★ 肖 旻

私營(yíng)企業(yè)主政治參與是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊而重要的政治現(xiàn)象，是發(fā)展社會(huì)主義民主的客觀要求，它既是社會(huì)變革和進(jìn)步的必然產(chǎn)物，又必將對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與政治發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。在進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與的新形勢(shì)下，如何規(guī)范和引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與是建設(shè)中國(guó)特色政治文明面臨的現(xiàn)實(shí)而緊迫的課題。深入研究私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、民主政治加速發(fā)展的重要活力

發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明，是我國(guó)政治體制改革的根本目標(biāo)。有序的政治參與既是民主政治的重要特征，又是政治文明建設(shè)的活力源泉，擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與具有重大政治價(jià)值。

(一)彰顯制度自信。人民當(dāng)家作主是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的本質(zhì)特征，廣泛有序的政治參與是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)路徑。江澤民早在十六大政治報(bào)告中就指出:“健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大公民有序的政治參與、保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)?！保?］擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與，既是私營(yíng)企業(yè)主健康成長(zhǎng)的迫切需要，又是我國(guó)民主政治發(fā)展的制度要求。十六大以來我國(guó)公民包括私營(yíng)企業(yè)主政治參與制度不斷完善、渠道不斷拓展、形式不斷豐富，日益展示出政治參與制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

(二)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與既是民主政治發(fā)展的結(jié)果，又是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義政治文明建設(shè)中，私營(yíng)企業(yè)主政治參與的范圍越廣泛，程度越深刻，效果越好，就表明私營(yíng)企業(yè)主對(duì)政治系統(tǒng)越認(rèn)同越支持，也表明政治系統(tǒng)的合法性越是增強(qiáng)，政治系統(tǒng)合法性運(yùn)行基礎(chǔ)就越牢固。私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與，既提高了私營(yíng)企業(yè)主政治熱情，鍛煉了他們的政治能力，又?jǐn)U大了政治參與主體的范圍，壯大了社會(huì)主義民主政治建設(shè)的力量。特別是通過在私營(yíng)企業(yè)主政治參與中吸納部分優(yōu)秀分子入黨，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨在民主政治建設(shè)上與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐膽識(shí)，顯示出社會(huì)主義民主政治制度巨大的政治整合力和改造力，有利于更多群眾聚集在黨的周圍，擴(kuò)大黨的社會(huì)政治影響力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)［2］。

(三)昭示法律保障。高度民主的社會(huì)一定是法治的社會(huì)，公民政治參與是受法律保障的政治參與。私營(yíng)企業(yè)有序政治參與既可以在一定程度上促進(jìn)法治建設(shè)，又需要法制建設(shè)為其創(chuàng)造條件并提供保障?！霸谝粋€(gè)健康的現(xiàn)代民主社會(huì)中，參與原則要求所有的公民都應(yīng)有平等的權(quán)利來參與制定公民將要服從的法律的立憲過程和決定其結(jié)果。為此，憲法必須確保一種參與、影響政治過程的公平機(jī)會(huì)”［3］。我國(guó)現(xiàn)行憲法就明文規(guī)定:“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”，“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等”，“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”，“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”等。私營(yíng)企業(yè)主不僅是中華人民共和國(guó)的公民，而且是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，他們的政治參與既要遵循法律規(guī)范，同時(shí)也是憲法和法律賦予的權(quán)利并受法律保障。

二、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/h2>

私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與是政治行為，但同樣具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。私營(yíng)企業(yè)主是伴隨我國(guó)改革開放和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步形成的一個(gè)新的社會(huì)階層群體，他們的政治參與既是這個(gè)群體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)影響擴(kuò)大、政治訴求增加的必然要求，又是促進(jìn)新形勢(shì)下非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(一)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與有利于覺醒他們的階層意識(shí)，增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主的政治歸屬感和安全感，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)他們做大做強(qiáng)企業(yè)的熱情和信心，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，通過擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與，可以在一定程度上影響政府決策，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件和環(huán)境，從而保障非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

(二)刺激社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的積極性，也刺激了他們?yōu)樯鐣?huì)多做貢獻(xiàn)的熱情。近些年來，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，成為我國(guó)財(cái)政收入的重要來源、自主創(chuàng)新的重要源泉、新增就業(yè)的主要渠道、縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便群眾生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。截止目前，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)1060萬戶，從業(yè)人員1.1億人;個(gè)體工商戶3985萬戶，從業(yè)人員8455萬人。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了60%左右的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了50%以上的稅收、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、活躍了城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便了群眾生活、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定［4］。

(三)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與，既有利于他們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，也有利于他們表達(dá)自身的利益訴求。在我國(guó)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，私營(yíng)企業(yè)主最關(guān)心的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。通過政治參與，他們迫切希望平等發(fā)展的政策和法律環(huán)境，爭(zhēng)取與其他經(jīng)濟(jì)成分平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和地位，創(chuàng)建公平的市場(chǎng)規(guī)則，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主登上政治舞臺(tái)，與其他階層一起參政議政，便于其他階層了解私營(yíng)企業(yè)主階層，逐步消除社會(huì)習(xí)慣勢(shì)力對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的種種偏見，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。此外，通過私營(yíng)企業(yè)主政治參與實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

三、構(gòu)建社會(huì)和諧的重要推力

擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與既是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果，又對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要作用。

(一)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。政治參與有助于增強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)主的組織歸屬感和社會(huì)責(zé)任感［5］，這種社會(huì)責(zé)任感恰恰是私營(yíng)企業(yè)主參加社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與有利于協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建。一方面，私營(yíng)企業(yè)主政治參與特別注重協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的各種矛盾和問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫纳鐣?huì)環(huán)境和內(nèi)部條件，這在客觀上為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。另一方面，私營(yíng)企業(yè)主政治參與體現(xiàn)了現(xiàn)代民主政治的基本原則和主體精神，他們選擇在人大、政協(xié)、社團(tuán)中通過正當(dāng)?shù)某绦蚝头绞奖磉_(dá)自己的意見、建議和要求，合法而有序，自覺而理性，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展。

(二)促進(jìn)社會(huì)改善民生。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富，為改善民主奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠解決更多下崗職工的就業(yè)問題，吸納更多的社會(huì)剩余勞動(dòng)力，這就減少了一些社會(huì)的不安定因素。私營(yíng)企業(yè)主政治參與中特別關(guān)注民生，關(guān)注弱勢(shì)群體，他們特別關(guān)注社會(huì)就業(yè)問題，率先改變就業(yè)觀念，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為黨和國(guó)家排憂解難，是改善民生的推動(dòng)者和實(shí)踐者。此外，擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與有利于私營(yíng)企業(yè)主更多地了解社情民意，更好地了解關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，更好地了解和領(lǐng)悟黨和政府的相關(guān)政策，從中受到教育，提高社會(huì)責(zé)任感，從而致富思源，先富幫后富，為改善民生做出更多的貢獻(xiàn)。

(三)促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)。擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè)主有序政治參與有利于社會(huì)主義參與型政治文化的構(gòu)建，這種政治文化是與社會(huì)主義政治文明建設(shè)相適應(yīng)的具有中國(guó)特色的政治文化，其核心就是以公民自覺為特征的參與型政治文化。私營(yíng)企業(yè)主以典型的“經(jīng)濟(jì)人”理性對(duì)待政治參與的機(jī)會(huì)和實(shí)踐，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)原則參與政治文明建設(shè)，以自己經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)勢(shì)地位呼喚政治平等，以自己回報(bào)社會(huì)的激情來提升自己的政治理想，客觀上極大地推進(jìn)了社會(huì)主義參與型政治文化的形成和發(fā)展。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)主一方面積極投身“光彩事業(yè)”、“希望工程”等社會(huì)公益事業(yè)，直接參與推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。另一方面又通過政治參與促進(jìn)自己企業(yè)發(fā)展，形成特定的企業(yè)文化，創(chuàng)造了豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，為繁榮和發(fā)展社會(huì)主義精神文明作出了重要貢獻(xiàn)。特別是私營(yíng)企業(yè)主在政治參與中表現(xiàn)出來的激情、自信、持之以恒，體現(xiàn)了中華民族勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的民族精神，這正是精神文明建設(shè)的重要推力。

［1］江澤民文選(第三卷)［M］.北京:人民出版社，2006，554.

［2］周述杰，肖旻.和諧社會(huì)構(gòu)建中的私營(yíng)企業(yè)主政治參與分析［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(6).

［3］羅爾斯.正義論［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988，211.

［4］人民日?qǐng)?bào)，2012－12－5.(3).

［5］康燕雪.私營(yíng)企業(yè)主階層政治參與:價(jià)值、限度與規(guī)制［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2010.(8).