂業(yè)，這一點在中國百姓身上得到了充分體現(xiàn)。然而，當(dāng)前我國的住房保障體制還不是十分合理。在我國的住房市場中，商品房占到絕大多數(shù)比例。眾所周知，商品房本身所面對的購房對象是擁有高收入的人群，從理論上來講，商品房只是為了滿足一部分人的住房需求。由于當(dāng)前我國住房保障制度的不合理，導(dǎo)致多數(shù)人都需要通過購買商品房來滿足自身的住房需求。但是，奇高的商品房價格卻令人望而生畏。為緩解商品房價過高的現(xiàn)象，滿足低收入百姓的住房需求，國家制定了“廉租房”、“經(jīng)濟適用房”等住房保障措施。然而，城市白領(lǐng)階層還算不上政策上的低收入階層，基本上不在“廉租房”、“經(jīng)濟適用房”的保障范圍內(nèi)，享受不到國家政策性的住房保障，但其收入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到商品房的購買能力，成為了實實在在的“夾心層”?？v然國家為保證住房“夾心層”的住房需求制定了“二限房”政策，但由于受戶籍、工作時間等眾多因素的影響，能夠享受到“二限房”的白領(lǐng)人數(shù)還是較少，這種只保兩頭的不合理住房政策促使了白領(lǐng)必須通過提高工作強度來賺取更多的報酬，從而達(dá)到購買商品房的經(jīng)濟實力。

（三）醫(yī)療保障的低保障性

1、基本醫(yī)療保險無法解決看病貴問題。當(dāng)前，我國醫(yī)療費用過高已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象，看病貴成為不爭的事實。同時，由于基本醫(yī)療保險并沒有覆蓋所有藥品及醫(yī)療服務(wù)項目，且醫(yī)患之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱，醫(yī)生完全可以利用基本醫(yī)療保險的制度漏洞使患者多支付醫(yī)療費用從而獲取利益。醫(yī)療道德風(fēng)險的產(chǎn)生使得醫(yī)療費用極高，而當(dāng)前的基本醫(yī)療保險制度并不能從實質(zhì)上解決當(dāng)前看病貴的問題，基本醫(yī)療保險遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有作用，勞動者的看病風(fēng)險依舊很高，不得不通過過度勞動獲取更多的收入來應(yīng)對過高的醫(yī)療費用。

2、大病醫(yī)療保障報銷費用低。雖然當(dāng)前我國看病貴現(xiàn)象十分普遍，但多數(shù)百姓還是能夠通過各種途徑支付醫(yī)療費用。可是一旦患上大病，其治療費用往往不是一個家庭所能夠承擔(dān)得起的。由于大病醫(yī)療不在基本醫(yī)療保險范圍內(nèi)，許多大病家庭，傾其所有，都不能滿足大病醫(yī)療費用的支付。當(dāng)前我國的大病醫(yī)療保障主要包括大病醫(yī)療救助和大病醫(yī)療保險兩部分。城市白領(lǐng)階層并非是社會傳統(tǒng)意義上的低收入階層，并不滿足享受大病醫(yī)療救助的條件，不屬于醫(yī)療救助的范圍，享受不到大病醫(yī)療救助。為應(yīng)對大病風(fēng)險，許多白領(lǐng)不得不購買大病商業(yè)保險，這也是一筆不小的費用支出。

（四）養(yǎng)老保障的高風(fēng)險性

1、養(yǎng)老金待遇偏低，落差較大。城市白領(lǐng)主要就職于各類企業(yè)，特別是經(jīng)過事業(yè)單位改革后，一部分事業(yè)單位的白領(lǐng)也將轉(zhuǎn)入企業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險。企業(yè)職工養(yǎng)老保險的計發(fā)主要與所在城市的平均工資和個人賬戶的累計資金有關(guān)。由于進(jìn)行教育投資，白領(lǐng)的起始工作時間普遍較晚，個人賬戶積累時間相對其他勞動者較短；另外，許多白領(lǐng)的工資遠(yuǎn)高于城市的平均工資，所以退休后從社會上得到的養(yǎng)老金和退休前的工資會有較大的差距，生活質(zhì)量相對于退休前會有極大的下降，所以白領(lǐng)會選擇在年輕時過度勞動，增加資本的積累以維持退休后的生活水平。

2、養(yǎng)老金保值增值風(fēng)險。當(dāng)前，我國的養(yǎng)老金投資主要用于銀行存款和購買國債，雖然保證了養(yǎng)老金的安全性，但是其收益率過低，無法保障養(yǎng)老金的保值增值。眾所周知，當(dāng)前養(yǎng)老金的收益率跑不過CPI 的漲幅，連保值都談不上，更無法保證養(yǎng)老金的增值。如果養(yǎng)老金一直按照當(dāng)前的模式運營，很難想到幾十年之后，白領(lǐng)從國家領(lǐng)取的養(yǎng)老金能否保證其最根本的生活。養(yǎng)老金運營的風(fēng)險使得白領(lǐng)不得不為自己的老年生活早作打算，白領(lǐng)往往通過過度勞動賺取更多地金錢來進(jìn)行資本投資，從而確保老有所養(yǎng)。

（五）其他風(fēng)險。當(dāng)前的白領(lǐng)人員越來越多的是獨生子女，其組合成的多數(shù)都是“421”家庭，在父母養(yǎng)老問題上的壓力相對于之前的白領(lǐng)更大；同時，由于當(dāng)前我國教育成本過高，對子女的教育也花費了大量的費用。當(dāng)白領(lǐng)達(dá)到退休年齡時，又要支付子女婚嫁的費用，這些都決定了白領(lǐng)在年輕的時候不得不進(jìn)行高強度的工作來應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

三、緩解過度勞動的相應(yīng)對策

（一）促進(jìn)就業(yè)，加大勞動保護(hù)力度

1、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供高技能崗位。當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展更多的是依靠制造業(yè)，因此勞動力市場提供的大量崗位都是低技能的，不需要勞動者有過高的素質(zhì)。然而，隨著我國高等教育的不斷深入，越來越多的大學(xué)生進(jìn)入勞動力市場，但勞動力市場受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的限制，不能滿足高素質(zhì)人才的崗位需求，這也就是白領(lǐng)供過于求的原因。國家應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展科技行業(yè)、服務(wù)業(yè)等能夠創(chuàng)造高效的第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的高技能崗位，既促進(jìn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，又能充分緩解當(dāng)前白領(lǐng)的過度勞動問題，有利于人才的長久發(fā)展。

2、完善勞動法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度。政府制定的勞動法規(guī)要充分保障勞動者的利益，要在法律中明確并加大對侵害勞動者利益的用人單位的懲罰力度，努力減少勞動力市場歧視的因素。同時，要加強勞動監(jiān)察部門和勞動保護(hù)部門的主動執(zhí)法力度，主動維護(hù)勞動者的權(quán)益。

（二）加大住房保障力度。首先，政府要對當(dāng)前過熱的商品房市場降溫，要采取必要措施下調(diào)商品房房價，使商品房房價處在一個合理的水平，使得一些高收入的白領(lǐng)階層不再“望樓興嘆”，能夠在不過分影響當(dāng)前生活質(zhì)量的前提下買得起住房。其次，要進(jìn)一步加強“兩限房”的建設(shè)力度，同時適當(dāng)放寬申請“兩限房”的人員條件，使得中低等收入白領(lǐng)能夠真正享受到政府出臺的住房保障政策。一旦住房有了保證，那么白領(lǐng)過度勞動的問題將會得到極大的改善。

（三）降低醫(yī)療衛(wèi)生費用，引入商業(yè)醫(yī)療保險

1、進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生改革，降低衛(wèi)生醫(yī)療費用。政府應(yīng)該進(jìn)一步加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是要對醫(yī)療支付方式進(jìn)行改革，有效降低醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險，合理控制藥價和醫(yī)療服務(wù)費用，解決當(dāng)前看病貴的問題，使得勞動者能夠看得起病。

2、大病醫(yī)療保險外包。當(dāng)前商業(yè)保險中有關(guān)大病醫(yī)療的保險運行相對成熟，政府可以考慮將大病醫(yī)療這一部分外包給商業(yè)保險公司，這樣既能使得投保者在患病之后得到更多的補償，使投保者享受到高質(zhì)量的服務(wù)，也能減輕社?；鸬闹Ц秹毫Γ行У乩帽ｋU資源。由于商業(yè)保險公司之間存在競爭性，可以保證投保者利益的最大化，同時又能促進(jìn)商業(yè)保險和社會保險的進(jìn)一步融合，更好地發(fā)揮商業(yè)保險具有的補充保險的特性，減少勞動者患病的后顧之憂。

（四）多元運營養(yǎng)老基金，確保老有所養(yǎng)

1、大力發(fā)展企業(yè)年金。企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險的補充，對保證勞動者的退休收入起著極大的作用。從目前部分開展企業(yè)年金的企業(yè)運行狀況來看，企業(yè)年金確實能夠有效滿足勞動者的養(yǎng)老需求。因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)開展企業(yè)年金制度，在政策上對開展企業(yè)年金的企業(yè)給予優(yōu)惠，使企業(yè)充分意識到開展企業(yè)年金的重要性，確保職工退休后的收入水平。

2、適當(dāng)放開養(yǎng)老金投資渠道。養(yǎng)老金如果只按照當(dāng)前的投資模式運營，那么再過幾十年，養(yǎng)老金的實際支付能力將會大大縮水，能否保證勞動者的基本生活都是一個大大的問號。政府可以適當(dāng)放開養(yǎng)老金的投資渠道，在不過度損害基金安全穩(wěn)定的前提下進(jìn)行一定程度上的風(fēng)險投資。以全國社保基金的運行狀況來看，這種方式是可行的。近期，廣東省已經(jīng)在養(yǎng)老金的投資運營方面做了初步改革，相信這種改革會逐步在全國鋪開。

四、結(jié)論

社會保障體制的不完善是造成當(dāng)前白領(lǐng)過度勞動的主要原因。正是由于存在著社會保障方方面面的風(fēng)險，勞動者才不得不采取過度勞動的方式積累資本來應(yīng)對社保風(fēng)險。一旦社會保障的風(fēng)險減輕，那么過度勞動的問題也必將得到較好的解決。過度勞動不僅會對勞動者自身造成不良影響，從長期來講，也會影響整個社會的發(fā)展。因此，完善的社會保障制度建設(shè)勢在必行，這不僅能夠做到以人為本，也能夠保證和諧社會的可持續(xù)發(fā)展。

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