徐荔

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080)

完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的思考

徐荔

(中共哈爾濱市委黨校，哈爾濱150080)

面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)世界各地在將環(huán)境會(huì)計(jì)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍后，環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露問(wèn)題開(kāi)始引起人們極大的關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系還不完善，存在諸多問(wèn)題，無(wú)法滿足社會(huì)公眾、企業(yè)投資人以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的需求。因此，必須完善環(huán)保法律體系，加快環(huán)境會(huì)計(jì)、準(zhǔn)則體系的建設(shè)，建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的簽證制度，加大對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露的監(jiān)察力度。

企業(yè);環(huán)境會(huì)計(jì);信息披露

一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的必要性

環(huán)境會(huì)計(jì)又稱為綠色會(huì)計(jì)，是在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)的定義，各國(guó)有不同的解讀，我國(guó)專家學(xué)者也紛紛給出不同的定義。歸納起來(lái)，筆者認(rèn)為:環(huán)境會(huì)計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境權(quán)益的確認(rèn)、記錄、計(jì)量以及披露來(lái)研究經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境之間關(guān)系的科學(xué)。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是環(huán)境會(huì)計(jì)工作的終端，是將環(huán)境會(huì)計(jì)核算的信息按照規(guī)范的要求對(duì)外公布的一種方法。而環(huán)境會(huì)計(jì)的主要特征是追求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，追求企業(yè)保護(hù)環(huán)境責(zé)任的最大化，追求公眾、企業(yè)所有者和社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境知情權(quán)的最大化。

(一)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求

近年來(lái)，我國(guó)從社會(huì)發(fā)展模式的角度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并把它作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)［1］。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)必然要求企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息適時(shí)、適當(dāng)?shù)嘏?，通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，反映出企業(yè)對(duì)資源的配置使用情況，反映企業(yè)是否使資源在保持良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，可以促進(jìn)企業(yè)履行其對(duì)后代人的義務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，自覺(jué)繳納排污費(fèi)，在恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)按量排污等。

(二)改善我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)狀的迫切需求

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力。重要河流與湖泊遭受不同程度的污染，“一些農(nóng)村地區(qū)的群眾仍在飲用不合格的水;城市空氣污染嚴(yán)重威脅居民身體健康。生態(tài)破壞問(wèn)題突出。水土流失、沙化土地以及天然草原退化問(wèn)題仍然存在;森林生態(tài)功能不足;一些北方河流水資源開(kāi)發(fā)利用率超標(biāo)，其中黃河、淮河、遼河開(kāi)發(fā)利用率超過(guò)60%，海河超過(guò)90%，大大高于生態(tài)警戒線(30%～40%)，流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)”［2］。還有我國(guó)稀土、美紗等稀缺資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，一些資源瀕臨枯竭，同時(shí)加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。稀土的開(kāi)采存在著落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。一些地方因?yàn)橄⊥?、美紗的過(guò)度開(kāi)采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件。而這一切與我國(guó)資源的無(wú)償耗費(fèi)和對(duì)污染防治的不加計(jì)量、不加披露有關(guān)，由此可以看出，實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露已刻不容緩。

(三)有利于促進(jìn)企業(yè)重視環(huán)境成本投入

環(huán)境成本通常是指環(huán)保的投入，而環(huán)保的投入與收益是難以平衡的，是需要時(shí)間的。環(huán)境成本收益周期性長(zhǎng)，這恰恰是企業(yè)在短期內(nèi)不能得到回報(bào)從而放棄環(huán)保投入的主要原因。因此，國(guó)家必須強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度，以此促進(jìn)企業(yè)重視環(huán)境成本投入。如果企業(yè)能夠?qū)τ糜谫?gòu)買環(huán)保設(shè)備或是用于環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)成本予以保證，將環(huán)境成本列入預(yù)算管理體系之中，全面地看待企業(yè)各個(gè)職能部門面臨的環(huán)境成本問(wèn)題，綜合地考核評(píng)價(jià)企業(yè)年度環(huán)境成本預(yù)算，在環(huán)境會(huì)計(jì)的框架體系監(jiān)控下，從多方面對(duì)企業(yè)環(huán)境成本信息進(jìn)行有效地確認(rèn)、計(jì)量、記錄、披露，最終將促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題及成因分析

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在的主要問(wèn)題

總體上說(shuō)，我國(guó)企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息不全面、不規(guī)范、可比性差。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的比例不高;二是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不夠全面;三是環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露隨意，可比性差。2010年末，我國(guó)在上海和深圳兩地上市的公司有1 976家，年度報(bào)告中公司披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的一共有855家，披露比例43.3%。其中，污染嚴(yán)重企業(yè)有521家公司披露了環(huán)境會(huì)計(jì)信息，披露的比例為62%。所以我國(guó)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的上市公司主要集中在重污染企業(yè)。而非重污染企業(yè)的總體披露比例僅為38%。二者相比差距較大。855家上市公司披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息主要指標(biāo)是有關(guān)環(huán)保投資、排污費(fèi)、環(huán)保撥款、補(bǔ)貼與稅收減免、綠化費(fèi)、環(huán)境認(rèn)證等內(nèi)容。環(huán)境信息披露較為隨意，缺乏規(guī)范的方式，沒(méi)有可比性。當(dāng)前企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息多是出于自己的意愿，披露較為隱蔽和隨意，企業(yè)通常會(huì)根據(jù)自己披露的信息是否對(duì)企業(yè)有利才去決定披露什么。因此，會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有連續(xù)性、可比性。

從前面所列數(shù)據(jù)可以看出，盡管是不全面、不規(guī)范、可比性差的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，在上市公司中予以披露的企業(yè)所占比例還不足50%。那么可以推斷，我國(guó)非上市公司披露企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的比例會(huì)更低。由此可見(jiàn)，當(dāng)前企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息不予披露以及披露的內(nèi)容簡(jiǎn)單、不全面、不完整，離揭示環(huán)境會(huì)計(jì)的全貌尚遠(yuǎn)，根本達(dá)不到環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露存在主要問(wèn)題的成因

1.環(huán)境會(huì)計(jì)法規(guī)和制度不健全。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任發(fā)生矛盾時(shí)，就需要有完善的法律、法規(guī)的強(qiáng)制性要求。大多數(shù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益，更不愿意增加環(huán)保投入，即使增加了相關(guān)環(huán)保投入，企業(yè)也不愿意主動(dòng)向社會(huì)披露其環(huán)境信息，所以企業(yè)自愿披露環(huán)保信息存在著極大的局限性。近年來(lái)，我國(guó)雖相繼發(fā)布了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī)，如2008年5月1日開(kāi)始施行的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》是迄今我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露最為明確和直接的法律規(guī)定，但是這只是一個(gè)《辦法》，法律效力較低。事實(shí)上我國(guó)的環(huán)境法規(guī)體系很不健全，內(nèi)容籠統(tǒng)，與實(shí)務(wù)操作之間有很大的距離，缺乏立法的深度與廣度，這些因素不利于在實(shí)務(wù)中運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)披露環(huán)境信息，無(wú)法完全適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求。

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)以及38個(gè)具體的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中缺乏環(huán)境保護(hù)與信息披露準(zhǔn)則。一是在現(xiàn)有與環(huán)保有關(guān)法規(guī)中，對(duì)污染費(fèi)用處理的規(guī)定和要求，主要是通過(guò)罰款的手段強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，沒(méi)有對(duì)外報(bào)告披露的強(qiáng)制性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，這樣顯然缺乏主動(dòng)的自我披露動(dòng)力，又缺乏社會(huì)廣泛的監(jiān)督，其結(jié)果必然是降低企業(yè)環(huán)保壓力，影響政府相關(guān)部門的正確決策。二是在我國(guó)稅法中為了鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境，出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境的減免稅政策，這些政策雖從減免稅的角度鼓勵(lì)企業(yè)防治污染，但是稅收的法規(guī)中沒(méi)有要求企業(yè)披露環(huán)境信息的明確規(guī)定。三是在上市公司信息披露的有關(guān)規(guī)定中，也缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的完整內(nèi)容要求，更缺乏與其他環(huán)境法規(guī)的協(xié)調(diào)，由于沒(méi)有可借鑒的、現(xiàn)成的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定，因此企業(yè)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)無(wú)據(jù)可依。總之，由于環(huán)保法律法規(guī)對(duì)環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性要求不高，以及缺乏可操作性的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，造成我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不到位。

2.企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露不夠重視。企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，很多企業(yè)都只關(guān)注短期的利益，而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。企業(yè)對(duì)短期利益的追求使其忽略了資源的有限性，忽視了環(huán)境污染造成的損失，忽視了環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的愿望。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)面臨著巨大壓力，千方百計(jì)要降低成本，環(huán)境的支出無(wú)疑會(huì)加大企業(yè)的成本，降低企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，所以企業(yè)不愿意考慮環(huán)境方面的問(wèn)題，致使企業(yè)環(huán)境和資源意識(shí)淡薄，參與積極性不高。即使對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行考慮的單位，最重要的促進(jìn)因素還是來(lái)自政府的壓力，包括環(huán)境法規(guī)及行業(yè)政策，而非企業(yè)的主動(dòng)所為。而且許多企業(yè)管理者的思維跟不上時(shí)代的步伐，對(duì)環(huán)境問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境問(wèn)題對(duì)企業(yè)的影響缺乏認(rèn)識(shí)，意識(shí)不到環(huán)境會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要性，也沒(méi)有意識(shí)到向會(huì)計(jì)信息使用者披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息是企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。同時(shí)，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新的事物，企業(yè)缺乏開(kāi)展這方面工作的經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣。

3.缺乏對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的簽證，信息可靠性較差。由于我國(guó)目前對(duì)外提供的環(huán)境會(huì)計(jì)信息處于剛剛起步階段，國(guó)家獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則還沒(méi)有，獨(dú)立的審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)披露的環(huán)境信息實(shí)施簽證制度。年度環(huán)境會(huì)計(jì)信息沒(méi)有第三方權(quán)威的簽證，會(huì)計(jì)報(bào)告的可信度則差，這直接影響了我國(guó)企業(yè)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資以及與外資的合作等，甚至?xí)绊懳覈?guó)企業(yè)的形象。這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則的。

4.公眾對(duì)環(huán)境信息披露的要求不夠強(qiáng)烈。如今，環(huán)境資料信息的使用者主要是政府部門，他們利用這些信息，制定相關(guān)的政策、法律及稅收等規(guī)定以改善環(huán)境。但只靠法律力量作為全面公布環(huán)境資料的關(guān)鍵因素，并不能形成推動(dòng)企業(yè)公布環(huán)境信息的強(qiáng)大動(dòng)力。真正能夠有助于環(huán)境資料公布的因素，應(yīng)是公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益關(guān)注，公眾壓力應(yīng)是企業(yè)公布環(huán)境資料的重要?jiǎng)右蛑弧ｋm然人們的環(huán)境意識(shí)較之以前明顯提高，但我國(guó)目前有些企業(yè)和個(gè)人仍存在著“重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)境”的思想，“先污染，后治理”等非持續(xù)發(fā)展的行為仍大有市場(chǎng)，公眾的整體環(huán)境意識(shí)比較低下。在公眾壓力缺乏的情況下，有些企業(yè)可能就不對(duì)外披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息。

三、完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策

(一)完善環(huán)保法律體系，做到環(huán)境信息披露有法可依

我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的法律針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的條款尚未出臺(tái)，《會(huì)計(jì)法》中也沒(méi)有對(duì)環(huán)境信息披露的要求，站在法律的角度，屬于法律的空檔。因此，當(dāng)務(wù)之急是制定修改相關(guān)法律。一是修訂《會(huì)計(jì)法》，將披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容、方式、范圍以法律的形式固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有法可依。二是完善環(huán)保法律。要推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的發(fā)展，環(huán)保的立法是不能忽視的，雖然我國(guó)在20世紀(jì)70年代末已經(jīng)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等，這些法律和當(dāng)今我國(guó)現(xiàn)實(shí)存在的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)脫節(jié)，涵蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為在完善我國(guó)環(huán)保法律中應(yīng)更加注重法律的可操作性、實(shí)用性，要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，盡快出臺(tái)包括水、礦產(chǎn)、石油、森林、煤礦等資源保護(hù)的法律，還要盡快出臺(tái)土地資源保護(hù)的法律。三是注重會(huì)計(jì)法與相關(guān)環(huán)保法的配套措施，使會(huì)計(jì)在披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息時(shí)有法可依、有章可循。

(二)加快環(huán)境會(huì)計(jì)、準(zhǔn)則體系的建設(shè)步伐

一是會(huì)計(jì)法是會(huì)計(jì)工作的根本大法，是會(huì)計(jì)行為的根本準(zhǔn)繩，我國(guó)將環(huán)境核算和披露列入會(huì)計(jì)法，無(wú)疑是以法律形式確定了環(huán)境會(huì)計(jì)的地位和作用。二是為了保證環(huán)境會(huì)計(jì)能夠在實(shí)踐中真正得以實(shí)行，政府相關(guān)部門要考慮制定環(huán)境會(huì)計(jì)及其信息披露準(zhǔn)則體系。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)核算的行為規(guī)范，在準(zhǔn)則中將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會(huì)計(jì)要素，成為必須披露的內(nèi)容。三是通過(guò)發(fā)布準(zhǔn)則和解釋公告，為企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)處理及信息披露提供指南，準(zhǔn)則報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括:“或有環(huán)境事項(xiàng)”適用于環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的或有負(fù)債，以及或有損失價(jià)值的合理估計(jì)等。將遏制企業(yè)的短期行為。四是會(huì)計(jì)制度應(yīng)逐步對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、披露做出具體規(guī)定，使環(huán)境會(huì)計(jì)具有可操作性，便于會(huì)計(jì)人員掌握

(三)盡快出臺(tái)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，建立環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的簽證制度

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的游戲規(guī)則，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露需要第三方簽證，以此提高企業(yè)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)信譽(yù)。所以我國(guó)要盡快出臺(tái)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)對(duì)外披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)，并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，提供審計(jì)簽證。出臺(tái)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則要注重實(shí)務(wù)審計(jì)中的實(shí)用性和可操作性，對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)比例、范圍、指標(biāo)等審計(jì)的復(fù)核、取證等環(huán)節(jié)注重真實(shí)性、可靠性以及公允性。

(四)加大監(jiān)管力度

1.政府的監(jiān)督。政府監(jiān)督部門主要包括:國(guó)家環(huán)保部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、證監(jiān)會(huì)等。這些政府部門監(jiān)督的內(nèi)容主要包括:一是環(huán)保部門監(jiān)督。環(huán)境會(huì)計(jì)信息中環(huán)境指標(biāo)的設(shè)計(jì)、確定、評(píng)價(jià)等都是環(huán)保部門分內(nèi)的事，是最有發(fā)言權(quán)的。二是財(cái)政部門監(jiān)督。財(cái)政部門是企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)主管部門，按照會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)的要求有權(quán)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰，因此財(cái)政部門更有責(zé)任監(jiān)督環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的狀況。三是審計(jì)部門監(jiān)督。審計(jì)署負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)情況的審計(jì)工作，作為政府一個(gè)重要部門，審計(jì)部門必須每年在預(yù)算中強(qiáng)化對(duì)企業(yè)環(huán)境指標(biāo)的審計(jì)力度，政府應(yīng)將環(huán)境會(huì)計(jì)要素的審計(jì)作為必審項(xiàng)目，同時(shí)要重點(diǎn)審計(jì)企業(yè)環(huán)境信息的披露情況。四是證監(jiān)會(huì)監(jiān)督。按照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)證券管理法規(guī)的規(guī)定，公開(kāi)發(fā)行股票的公司的信息披露工作是由國(guó)務(wù)院證券管理委員會(huì)及證監(jiān)會(huì)管理的。承襲這種體制，上市公司的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督工作也應(yīng)該繼續(xù)由這些部門承擔(dān)。

2.社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前，由于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露具有隱蔽性和不確定性，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的審計(jì)又滯后，造成諸如環(huán)境會(huì)計(jì)信息誤導(dǎo)決策、企業(yè)不履責(zé)等行為。筆者認(rèn)為，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真?zhèn)我缮鐣?huì)審計(jì)部門全面審計(jì)。

3.輿論與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。近年來(lái)，我國(guó)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，報(bào)道的重點(diǎn)已經(jīng)從單純報(bào)道污染轉(zhuǎn)為綜合開(kāi)展環(huán)境調(diào)查，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。新聞媒體對(duì)環(huán)境問(wèn)題的輿論監(jiān)督功能也在更深層次和更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前輿論監(jiān)督對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的披露問(wèn)題呈現(xiàn)出監(jiān)督主體積極主動(dòng)，監(jiān)督方式多元化的趨勢(shì)，監(jiān)督權(quán)益愈加受到重視、保護(hù)等新特點(diǎn)。特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在為我國(guó)輿論監(jiān)督注入新的活力的同時(shí)，也存在網(wǎng)絡(luò)炒作、網(wǎng)絡(luò)暴力、情緒化等問(wèn)題，阻礙了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)程。我們應(yīng)當(dāng)全面正確認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的重要意義，通過(guò)輿論監(jiān)督讓社會(huì)公眾進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露重要性的認(rèn)識(shí)，使其關(guān)心環(huán)境會(huì)計(jì)信息、參與環(huán)境會(huì)計(jì)信息的討論，使公眾對(duì)環(huán)境信息的利用增加利益導(dǎo)向氛圍。使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對(duì)我國(guó)環(huán)境信息的披露不斷地進(jìn)行規(guī)范和正確引導(dǎo)，建立全方位、深層次健全的環(huán)境會(huì)計(jì)披露的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。

［1］李永銘.墨子環(huán)境思想與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展［J］.職大學(xué)報(bào)，2007，(3).

［2］郭鳳林.綠色會(huì)計(jì)與環(huán)境保護(hù)［J］.會(huì)計(jì)之友，2009，(5).

［責(zé)任編輯:梁桂芝］

F235.1

A

1008－8520(2012)05－0032－04

2012－06－21

徐荔(1956－)，女，黑龍江哈爾濱人，經(jīng)濟(jì)(工商)管理教研部教授。

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