★ 謝建美

紅軍長征勝利到達陜北后，李維漢在陜甘寧邊區(qū)歷任中共定邊少數(shù)民族工作委員會書記，中共陜甘省委書記，中共中央群眾工作委員會書記，中央黨校校長，陜北公學副校長、校長和黨團書記，中央西北工作委員會秘書長等職，為陜甘寧地區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了重要貢獻。積極探討李維漢在陜甘寧邊區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)，不僅有利于豐富李維漢早期統(tǒng)戰(zhàn)思想的研究，而且對于我們在日趨復(fù)雜的國際形勢下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作也有著非常重要的啟示意義。

一、李維漢陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的主要目標

李維漢在陜甘寧邊區(qū)工作的時期，正值日本加緊侵華，全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的階段。他結(jié)合中央的瓦窯堡會議的精神認為，陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的首要目標，就是積極團結(jié)陜甘寧地區(qū)的各族群眾，通過各種方法和手段動員廣大的人民群眾行動起來，反對日本帝國主義的侵略。李維漢在為中央西北工作委員會起草的文稿《關(guān)于回回民族問題的提綱》中，針對當時日本人的挑撥、離間和國民黨的一些錯誤做法，提出必須改變國民黨政府的大漢族主義和利用回族反共的做法，克服回族狹隘民族主義的傾向，將回族的命運與中華民族今天抗戰(zhàn)的命運緊密聯(lián)系起來，將“抗戰(zhàn)提到第一位”上來。［1］在為西北工作委員會起草另一篇文稿《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》中，李維漢也提出了動員廣大少數(shù)民族抗戰(zhàn)，發(fā)展抗日武裝，民族糾紛服從抗戰(zhàn)的意見。［2］其次，通過民族統(tǒng)戰(zhàn)，實現(xiàn)民族團結(jié)和各民族共同繁榮。李維漢在《關(guān)于回回民族問題的提綱》中說，要將回族群眾爭取為堅決抗日的力量，就必須依據(jù)民族平等的原則消除漢回矛盾，給回族群眾最低限度的民主權(quán)利，并適當改善他們的生活。［1］在此，他雖將改善生活等作為了動員回族群眾抗戰(zhàn)的一個手段，但從強調(diào)依據(jù)民族平等，改善回族生活的手段來分析的話，又帶有了民族團結(jié)和各民族共同繁榮的作用。因此，實現(xiàn)民族團結(jié)和各民族共同繁榮應(yīng)是李維漢陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)又一重要目標。

二、李維漢陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的重要內(nèi)容

為達到動員抗戰(zhàn)和實現(xiàn)民族團結(jié)的目的，李維漢對陜甘寧地區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)容也做了比較明確的規(guī)定。第一，消除少數(shù)民族和漢族之間的遺留的仇恨和誤會，增進民族之間的了解。1940年，李維漢在出席蒙古文化促進會時說，我們必須對蒙、漢兩民族之間歷史上遺留的誤會和仇恨進行多方面的解釋，［2］消除蒙、漢民族之間的歷史積怨。同年，在《關(guān)于回回民族問題的提綱》中，李維漢更是對回回民族的特征和他們的歷史進行了非常詳細的分析，強調(diào)漢族與回回民族的積怨是在長期的歷史過程中形成的。李維漢在強調(diào)這些積怨的時候還說，現(xiàn)在雖有漢族對回回民族的壓迫，但漢族也曾與他們聯(lián)合，對蒙古、滿族貴族的高壓統(tǒng)治進行反抗。漢族與回回民族之間除積怨外，還存在很多的友誼和幫助。因此，我們應(yīng)發(fā)揚民族之間的友誼，進一步增進民族之間的了解。第二，破壞日本帝國在利用民族矛盾，挑撥離間民族關(guān)系的陰謀，加強全民族的抗戰(zhàn)。在論及漢族與蒙古同胞的關(guān)系時，李維漢說我們要在蒙古同胞及全國人民面前揭露日本帝國主義挑撥離間、企圖分裂蒙漢團結(jié)的陰謀［2］;而在談及回族與漢族關(guān)系時，李維漢也對日本帝國主義的陰謀予以了充分揭露，強調(diào)由于日本帝國主義的挑撥，回族是站在日本方面還是站在抗戰(zhàn)方面，“已經(jīng)迫切地提在我們面前了”。［1］因此，必須采取正確的政策和積極的措施，爭取回族參與全民族的抗戰(zhàn)。第三，嚴厲批評大漢族主義的錯誤，強調(diào)要尊重少數(shù)民族的文化，對少數(shù)民族進行科學的文化的愛國主義啟蒙教育。李維漢認為，由于國民黨大漢族主義政策的危害，致使很多少數(shù)民族對漢族持仇視態(tài)度，所以在處理民族關(guān)系，必須堅定不移地反對國民黨的大漢族主義和部分少數(shù)民族上層貴族的狹隘的民族主義，通過對少數(shù)民族的文化教育進行科學的啟蒙，促進少數(shù)民族對國家的認同和少數(shù)民族地區(qū)文化經(jīng)濟的發(fā)展。李維漢在《關(guān)于回回民族問題的提綱》中，對國民黨大漢族主義政策的危害進行了比較系統(tǒng)的分析。他說，正是由于國民黨對回族的壓榨和迫害，以及盡量維持回族內(nèi)部一切落后的和黑暗的勢力，利用回族的上層封建分子鞏固對整個回族的統(tǒng)治，［1］造成了回族內(nèi)部狹隘民族主義的復(fù)興，進而導(dǎo)致民族之間的分裂。所以，在處理民族統(tǒng)戰(zhàn)問題的時候，必須溯本求源，從文化和政策的源頭予以糾正。

三、李維漢陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的具體措施

為使民族統(tǒng)戰(zhàn)的目的和內(nèi)容真正落到實處，李維漢在積極響應(yīng)毛澤東堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進民族團結(jié)的號召下，對陜甘寧邊區(qū)各地少數(shù)民族的生活、生產(chǎn)等進行了深入的調(diào)查研究，就陜甘寧邊區(qū)邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的具體措施提出了非常具體的意見。

其一，加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。人才是革命工作的根本。長征的經(jīng)歷，更使李維漢明白了少數(shù)民族干部的重要性。1937年，李維漢在擔任中央黨校校長的時候，他就率先在全黨創(chuàng)辦了專門的少數(shù)民族班。1938年，為培養(yǎng)抗日戰(zhàn)爭的干部，李維漢在毛澤東、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下又創(chuàng)辦了陜北公學。在陜北公學期間，他成立民族部，而后又在此基礎(chǔ)上建立延安民族學院，正式開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨通過正規(guī)途徑培養(yǎng)少數(shù)民族干部的先例。李維漢希望通過對少數(shù)民族干部和適宜少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部的培養(yǎng)，推動少數(shù)民族地區(qū)文化經(jīng)濟發(fā)展，增強少數(shù)民族對中共政策和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解，進而促進民族之間的團結(jié)，共同為抗日戰(zhàn)爭的勝利不斷努力。

其二，尊重少數(shù)民族的宗教和文化傳統(tǒng)，用文化統(tǒng)戰(zhàn)促進民族統(tǒng)戰(zhàn)。1940年，李維漢在毛澤東、中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜甘寧地區(qū)成立了蒙古文化促進會，修建了成吉思汗紀念堂、設(shè)立了蒙古文化陳列室。同年十月，又在延安召開了中國回教救國協(xié)會陜甘寧邊區(qū)分會、邊區(qū)回民文化促進會和回民第一次代表大會。十二月初，李維漢派王鐸、焦心河率領(lǐng)西北工作委員會和陜北公學文藝工作團聯(lián)合組成蒙古文化考察團赴綏蒙一帶考察蒙民的社會生活和文化生活。十三日，他又派三個回民巡視團分別奔赴關(guān)中、隴東、三邊等回民生活的地區(qū)進行考察。

經(jīng)過考察，李維漢在《關(guān)于回回民族問題的提綱》等的一些講話中論及少數(shù)民族宗教文化與漢民族的隔閡時說，在民族壓迫制度存在的時代，宗教一方面是這些民族反抗民族壓迫的神圣旗幟和團結(jié)自己民族的重要紐帶，但它在某種程度上又可以成為民族文化發(fā)展與民族覺醒、階級覺醒的障礙，民族內(nèi)部和外部的黑暗勢力都可以利用它來作為鞏固自己地位的工具。國民黨的大漢族政策給少數(shù)民族的感情帶來了傷害，而少數(shù)民族上層貴族的狹隘的民族主義也給民族團結(jié)帶來了極大的危害。因此，在處理漢族與少數(shù)民族的關(guān)系時，必須尊重少數(shù)民族文化的特點，尊重他們的宗教信仰自由，保護他們的一些宗教場所，發(fā)揚他們的傳統(tǒng)美德，成立文化促進會，實行國民教育，建立各級學校，招收少數(shù)民族青年入學，弘揚少數(shù)民族的優(yōu)秀文化，用文化統(tǒng)戰(zhàn)的方式增進少數(shù)民族對國家和中華民族的認同感，將他們的思想觀念和行動都統(tǒng)一到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。李維漢的這些觀點糾正了當時國民黨大漢族主義的一些錯誤，對促進了陜甘寧邊區(qū)的民族團結(jié)起到了很好的作用［2］。

其三，實行民族平等，推動陜甘寧地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟文化的發(fā)展。為進一步促進陜甘寧地區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)，李維漢在《關(guān)于回回民族問題的提綱》對陜甘寧地區(qū)的民族平等和民族經(jīng)濟的發(fā)展提出了切實可行的意見。他說，要消除國民黨民族政策的危害和日本帝國主任挑撥離間的影響，必須使陜甘寧地區(qū)的少數(shù)民族與漢族一樣享有平等的權(quán)力，要在共同抗日的旗幟下，允許少數(shù)民族有管理自己事務(wù)的權(quán)力，要在陜甘寧邊區(qū)政府中有適當?shù)纳贁?shù)民族參與政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增加少數(shù)民族參政議政的人員。同時，還必須幫助他們改善生活，激發(fā)他們抗戰(zhàn)的熱忱和生產(chǎn)熱忱。具體來說，就是政府要撥款救濟農(nóng)村，撫恤流亡;廢除苛捐雜稅，無償勞動和無償勞役等有害民生的弊政;頒布減租、減息及取締奸商的法令;沒收回奸財產(chǎn)，分配給貧民;使寺廟稅收實惠貧民，改善少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員的待遇等［1］。除此之外，邊區(qū)政府還應(yīng)保證少數(shù)民族言論、出版、結(jié)社的自由，扶助和發(fā)展少數(shù)民族農(nóng)業(yè)手工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立工廠，開發(fā)礦山，發(fā)展交通運輸業(yè)，舉辦實利少數(shù)民族的生產(chǎn)消費事業(yè)和金融信貸事業(yè)。

其四，要求加強對少數(shù)民族上層和宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。在考察了蒙、回等民族的生活和生產(chǎn)狀況后，李維漢在他的講話和報告中多次提到，要加強對少數(shù)民族上層人士和宗教人士的統(tǒng)戰(zhàn)。在《關(guān)于回回民族問題的提綱》中，李維漢在文化教育中，他特別對清真寺阿訇的教育做了強調(diào)。他提出設(shè)立阿訇訓(xùn)練班，提高阿訇的政治文化水平，使之為抗戰(zhàn)的文化教育服務(wù)。而在文章的最后，李維漢又提出要極力親近和團結(jié)回族的上層支持抗戰(zhàn)，即使是被日寇劫持和欺騙的團體以及教主阿訇等，仍以爭取為原則，采取說服批評的態(tài)度，不采取正面打擊。［1］除上述具體措施外，李維漢對少數(shù)民族的武裝力量、團體以及少數(shù)民族士兵在軍隊中的地位、待遇等很多問題都做了說明。他希望通過這些措施，使陜甘寧邊區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作更上一個新的水平和新的臺階。

四、啟示和意義

李維漢在陜甘寧邊區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)取得了很大的實效，單就其1941年在陜北公學民族部培養(yǎng)少數(shù)民族干部就有將近500人，而其他措施也無疑促進了陜甘寧地區(qū)的民族和解與民族團結(jié)。毛澤東在“七大”政治報告中說，多年來，陜甘寧邊區(qū)對待蒙、回民族的態(tài)度是正確的，其工作也是有成效的。［3］

李維漢在陜甘寧地區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)，為其新中國建立后民族統(tǒng)戰(zhàn)思想的成熟和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新中國建立后的民族區(qū)域自治、“統(tǒng)上層”等都可以在他陜甘寧邊區(qū)民族統(tǒng)戰(zhàn)的思想中找到相應(yīng)的痕跡。他在陜甘寧邊區(qū)的民族統(tǒng)戰(zhàn)思想是一個完整的系統(tǒng)，不但有著鮮明的目的，而且其內(nèi)容也緊緊圍繞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線這桿大旗，帶有濃厚的時代特色，充分體現(xiàn)了當時中華民族的根本任務(wù)。至于其措施，則相當具體，具有很強的操作性。也正是因為他這種思想的系統(tǒng)性，對我們今天的民族統(tǒng)戰(zhàn)工作仍具有很強的啟示意義。

一是要繼續(xù)加強少數(shù)民族人才和干部的使用與培養(yǎng)。當前，在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展取得了令世人矚目成績。但由于經(jīng)濟的飛速發(fā)展、社會矛盾的長期積累和國際形勢的顯著變化，我國也進入了改革開放的攻堅階段，開始面臨著前所未有的機遇和空前的挑戰(zhàn)。就民族關(guān)系而言，雖民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮取得了很大的成績，但分裂勢力忘我之心不死，他們在西藏、新疆等少數(shù)民族聚居地不斷制造事端，挑撥、離間中央政府、漢族與少數(shù)民族的關(guān)系。面對這種局面，我們必須加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，樹立他們堅定的中國特色社會主義的政治信仰，使他們與當?shù)氐纳贁?shù)民族打成一片，成為當?shù)厣贁?shù)民族群眾的知心人，促進當?shù)卣c少數(shù)民族群眾的良性互動，進而使達喇、東突厥等分裂勢力的謠言、訛詐和蠱惑消于無形。

二是要用極大的物力、財力重視少數(shù)民族地區(qū)的文化統(tǒng)戰(zhàn)，構(gòu)建中國特色社會主義的國家認同和民族認同。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我國社會風氣雖整體良好，但由于一些消極負面信息的放大和無限制傳播，致使部分少數(shù)民族對中國特色社會主義的國家認同感有了很大的削弱，而一些漢族官員、干部的腐壞墮落又給中國特色社會主義的民族認同蒙上了陰影。因此，如何在弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，促進少數(shù)民族經(jīng)濟文化發(fā)展的同時，增強他們對社會主義國家和民族的認同也逐漸成為了民族統(tǒng)戰(zhàn)的關(guān)鍵。因此，我們各級政府、媒體在文化傳播的過程中，要加強對少數(shù)民族地區(qū)的文化統(tǒng)戰(zhàn)，用中國特色社會主義的先進文化去增強廣大人民群眾的民族和國家認同。

當然，李維漢陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)思想給我們的啟示還有很多，需要我們不斷地細心發(fā)掘。不過，在所有的啟示中，國家認同、民族認同才是最為關(guān)鍵的一點。只有我們每一個人樹立了對中國特色社會主義的國家的熱愛，只有我們增強了中華民族歸屬感的認同，我們的民族統(tǒng)戰(zhàn)才能真正達到我們的想要的效果。

［1］李維漢.李維漢選集［M］.人民出版社，1987.

［2］中共湖南省委黨史研究室編.李維漢人生之路［M］.中央文獻出版社，2008.

［3］李維漢.回憶與研究［M］.中共黨史資料出版社，1986.