文/潘曉云

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 陜西·咸陽）

繼續(xù)教育是20世紀六十年代由于終身教育思想的產(chǎn)生而發(fā)展起來的一種新的教育形式。隨著國際競爭的加劇，以及經(jīng)濟全球化，繼續(xù)教育越來越受到世界各國的重視。

繼續(xù)教育是對已獲得一定學歷教育和職業(yè)技術(shù)職稱的在職人員不斷進行的，旨在更新知識和提高職業(yè)能力，以適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的教育形式。繼續(xù)教育是我國高等教育的重要組成部分，是滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求、構(gòu)建終身學習社會的重要途徑。我國高等職業(yè)技術(shù)教育起步于20世紀八十年代，2000年以后進入了蓬勃發(fā)展階段，絕大多數(shù)高職院校繼續(xù)教育也同步快速發(fā)展。但由于其起步晚，辦學經(jīng)驗不足，存在一些不可忽視的問題。為了繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，有必要對其在運行過程中存在的問題及原因加以分析，探討繼續(xù)教育發(fā)展新思路、新策略。

一、新時期高職院校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的機遇

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）提出，一要加快發(fā)展繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。倡導(dǎo)全民閱讀?；拘纬扇駥W習、終身學習的學習型社會；二要建立健全繼續(xù)教育體制機制。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展。健全繼續(xù)教育激勵機制。加強繼續(xù)教育監(jiān)管和評估；三要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。搭建終身學習“立交橋”，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。占據(jù)我國高等教育“半壁江山”的高等職業(yè)院校，是承擔繼續(xù)教育發(fā)展重任的重要主體。多年來，我國高等職業(yè)院校繼續(xù)教育發(fā)展較快，形成了多類型、多層次、多形式的辦學體系，培養(yǎng)了大批社會急需的應(yīng)用型專門人才，已成為高職教育的重要組成部分和高職學院服務(wù)社會的重要窗口。

二、陜西高職院校繼續(xù)教育發(fā)展存在的問題

（一）高職院校繼續(xù)教育觀念陳舊，急需更新。高職院校繼續(xù)教育應(yīng)適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步強化市場意識，確立為學習者服務(wù)的觀念。通過調(diào)研，陜西高職院校缺乏這方面的意識，主要表現(xiàn)為缺乏服務(wù)和競爭意識，沒有意識到市場的真正需求與競爭形勢的嚴峻，對社會需求調(diào)查了解不夠甚至根本不做調(diào)查研究，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)。

（二）高職院校繼續(xù)教育實效性不強。目前，高職院校繼續(xù)教育辦學形式陳舊、單一，課程內(nèi)容、教學方法以及培訓(xùn)模式、師資質(zhì)量方面缺乏靈活性、適應(yīng)性和開放性，加上工學矛盾問題突出，導(dǎo)致繼續(xù)教育質(zhì)量不高、實效性不強，不能很好地滿足各類學員的需要。

（三）高職院校繼續(xù)教育綜合評價體系不夠完備。陜西高職院校的傳統(tǒng)正規(guī)教育大多已具有比較規(guī)范、統(tǒng)一的評估標準、體系，并形成相應(yīng)的監(jiān)督、考核機制，但繼續(xù)教育評價體系還沒有完全建立。教育評價是檢驗和保證高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因此，建立一套完整、科學的評價體系是促進繼續(xù)教育合理有序競爭和持續(xù)健康發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。

（四）高職院校繼續(xù)教育制度不完善。迄今為止，國家和地方各級政府還沒有完全把高職院校繼續(xù)教育納入高等職業(yè)教育體系中，沒有從制度上明確規(guī)定高職院校繼續(xù)教育的權(quán)利、責任和義務(wù)，繼續(xù)教育只是作為學校傳統(tǒng)正規(guī)教育的附屬或者補充，沒有受到應(yīng)有的重視。

（五）高職院校繼續(xù)教育需要政府進行整體和遠景規(guī)劃。作為人力資源開發(fā)的重要手段和科技、教育、人才的結(jié)合點，繼續(xù)教育具有很強的社會性。政府制定的政策、規(guī)劃對繼續(xù)教育的發(fā)展在一定時期起著舉足輕重的作用，應(yīng)當根據(jù)高職院校繼續(xù)教育的特點及早全面統(tǒng)籌規(guī)劃。

三、陜西高職院校繼續(xù)教育發(fā)展對策

高職院校繼續(xù)教育要實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就要確立系統(tǒng)思維，整合各方力量，建立政府、社會、學校三位一體、互聯(lián)互動的機制。

（一）政府方面

1、要提高對繼續(xù)教育的認識，統(tǒng)籌規(guī)劃。陜西省是教育大省，有充分的教育資源可挖掘。在繼續(xù)教育發(fā)展上有大量的人力、物力，如果能將這些教育資源科學整合、合理利用，以培養(yǎng)緊缺的技能型人才為主旨，著力提高本地區(qū)勞動者素質(zhì)，既可以形成與普通高校、成人教育共同發(fā)展的局面，避免因高校集中而造成的專業(yè)重疊、人才擁擠局面，調(diào)整人才培養(yǎng)架構(gòu)，也可以解決西部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的瓶頸問題，為社會培養(yǎng)多層次人才，緩解就業(yè)壓力。

2、陜西省在國家西部開發(fā)中起重要作用。社會的發(fā)展最終是人的發(fā)展，是教育的發(fā)展。如果能將教育資源與本省的旅游資源、農(nóng)業(yè)資源及其他行業(yè)資源相結(jié)合，大力提高全民思想道德和科學文化素質(zhì)，提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)能力，就能更好地全面促進全省經(jīng)濟迅速發(fā)展，同時帶動西部開發(fā)。

（二）社會方面。當今世界，社會生產(chǎn)的一個重大變化就是從勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)化，從而使得社會對人才的要求越來越高。因此，作為人才需求者的企業(yè)，要關(guān)心和支持高職院校的繼續(xù)教育，把人才的使用和培養(yǎng)結(jié)合起來，通過學習和培訓(xùn)，造就和培養(yǎng)一批素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才，使之成為企業(yè)增強競爭實力、謀求長遠發(fā)展的核心力量。

（三）學校方面

1、準確繼續(xù)教育的定位，發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢。高職院校和國內(nèi)外的知名院校無法抗衡，但可以發(fā)揮高職院校自身的優(yōu)勢，那就是高等技術(shù)學院的“職業(yè)”優(yōu)勢，淡化學歷教育，大力發(fā)展非學歷教育，即對地方人才開展提高職業(yè)能力的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。高職院校在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，高職院校不僅授課教師知識淵博，實習指導(dǎo)教師實踐經(jīng)驗豐富，而且還有條件優(yōu)越的實習工廠，還可以選擇開設(shè)市場急需的專業(yè)。專業(yè)技能培訓(xùn)將成為未來高職院校的一個亮點。

2、要樹立積極主動的競爭觀。根據(jù)行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的情況，結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的要求，以及學校自身的優(yōu)勢，探索多種人才培養(yǎng)模式，努力形成多樣化的人才培養(yǎng)方案；進一步深化繼續(xù)教育教學改革，按需育人，即根據(jù)職業(yè)和崗位發(fā)展需求，合理進行課程體系和課程內(nèi)容改革；高職院校的服務(wù)對象是企業(yè)用人單位，產(chǎn)品是人才，作為服務(wù)者，應(yīng)主動征求客戶對“產(chǎn)品”的要求，重視客戶對“產(chǎn)品”使用情況的反饋。

3、要擴大繼續(xù)教育范圍，開展多層次的繼續(xù)教育，讓繼續(xù)教育更好地實現(xiàn)終身教育的理念。終身教育主張在每個人需要的時刻，以最好的方式提供必要的知識和技能，滿足不同人群的不同需要，學歷教育和非學歷教育并進。對于高職院校來說，一方面應(yīng)該讓普招學生在校期間，在享受普通的全日制教育的同時，接受繼續(xù)教育。應(yīng)當大力開展職業(yè)資格證書的培訓(xùn)，諸如營銷師、物流師、物流經(jīng)理、電子商務(wù)師、會計師、餐飲、客房、導(dǎo)游、軟件工程師、維修電工等（非學歷教育）。大力開展高等教育自學考試，使學生可以取得更高層次的學歷，或者獲得另一個專業(yè)的畢業(yè)證書（學歷教育），這些都對他們步入社會打下堅實的基礎(chǔ)，提高他們的就業(yè)競爭力；另一方面要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實施以提高職業(yè)技能為重點的繼續(xù)教育培訓(xùn)工程，在企業(yè)中建立工學結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系；要為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，面向當?shù)氐某擎?zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。

4、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，開展多渠道的合作辦學，開展校企合作、行業(yè)辦學，增強活力、彌補高職院校自身的不足。要積極開拓市場、培育市場，以質(zhì)量求信譽，打造高職院校繼續(xù)教育的品牌，以市場的差異化戰(zhàn)略贏得特色優(yōu)勢，注重品牌建設(shè)和品牌維護，創(chuàng)造品牌效應(yīng)。

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