★ 朱有志

李維漢是“中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀黨員，久經(jīng)考驗的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，黨和國家在統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族、宗教工作方面的著名理論家和卓越領導者?！保?］也是一直以來學者研究的重要黨史人物。20世紀90年代以來，相關研究在深度、廣度上不斷拓展，用新的方法和新的理論來解釋的也越來越多。這些已有探索，大多將筆墨集中于李維漢統(tǒng)戰(zhàn)思想的某一方面，探索其在相關領域的貢獻。本文擬對其在建國初期統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的貢獻和影響等進行綜合探討，裨有助于學界更好地對李維漢及其統(tǒng)戰(zhàn)思想展開研究。

一

作為新中國成立后的首任統(tǒng)戰(zhàn)部長，李維漢既是中央政策的主要執(zhí)行者之一，同時也是主要探索者之一。他以其卓越的領導才能，通過調(diào)查研究，創(chuàng)造性地提出了一系列理論、主張，豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論寶庫。以下僅就其關于處理同民主黨派的關系、對少數(shù)民族問題的處理以及對資本主義工商業(yè)的社會主義改造三個方面的理論貢獻加以分析。

(一)關于處理同民主黨派關系問題

建國初期，李維漢將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，提出了很多重要的理論觀點和思想主張，主要體現(xiàn)為二個方面:一是對民主黨派的性質(zhì)進行了科學界定。李維漢認為，民主革命時期，民主黨派是具有階級聯(lián)盟性質(zhì)的政黨;從新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變時期，民主黨派是新民主主義性質(zhì)的政黨;社會主義時期，民主黨派是為社會主義服務的政治力量。這些理論主張主要體現(xiàn)在他起草的兩個文件中。1950年3月，他起草的《人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務》，修改后經(jīng)中央批準，成為建國初期指導全國統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要文件。在這個文件中，李維漢提出:“各民主黨派均對一定的社會階級或階層，主要對民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和它們的知識分子，有不同程度的聯(lián)系和代表性;但都是階級聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級的政黨”，“中國人民政治協(xié)商會議召開后，它們都參加了民主聯(lián)合政府，都宣告以共同綱領為自己的綱領，并接受中共的領導。這就說明了它們基本上都是新民主主義性質(zhì)的政黨?！保?］1956 年社會主義改造進入高潮，根據(jù)形勢的變化，他又適時地分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部階級關系的變化，于是年初提出《1956年到1962年統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針》，同年三月經(jīng)第五次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議討論通過，并經(jīng)中央批準。這個文件對社會主義改造完成后的民主黨派進行了正確的估計，認為“各民主黨派已經(jīng)基本上成了為社會主義服務的政治團體?！保?］這兩個方針先后成為中共處理與民主黨派關系的重要指導文件，指導了中共領導的多黨合作實踐。二是科學闡述了“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。在共產(chǎn)黨與民主黨派的關系問題上，李維漢認為:“我們黨對民主黨派的政治領導，決不意味著我們黨有超越它們之上的權(quán)力，決不意味著我們黨可以把它們當做附屬的團體，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們。因為，各民主黨派都有它們組織上的獨立性，它們同我們黨之間是平等的友黨關系。我們黨必須承認和尊重它們這種獨立平等的地位?！保?］在這個認識的基礎上，李維漢強調(diào):“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，是共產(chǎn)黨的一條“固定不移”和“永遠不變”的原則。

(二)關于處理與少數(shù)民族關系問題

李維漢先后提出了許多符合中國國情的民族理論觀點，得到黨中央和毛澤東同志的肯定和采納。

關于少數(shù)民族政權(quán)建設問題，他提出實行民族區(qū)域自治制度。新中國成立后，解決國內(nèi)民族問題應該采取哪種具體的方式，是像蘇聯(lián)那樣實行聯(lián)邦制，還是民族自治?這是一個重大且急迫的問題。1949年，在中國人民政治協(xié)商會議籌備期間，毛澤東曾就這個問題征求李維漢的意見。李維漢經(jīng)過大量的調(diào)查研究，從政治、經(jīng)濟、文化等方面充分論證了中國各民族久遠而密切的聯(lián)系，提出中國不能象蘇聯(lián)那樣實行聯(lián)邦制，只能實行民族區(qū)域自治制度，他的意見，被中共中央采納。

關于少數(shù)民族宗教信仰問題。李維漢論述了宗教信仰自由是我黨對待宗教的基本政策的原因。［5］他認為既然宗教的來源是自然力量和社會力量的壓迫，那么，宗教的消亡就必須從自然解放和社會解放中尋找出路，不能用強迫、禁止的方法。要把人民群眾逐漸地從宗教迷信中解放出來，只能采取宗教信仰自由的政策。

關于少數(shù)民族發(fā)展問題。李維漢認為:“當民族區(qū)域自治和民族民主聯(lián)合政府已經(jīng)普遍推行，民族平等權(quán)利已在各方面實現(xiàn)，還不等于根本地解決了民族問題。民族問題的根本解決，有待于改變歷史上遺留下來的各少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上和文化上的落后狀態(tài)。”［6］并為此提出了一系列帶原則性的主張，為我國民族工作任務的確立和從根本上解決民族發(fā)展問題，作出了十分深刻的思考。

(三)關于資本主義工商業(yè)改造問題

資本主義工商業(yè)的社會主義改造是馬克思主義的重要內(nèi)容，“但是采取什么方式和步驟來實現(xiàn)這個任務，馬列主義著作并沒有提供現(xiàn)成的答案，必須根據(jù)各國的具體情況來決定?！保?］1953 年李維漢在實地考察中發(fā)現(xiàn)，我國資本主義經(jīng)濟的絕大部分實際上已經(jīng)納入了國家資本主義軌道，于是創(chuàng)造性地提出了經(jīng)過國家資本主義(主要是公私合營形式)來改造資本主義所有制，完成由資本主義向社會主義的過渡。他明確指出:國家資本主義是我們利用和限制工業(yè)資本主義的主要形式，是我們將資本主義逐步納入國家計劃軌道的主要形式，是我們利用資本主義工業(yè)來訓練干部，改造資產(chǎn)階級分子的主要環(huán)節(jié)，抓住了這個主要形式和主要環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟上和政治上都有利于領導和改造資本主義和資產(chǎn)階級分子的其它部分。李維漢的建議受到了黨中央的高度重視與肯定。這既在理論上豐富和發(fā)展了馬克思主義，又從實踐上解決了中國如何廢除資本主義私有制實現(xiàn)社會主義的問題。

二

李維漢認為:“政府工作出發(fā)于政策，歸宿于政策。工作的過程也就是實踐和考驗政策的過程?！保?］李維漢在進行理論探索的同時，主持制定了一系列統(tǒng)戰(zhàn)政策并盡力貫徹落實，為新中國的統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了良好基礎，開創(chuàng)了我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

(一)在處理同民主黨派的關系方面

1956年10月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，李維漢提出了有利于民主黨派開展工作的一些具體的政策，如民主黨派發(fā)展組織問題，民主黨派的編制、經(jīng)費、干部調(diào)動、生活待遇和物質(zhì)設備等問題。［9］他還強調(diào)必須抓好政府機關中的統(tǒng)戰(zhàn)工作，抓好政協(xié)機關中的統(tǒng)戰(zhàn)工作。他指出“人民政權(quán)機關與人民政治協(xié)商機關，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的中心環(huán)節(jié)，經(jīng)過它們就能夠從國家政策法令的制定和執(zhí)行的全部過程中，最多方面和最集中地同各個方面黨外人士的各級代表人物進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作?！保?0］1959 至1961年，為克服由“大躍進”和“反右傾”，以及自然災害和蘇聯(lián)政府背信棄義地撕毀合同、撤走專家給我國國民經(jīng)濟帶來的嚴重困難，在李維漢的主持下，統(tǒng)戰(zhàn)工作采取了“神仙會”的方式，在黨的領導下采取“三自”和“三不”政策，即自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題和不打棍子、不戴帽子、不抓辮子。用“三不”來保證“三自”，用“三自”來達到敞開思想，講心里話，實事求是，以理服人。［11］在主持制定相關政策的同時，李維漢還主導進行了一系列針對政策貫徹活動的行動。如在1961年進行了大量的調(diào)查研究，把檢查政策執(zhí)行情況、改善與民主黨派合作共事關系列為全年必須集中力量抓好的兩件大事之一，并于當年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議期間起草了《統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢和任務》的書面意見，對于正確處理黨同黨外人士合作共事關系問題，提出了8條具體的意見。

(二)在民族工作方面

李維漢認為，民族問題是社會種種問題的一部分，在制定政策時，必須充分考慮到民族問題的特殊性。1952年，李維漢根據(jù)黨中央的決策，起草了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，對民族自治區(qū)中的民族組成、區(qū)域界線、行政地位、自治權(quán)利、內(nèi)部關系和上下關系等問題進行了詳細規(guī)定。他在1956年7月22日向中共中央政治局的匯報，在黨的第八次全國代表大會一次會議上的發(fā)言和1957年全國第七次統(tǒng)戰(zhàn)會議上的報告中，對民族地區(qū)社會改革中要注意的政策進行了反復闡述，強調(diào)指出民族工作必須十分重視政策工作。

為此，李維漢主持制定一系列關于少數(shù)民族工作的政策方針。在《關于民族工作中的幾個問題》中，他強調(diào)中國共產(chǎn)黨的民族政策是馬克思列寧主義普遍真理和中國革命具體實踐相結(jié)合的政策，并就反對大漢族主義和地方民族主義、民族融合問題、黨的民族區(qū)域自治政策、宗教信仰自由政策、民族發(fā)展問題等方面進行了具體而細致的闡述。［12］他指出:民族問題的解決是一個需要長期努力才能解決的問題;必須盡力解決各民族人民當前迫切需要又可能解決的問題;需要從保衛(wèi)國防和各民族的發(fā)展前途著眼，依據(jù)國家財力情況，有重點地著手某些基本建設;各民族共同發(fā)展和繁榮，是一個需要各民族團結(jié)互助，首先需要漢族人民和人民解放軍的幫助才能逐步解決的問題;促進各民族共同發(fā)展和繁榮需要把各少數(shù)民族的智力和能力發(fā)揮出來才能逐步解決的問題。根據(jù)中共中央的指示，李維漢還具體組織了1952年和1956年的兩次全國性的民族政策執(zhí)行情況檢查，推動了民族工作的順利開展。而他所參與制定的《關于和平解放西藏辦法的協(xié)議》的簽訂，更是其民族政策落實到實地的一次成功嘗試。

(三)在資本主義工商業(yè)的改造方面

關于資本主義工商業(yè)的社會主義改造的政策問題，也是李維漢關注的重要內(nèi)容。1953年，他在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上作了《關于利用、限制、改造資本主義工商業(yè)問題》的報告，后來又寫了《關于公私合營工業(yè)企業(yè)暫行條例的說明》等文章，對黨中央關于利用、限制和改造資本主義工商業(yè)方針政策的內(nèi)容、形式、步驟、意義等進行了進一步系統(tǒng)的闡述。他不僅系統(tǒng)闡述了資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的必要性，還提出了改造的具體步驟。1953年6月中旬，經(jīng)中央政治局討論，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部來負責資本主義工商業(yè)的改造工作。李維漢作為當時的中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長，為指導我國資本主義所有制的具體變革，傾注了大量的心血，進行了大量卓有成效的工作。

三

新中國成立初期，新生的人民政權(quán)面臨著十分嚴峻的國內(nèi)外形勢。在國內(nèi)，軍事斗爭的任務還沒有徹底完成，建設的任務還很艱苦。在這種特殊的時代背景下，李維漢深知當時統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性與統(tǒng)戰(zhàn)任務的艱巨性。他在擔任統(tǒng)戰(zhàn)部部長期間，十分重視調(diào)查研究，注重理論和實際的結(jié)合，決不照搬馬列主義的本本，在此基礎上創(chuàng)造性地提出自己的理論、主張，不僅為我黨適時制定統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策方針提供了依據(jù)，也豐富了馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論寶庫，為新中國成立初期最大限度地團結(jié)全國各族人民、各民主黨派等一切可以團結(jié)的力量，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新的局面做出了極其重要的貢獻。

中國共產(chǎn)黨一直十分重視與黨外人士的合作，但建國初期，因為革命的勝利，我們黨內(nèi)一部分同志滋長了驕傲情緒和以功臣自居的思想，他們“瞧不起民主黨派和民主人士，對于安排他們的代表人物擔任人民政府的領導職務不服氣，有的同志甚至發(fā)牢騷，講怪話，說什么‘早革命不如晚革命，晚革命不如不革命’?！保?3］李維漢與這種錯誤思想進行了堅決斗爭，指出在新中國成立后，我們黨對民主黨派的政治領導，決不意味著我們黨可以去命令、干涉或者控制它們。各民主黨派都有它們組織上的獨立性，它們同我們黨之間是平等的友黨關系，我們黨必須承認和尊重它們這種獨立平等的地位。

民族問題是新中國成立初期一個極其重要的問題，李維漢提出實行“民族區(qū)域自治制度”，對于在我國這樣一個多民族國家中解決民族問題具有重要意義。在民族宗教信仰方面，李維漢對黨的宗教信仰自由政策作出了完整的闡釋，指出尊重和保護少數(shù)民族宗教信仰自由，是實現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)、建立和鞏固愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要方針。他主張用和平的方法改革宗教制度，指出宗教改革不是改革信仰，而是改革宗教制度，也不是對宗教制度所有的東西都要改，而是改那些在今天條件下，對各民族的發(fā)展變成了阻礙、妨害比較大的，同國家法令相抵觸的東西，這就科學闡述了在民族地區(qū)實行宗教改革的原則性問題。他的這些論述，對成功解決我國的民族問題，建立最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進我國各族人民的大團結(jié)和各族人民的共同繁榮，具有十分重要的意義。

在對資本主義工商業(yè)進行社會主義改造方面，李維漢提出國家資本主義是使資本主義經(jīng)濟逐步向社會主義過渡的主要形式，認為私營企業(yè)國家資本主義化的過程，也就是逐步改造其生產(chǎn)關系和逐步走向社會主義的過程，到了高級的公私合營，就與社會主義接近了，對當時我國較好地完成資本主義工商業(yè)向社會主義的過渡，起到了重要的指導作用。

如何處理資產(chǎn)階級分子，是社會主義改造過程中遇到的另一重大問題。1955年，李維漢在中共中央召開的資本主義工商業(yè)改造工作會議上提出“雙重改造”，即“對社會主義工商業(yè)進行社會主義改造，就是要對資本主義企業(yè)和資產(chǎn)階級分子，都按社會主義原則，逐步加以改造，以為最后地改變所有制準備成熟的條件?！彼€說“按社會主義改造企業(yè)，就是要使企業(yè)服從國家計劃管理，逐步以社會主義的生產(chǎn)關系代替資本主義的生產(chǎn)關系，以社會主義的經(jīng)營、管理方式代替資本主義的經(jīng)營、管理方法。按社會主義原則改造資產(chǎn)階級分子，就是要教育他們從剝削分子或者半剝削分子，逐步地改變成為自食其力的，按勞取酬的勞動者?！边@種對資本主義工商業(yè)的雙重改造，是馬克思主義發(fā)展史上的一個創(chuàng)舉，不僅對改造資本主義所有制起了重要推動作用，而且爭取團結(jié)了民族資產(chǎn)階級的大多數(shù)，使他們愿意接受社會主義改造。

總之，李維漢將馬列主義的基本原理與中國的實際情況相結(jié)合，在新中國成立初期提出了許多富有創(chuàng)造性的理論主張與方針政策，不僅在當時對中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作起了重要的指導作用，而且對今天的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍然具有重要的指導意義，并給我們提供了許多有益的啟示，其開拓性的貢獻永遠值得我們緬懷。

［1］王兆國.我國統(tǒng)一戰(zhàn)線的著名理論家和卓越領導者［J］，《求是》1996(11)。

［2］李維漢.一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針(1956年3月3日)［C］.李維漢選集，309。

［3］李維漢.關于民主黨派工作的幾個問題［C］.李維漢選集，331。

［4］李維漢.在回族伊斯蘭教問題座談會上的講話［C］.李維漢選集，346。

［5］李維漢.有關民族政策的若干問題［C］.李維漢選集，256。

［6］李維漢.建國以來十五年統(tǒng)戰(zhàn)工作的回顧與再認識［C］.回憶與研究(下)，737。

［7］李維漢.進一步加強政府機關內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作［C］.李維漢選集，232。

［8］李維漢.進一步加強政府機關內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作［C］.李維漢選集，230－242。

［9］李維漢.人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的新形勢與新任務(1950年3月21日)［C］.李維漢選集，224。

［10］李維漢.建國以來十五年統(tǒng)戰(zhàn)工作的回顧與再認識［C］.回憶與研究，856－864。

［11］李維漢.關于民族理論和民族政策的若干問題［C］.北京:民族出版社1980。

［12］李維漢.建國以來十五年統(tǒng)戰(zhàn)工作的回顧與再認識［C］.回憶與研究(下)，北京:中共黨史資料出版社.1986.677。