★ 李小寧

一、什么是統(tǒng)一戰(zhàn)線學

統(tǒng)一戰(zhàn)線學就是關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的科學。要具體加以說明，必須回答三個問題:第一，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象是什么?第二，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的基本問題是什么?第三，統(tǒng)一戰(zhàn)線學與其他相關學科的關系是怎樣的?

(一) 統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究對象

統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為一門科學，它的研究對象就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質和規(guī)律。

“狹義統(tǒng)戰(zhàn)學”，就是以無產階級統(tǒng)一戰(zhàn)線為研究對象，揭示其本質和規(guī)律的科學;而所謂“廣義統(tǒng)戰(zhàn)學”，就是囊括古今中外一切政治聯(lián)盟現(xiàn)象，揭示其共同本質和普遍規(guī)律的“普世性”科學。我們要建立的統(tǒng)一戰(zhàn)線學是一門科學，當然要揭示政治聯(lián)盟的一般本質和普遍規(guī)律。但政治聯(lián)盟的一般本質和普遍規(guī)律，就存在于個別的特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，只能通過個別的特殊的統(tǒng)一戰(zhàn)線才能認識它、揭示它。無產階級及其政黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種最廣泛最持久的政治聯(lián)盟，具有歷史上一切形式的統(tǒng)一戰(zhàn)線最集中最典型的特征，不僅是階段性的政治策略，而且是同無產階級歷史使命相關聯(lián)的長期戰(zhàn)略，是其他各個歷史時期各個階級的“權宜之計”所無法比擬的。而中國共產黨領導的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，把馬克思列寧主義關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略思想與中國的具體實際相結合，在長達90年的革命、建設和改革事業(yè)中，獲得了最長期、最充分的發(fā)展，形成了一整套極富特色的理論和方針政策體系。我們在建設統(tǒng)一戰(zhàn)線學時，沒有必要去刻意地追求一般意義上的“普世”科學，而應當旗幟鮮明地以馬克思主義為指導，立足于無產階級立場，理直氣壯地建立具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線學具有鮮明的黨性立場，如同馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義一樣，公然聲明自己是為無產階級解放事業(yè)服務的。這個統(tǒng)一戰(zhàn)線學具有鮮明的中國風格和時代特征，如同中國特色社會主義理論一樣，完全是為中國共產黨執(zhí)政興國、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復興服務的。這樣強調統(tǒng)一戰(zhàn)線學的黨性和特色，它還是一門科學嗎?它還具有普遍性的品格嗎?回答是肯定的。無產階級是人類歷史上最后一個被壓迫階級，這個階級的解放就是全人類的解放。越是無產階級的，就越是全人類的。中國是一個發(fā)展中的大國，有13億人口，經濟總量已經位居世界第二，發(fā)生在當代中國的任何事情都具有世界意義。越是中國特色的，就越是全世界的。以馬克思主義為指導，立足于無產階級立場，建立具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線學，這就是我們的目標。

(二) 統(tǒng)一戰(zhàn)線學的基本問題

每一門學科都有自己的基本問題?；締栴}就是政治聯(lián)盟問題，即如何結成、鞏固和擴大政治聯(lián)盟。由于我們所說的統(tǒng)一戰(zhàn)線學，是立足無產階級立場的馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線學，它的基本問題就不是一般意義上的政治聯(lián)盟，而是無產階級(又稱工人階級)解放運動中的自身團結統(tǒng)一和爭取同盟軍問題。

工人階級的自身團結統(tǒng)一問題，就是工人階級內部各個階層、各個政治派別結成一個整體力量的問題。在馬克思恩格斯的時代，工人階級內部的團結統(tǒng)一包括兩個方面:一方面是一個國家內部工人階級的團結統(tǒng)一，另一方面是世界各國工人階級間的國際聯(lián)合。在我國新的歷史時期，工人階級內部的團結統(tǒng)一問題增加了新內容:一方面，隨著我國社會階級階層狀況的深刻變化，知識分子已經成為工人階級的一部分，工人階級內部以腦力勞動為主的知識分子同以體力勞動為主的其他工人之間的關系，以“精英”和“草根”的形式表現(xiàn)出來。另一方面，隨著改革開放的不斷深入，多種所有制形式和分配方式并存，城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間經濟社會發(fā)展不平衡，不同性質企業(yè)的工人在根本利益一致的基礎上出現(xiàn)了具體利益上的差別，農民工成為突出的社會問題，工人階級內部的團結統(tǒng)一與工農聯(lián)盟交織在一起。深入研究這些新情況新問題，為鞏固中國共產黨執(zhí)政的階級基礎提供理論支撐，是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的重要任務。

同盟軍問題，即無產階級及其政黨團結其他可以團結的階級、階層、政黨、集團，在一定的共同目標下結成政治聯(lián)盟的問題。當前，這個問題在我國表現(xiàn)為，要把不同黨派、不同民族、不同信仰、不同階層、不同群體以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而共同奮斗。為此，中國共產黨必須正確認識和處理政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系。這五大關系可以看作統(tǒng)一戰(zhàn)線學的五大范疇。運用五大范疇深入研究這些問題，探尋保持和促進這些重大關系長期和諧的法則和規(guī)律，為擴大中國共產黨執(zhí)政的社會基礎和群眾基礎，為實現(xiàn)整個中華民族的大團結提供理論導向，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的重要任務。

(三) 統(tǒng)一戰(zhàn)線學與其他相關學科的關系

統(tǒng)一戰(zhàn)線學是一門綜合性科學，同科學社會主義、政治學、社會學、民族學、宗教學等學科密切關聯(lián)又相互區(qū)別，既有自身獨特的研究對象和研究視角，又需要借鑒并綜合運用相關學科的基本理論和研究方法。這個問題對建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學至關重要。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學與科學社會主義理論。科學社會主義理論是關于無產階級解放運動發(fā)展規(guī)律的科學，它研究的是無產階級解放運動的性質、條件和一般目的及其相互關系;統(tǒng)一戰(zhàn)線學的基本問題則是無產階級解放運動中的自身團結統(tǒng)一和同盟軍問題。從這個意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線是科學社會主義理論的一個組成部分。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐和理論的發(fā)展，已經有愈來愈多的問題遠遠超出科學社會主義的視野。科學社會主義理論是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的母體，它孕育了統(tǒng)一戰(zhàn)線學，但無法替代統(tǒng)一戰(zhàn)線學。統(tǒng)一戰(zhàn)線學已經生長成熟，已經形成了自己獨特的研究領域和研究對象，形成了自己獨立的理論體系，要從科學社會主義理論中脫胎而出?？茖W社會主義理論特別是中國特色社會主義理論仍然統(tǒng)領著統(tǒng)一戰(zhàn)線學，這正像哲學仍然是各門科學的世界觀和方法論一樣。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學與政治學。從研究對象看，政治學研究政治關系及其發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究的政治聯(lián)盟也是一種政治關系，但是一種特殊的政治關系，即團結合作關系。從研究主題看，政治民主既是當代政治學的主題之一，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的主題之一，但統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究政治民主有自身特殊的優(yōu)勢。在當代中國，政黨制度與其說是一個政治學問題，不如說是統(tǒng)一戰(zhàn)線學問題。從概念工具看，政治學使用的許多基本概念，如政治關系、政治權利、政治參與等等，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的基本概念，但統(tǒng)一戰(zhàn)線學又有自己的一套概念和范疇。比如，在政黨關系上，就有民主黨派、無黨派人士、多黨合作、政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等成套概念，以及合作與協(xié)商、領導與參與、執(zhí)政與參政等成對范疇，這些都是獨具特色的。從研究領域看，統(tǒng)一戰(zhàn)線學的研究不僅涉及政治領域，還涉及廣闊的社會領域，比如知識分子問題，新的社會階層問題，民族問題，宗教問題等等，這些研究領域已經遠遠超出了政治學的范圍。因此，政治學既包容不了統(tǒng)一戰(zhàn)線學，更無法替代統(tǒng)一戰(zhàn)線學。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學與社會學。社會學把社會作為一個整體，研究社會各個組成部分及其相互關系，探討社會發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。統(tǒng)一戰(zhàn)線學的一個重要研究領域是社會各階級、各階層的狀況及其相互關系，二者在研究內容上有交叉。但統(tǒng)一戰(zhàn)線學是從政治聯(lián)盟的角度研究這些問題，在研究方法上，孔德最初提出社會學時，基本想法是建立一門用自然科學的精確方法來研究社會的科學。時至今日，社會學的研究方法，特別是實證研究方法，已經成為許多社會科學的重要方法，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線學分析各種社會政治力量的重要方法。在社會分析的基本思路上，社會學歷來有兩大理論傳統(tǒng)和分析思路:一個以馬克思主義階級斗爭理論為源頭，一個以馬克斯·韋伯的社會分層理論為濫觴。分析當代中國的社會階級階層問題，既要堅持馬克思主義原則，也可以借鑒社會分層思想。比如，進入新世紀，中國共產黨把改革開放以來產生的，以非公有制經濟人士和自由擇業(yè)知識分子為代表的新社會群體，概括為“新的社會階層”，“社會階層”一詞，就是從社會學借用來的。但是，統(tǒng)一戰(zhàn)線意義上的新的社會階層，不同于社會學的社會階層。社會學的社會階層是指全體社會成員按照一定等級標準劃分為彼此地位相互區(qū)別的社會集團，其基本點，是要依據一定的標準對不同類的人群作分層排序。統(tǒng)一戰(zhàn)線的新的社會階層只是政治分類，是把“新的”社會群體，作為同工人、農民、知識分子等“老的”社會群體相區(qū)別的一個新類別，只分類，不分層，不排序?！靶隆?、“老”之間沒有政治上的高低、遠近、親疏之別，都是中國共產黨執(zhí)政的社會基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線學可以借鑒社會學研究社會問題的概念和方法，但不能照搬，更不能用社會學來代替統(tǒng)一戰(zhàn)線學。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學與民族學。民族學以民族為研究對象。它把族體作為整體進行全面的考察，研究民族的起源、發(fā)展以及消亡的過程，研究各族體的生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑。民族學關于民族的知識為統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究民族問題提供了理論基礎。統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究民族問題與民族學有交叉，如馬克思主義民族觀，中國共產黨和政府解決民族問題的基本制度、主要政策，等等。但統(tǒng)一戰(zhàn)線學著重于從政治聯(lián)盟的角度，從維護各民族平等團結，維護國家政治統(tǒng)一的角度研究民族問題。民族關系過去、現(xiàn)在和將來都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線學要研究改革開放以來我國民族關系的新變化，要通過理論研究提出與實際情況相適應的民族政策，致力于構建平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，致力于鞏固各民族的政治聯(lián)盟?？梢赃@么說，統(tǒng)一戰(zhàn)線關于民族問題、民族政策的理論，是民族統(tǒng)戰(zhàn)學。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學與宗教學。宗教學是認識宗教現(xiàn)象的本質、揭示宗教產生和發(fā)展規(guī)律的科學。它以理性的精神探索人類的靈性生活，關注世界各大宗教的歷史和現(xiàn)狀，比較不同文化背景下人們“關于生命根本意義和歷史終極意義”(伯爾曼)的不同信仰。宗教學關于宗教現(xiàn)象的基本觀點，尤其是馬克思主義宗教觀，為統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究無產階級政黨如何與宗教界建立政治聯(lián)盟提供了理論指導。統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究宗教問題與宗教學也有重合的部分。比如，宗教的本質，宗教產生和消亡的規(guī)律，中國宗教問題的基本特征，中國共產黨的宗教工作基本方針，等等。但統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究宗教問題偏重于政治聯(lián)盟，主要著眼于執(zhí)政黨及政府同宗教界的關系，信教群眾同不信教群眾的關系，信仰不同宗教群眾之間的關系。統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究宗教問題的突出特征是它的實踐性和政策性，研究的目的是為正確認識和處理宗教關系，引導宗教與社會主義社會相適應，把廣大信教群眾團結在黨和政府周圍，共同為中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。從這個角度說，統(tǒng)一戰(zhàn)線學關于宗教問題、宗教關系的研究，歸根結底還是為鞏固和擴大政治聯(lián)盟服務的，可以稱為宗教統(tǒng)戰(zhàn)學。

二、為什么要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學

建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學的重要意義主要有如下幾個方面:

(一) 建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學具有重要的理論意義

統(tǒng)一戰(zhàn)線問題涉及廣泛的政治領域和社會領域，是一個綜合性極強的學科群，需要從總體上統(tǒng)一規(guī)劃，需要動員、集合各個相關學科的專家學者共同來研究。目前，在國家社會科學規(guī)劃中，統(tǒng)一戰(zhàn)線這一關系黨和國家工作全局的重大問題，分散在馬列科社、黨史黨建、政治學、社會學、民族學、宗教學等各學科中。雖然這些學科每年均有一些題目涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，但由于缺少總體規(guī)劃，統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列基本理論問題、重要實踐問題和重大歷史問題，很難在這些分散的學科中獲得立項。這種狀況使得統(tǒng)一戰(zhàn)線理論難以獲得重大突破，已經成為制約統(tǒng)一戰(zhàn)線理論發(fā)展的瓶頸。另一方面，由于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在國家社會科學規(guī)劃中沒有獨立的地位，也影響了學術界研究統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的積極性。在國家社會科學規(guī)劃中把統(tǒng)一戰(zhàn)線單獨列為一個學科，就能在國家總體規(guī)劃的引導和支持下，每年有計劃地研究一批基礎理論和重大實踐問題，進一步調動廣大專家學者的積極性，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線理論科學發(fā)展。

(二) 建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學具有重要的實踐意義

中國共產黨歷來高度重視理論研究工作。理論正確，事業(yè)就發(fā)展。實踐的發(fā)展離不開理論指導。在中國共產黨的歷史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線的每一個重大突破都是以理論突破為先導的。理論的突破離不開科學研究。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學，把統(tǒng)戰(zhàn)理論研究納入國家社會科學規(guī)劃，整合研究力量，是提高統(tǒng)戰(zhàn)理論研究水平，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐不斷發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

(三) 建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設具有重要意義

統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的素質決定統(tǒng)戰(zhàn)工作的水平。由于統(tǒng)戰(zhàn)理論一直沒有成為一門獨立的學科，干部院校和普通高校都沒有設置統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)，統(tǒng)戰(zhàn)部門長期缺乏科班出身的專業(yè)人才。據測算，目前全國統(tǒng)戰(zhàn)部門每年需新進2000人?，F(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)部門新進的人員都沒有接觸過統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，上崗之后適應工作的過程比較長。把統(tǒng)一戰(zhàn)線學列入國務院學位委員會頒布的學科目錄，在社會主義學院等干部院校和有條件的高等院校設置統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)，就能為統(tǒng)戰(zhàn)部門提供高素質的專業(yè)人才，大大提升統(tǒng)戰(zhàn)干部的整體素質。

(四) 建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學對社會主義學院具有重要意義

中共中央頒發(fā)的《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》，明確了社會主義學院是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，提出了“推動學科體系建設，逐步形成具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學科”的目標和要求。加強學科體系建設、培育具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學科，是全面提升社會主義學院教學科研水平和師資隊伍素質的基礎工程，也是切實加強社會主義學院正規(guī)化建設的關鍵所在。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學，從制度上把這門學科納入國家社會科學規(guī)劃、列入國務院學位委員會頒布的學科目錄，對于社會主義學院培育優(yōu)勢學科，形成合理的學科布局，培養(yǎng)人才吸引人才，提高教學和科研水平，擴大社會影響，都具有實質性的意義，將大大加快社會主義學院正規(guī)化建設的步伐，充分發(fā)揮社會主義學院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設的基本過程

真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一門科學來建設，始于黨的十一屆三中全會以后。1979年3月16日，李維漢同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部大會上重提毛澤東同志關于“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”的命題。從那時開始，30 多年來，老一輩統(tǒng)戰(zhàn)理論工作者為把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為科學來認識和研究，為形成關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的系統(tǒng)知識，為使其成為一門獨立的科學，付出了大量心血，也為我們今天繼續(xù)這項事業(yè)奠定了基礎。歸結起來，這30 多年大致可分為三個階段，即創(chuàng)始階段、展開階段和攻堅階段。

(一) 創(chuàng)始階段

這一階段大致從1979年至1996年，前后17年，主要成就是開始把統(tǒng)一戰(zhàn)線當作一門科學來建設，建立中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究。這一階段有幾個標志性事件:

一是發(fā)動統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。1979年李維漢同志重提“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”之后，1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了上海、北京、湖南等10 省、市、自治區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會。中央書記處研究室、中央組織部、中央黨校、中國社會科學院等11個單位的有關人員參加了會議。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線有史以來首次召開的全國性理論座談會。會議期間李維漢同志作了重要講話，闡明了“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”和“毛澤東思想指導下的中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的特色”兩個問題。他指出:任何事物的發(fā)展過程都是有規(guī)律的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也是如此。理論是科學地解釋、闡明事物發(fā)展規(guī)律的學說。中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線從來都是從中國國情出發(fā)的，從形式到內容都顯示出中國的氣派和中國的特色。中國共產黨人研究中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，不要到處抄書，而要把馬列主義基本原理同中國革命具體實踐結合起來。與會同志認為:統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學。其根本問題是無產階級解放運動中的自身統(tǒng)一和同盟軍問題。會后中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央報送了《關于統(tǒng)一戰(zhàn)線理論座談會和開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究的設想的報告》。報告經中央書記處審閱同意，由中央辦公廳轉發(fā)。中央要求各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、宣傳部門，各級黨校和社會科學研究單位，都應將統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的研究、教學和宣傳擺上日程，納入計劃，并加強相互之間的配合和協(xié)作，共同努力把這項工作做好。以此為開端，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作迅速在全國開展起來。

二是成立理論研究會。1985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了第一次全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議。中共中央政治局委員、書記處書記習仲勛到會做了重要講話。會議進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作的方向，提出了制定研究規(guī)劃、確定研究課題，組織研究隊伍，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會作用等項任務。經過認真醞釀，成立了中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會。會后，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央報送了《關于全國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作會議的報告》，中央辦公廳轉發(fā)了這個報告。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究工作在中共中央的領導下，有組織、有規(guī)劃地展開。

三是探索統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科體系。上個世紀80年代，中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策理論研究室原主任黃鑄同志曾提出過一個馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學的構想，并且擬定了一份詳細的研究提綱。1989年，中央社會主義學院原秘書長朱真同志出版《統(tǒng)戰(zhàn)理論講座》，該書的副題是“馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學原理綱要”。這本小冊子探討了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理，并就統(tǒng)戰(zhàn)學的研究對象、結構層次，以及基本概念、范疇、基本規(guī)律、基本原理等，做了簡要的陳述，為統(tǒng)戰(zhàn)學勾畫了一個基本構架。

四是研究統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論。1990年代初期，中央統(tǒng)戰(zhàn)部開展統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論研究，取得了一批成果。此外，當時還有不少熱衷于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論研究的同志撰寫并發(fā)表出版了一批相關文章和著作。

(二) 展開階段

這一階段大致從1997年至今，前后15年，主要成就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和學科建設兩個方向上全面展開，并深入發(fā)展。這一階段也有幾個標志性事件:

一是組織統(tǒng)編教材。1997年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手組織編寫全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓系列教材(共19 冊)，從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐出發(fā)，立足于統(tǒng)戰(zhàn)干部教育培訓，基本形成了比較系統(tǒng)完整的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系。2008年6月，這套叢書中的《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線簡明教程》經修訂后再版。今年3月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部再次組織編寫《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線教程》，杜青林同志親任編委會主任，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校、國家行政學院和中央社會主義學院共同參與，目標是編輯出版一本內容科學、嚴謹、全面、系統(tǒng)的學習培訓教材，內容包括統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史發(fā)展、基本理論、基本政策、基本經驗和基本規(guī)律。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織統(tǒng)編教材，既是對統(tǒng)一戰(zhàn)線實際工作經驗和理論研究成果的總結，同時也有力推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和學科化建設的深入開展。

二是明確提出建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學的任務。1999年，中央社會主義學院學報先后發(fā)表了《統(tǒng)一戰(zhàn)線學論綱》和《再論統(tǒng)一戰(zhàn)線學》兩篇論文，就統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科構成、基本框架、基本概念、范疇和一般原理等提出了意見。2002年，中央社會主義學院出版了《統(tǒng)戰(zhàn)基礎理論問題研究》，對統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設做了嘗試性的探索。2005年，重慶市社會主義學院出版了《統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究》，探討了統(tǒng)一戰(zhàn)線的研究對象、學科體系和研究方法，力圖揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律。2007年中央社會主義學院出版了《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》，在研究新情況新問題中展開統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，并為培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論專業(yè)研究生提供了基本教材。

這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學科化建設始終圍繞著兩條主線交錯展開。一條主線是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和體系建設。這方面的工作一直由中央統(tǒng)戰(zhàn)部主導，并以中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會和全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓教材編審委員會為兩個主要抓手，一手抓調查研究統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中迫切需要解決的重大問題，一手抓編寫統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓教材。特別是自1985年中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會成立后，經過五屆理事會或會員代表大會(從2005年第四屆起改為會員代表大會)，把一大批統(tǒng)戰(zhàn)實際工作者、理論工作者和學術界的有關專家學者匯聚在一起，建立和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究隊伍，制訂統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究規(guī)劃，組織課題社會招標，并從2003年開始，每年以“中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究成果藍皮書”的形式發(fā)布最新研究成果。經過10 多年努力，目前已經形成了比較完備的中國特色統(tǒng)一戰(zhàn)線理論體系和教材體系。

另一條主線是統(tǒng)一戰(zhàn)線學的學科體系建設，主要目的是把統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為一門獨立的學科建立起來。這方面的工作在中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導下由中央社會主義學院帶頭，從上個世紀90年代末開始陸續(xù)做了不少基礎性工作。除了前面列舉的統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科建設總體方面的工作之外，各個分支領域的研究工作也逐漸走向深入。例如，在政黨制度理論方面，中央統(tǒng)戰(zhàn)部承擔了馬克思主義理論研究與建設工程項目《中國特色社會主義政黨制度理論體系研究》;中央社會主義學院成立“政黨制度研究中心”，設立“政黨制度論壇”和年會，編寫《中國政黨制度年鑒》;在政協(xié)理論方面，全國政協(xié)承擔了馬克思主義理論研究與建設工程項目《中國特色社會主義人民政協(xié)理論研究》;在宗教理論方面，中央社會主義學院承擔了馬克思主義理論研究與建設工程項目《宗教學》教材的編寫任務;在階級階層理論方面，中央社會主義學院承擔了馬克思主義理論研究與建設工程項目《轉型期我國社會階級階層關系問題研究》等等。在培養(yǎng)研究生方面，中央社會主義學院于2008年首次獨立舉辦了統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)研究班，按照培養(yǎng)碩士生的要求開設了相關課程，指導學生完成了畢業(yè)論文并舉行了論文答辯?？偠灾?，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的領導下，各方面圍繞著把統(tǒng)一戰(zhàn)線學建成一門獨立的學科，做了大量的工作，取得了不少成績，積累了不少經驗，為這門學科的形成奠定了基礎。

(三) 攻堅階段

目前，我們正處在一個新階段。這個階段的目標，就是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建成一門獨立的學科。2011年5月，中央社會主義學院為貫徹《2010—2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報送了《關于將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論列為我國哲學社會科學學科的建議》。今年6月，中央社會主義學院黨組副書記、副院長周寧同志，副院長袁廷華同志向中央統(tǒng)戰(zhàn)部陳喜慶副部長匯報了我院貫徹《綱要》精神、推動建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學的情況。中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任唐顯凱同志參加聽取匯報。陳喜慶副部長對我院的學科建設工作給予了充分肯定，對建立統(tǒng)一戰(zhàn)線學的意義做了深刻闡述，對開展這項工作表示大力支持，并對工作步驟提出了指導意見。唐顯凱主任也表示積極配合，并提出了一些具體問題和指導意見。與此同時，在湖南省委的積極推動下，湖南省率先在哲學社會科學規(guī)劃中把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論單列，取得了突破性進展。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線理論目前的實際狀況出發(fā)，遵照中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導同志的指示，我們設想，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建成一門獨立學科，需要分兩步走:第一步，爭取用不太長的時間，在國家哲學社會科學規(guī)劃中增設“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”或“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究”，作為一個獨立的學科。相應地，在全國哲學社會科學規(guī)劃領導小組下增設統(tǒng)一戰(zhàn)線學或統(tǒng)一戰(zhàn)線理論學科規(guī)劃評審小組。第二步，經過一段較長時間的努力，在各方面條件具備時，爭取在國務院學位委員會頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》中，把統(tǒng)一戰(zhàn)線學增設為一級學科。相應地，在社會主義學院等干部院校和有條件的高等院校設置統(tǒng)一戰(zhàn)線學專業(yè)，培養(yǎng)研究生。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科體系總體框架的初步構想

學科建設的目標分兩步走，學科體系的總體框架也相應地分為兩步來構建。第一步先考慮把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論列入國家社會科學規(guī)劃的總體框架，第二步再考慮把統(tǒng)一戰(zhàn)線學列入國家學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄的總體框架。

(一) 國家哲學社會科學規(guī)劃中的統(tǒng)一戰(zhàn)線學總體框架

全國社會科學規(guī)劃辦公室公布的《國家社科基金項目申報數(shù)據代碼表(2010年試行)》中現(xiàn)有23個學科。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論作為一個獨立學科納入國家社會科學規(guī)劃，可以包括8個方面的研究:統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎理論，統(tǒng)一戰(zhàn)線史，中國特色社會主義政黨制度研究，人民政協(xié)理論研究，社會階層關系和諧研究，港澳臺問題研究，海外華僑問題研究，參政黨建設研究。此外，統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及的民族和宗教問題，可在保持民族問題研究和宗教學作為獨立學科的前提下，將黨的民族工作方針政策研究、宗教工作方針政策研究并入統(tǒng)一戰(zhàn)線學系列，這10個方面的研究構成一個學科群。

(二) 國家學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄中的統(tǒng)一戰(zhàn)線學總體框架

國務院學位委員會、教育部2009年頒發(fā)《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》，是目前我國學科分類的規(guī)范性文件。該文件規(guī)定:學科目錄分為學科門類、一級學科和二級學科。學科門類是對具有一定關聯(lián)學科的歸類。一級學科是具有共同理論基礎或研究領域相對一致的學科集合。一級學科的調整每10年進行一次(最近一次調整于2011年3月完成)。二級學科是組成一級學科的基本單元。授予碩士、博士學位和培養(yǎng)研究生的二級學科，原則上由學位授予單位依據國務院學位委員會、教育部發(fā)布的學科目錄，在一級學科學位授權權限內自主設置與調整。二級學科目錄每5年編制一次。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學科建設的第二步目標，應當以該目錄的設置與管理辦法為依據，必須滿足三個基本條件:(一)歸入某個學科門類;(二)建構一個具有共同理論基礎或研究領域相對一致的學科集合;(三)設置若干二級學科作為組成一級學科的基本單元。

統(tǒng)一戰(zhàn)線學按照關聯(lián)學科歸類，應當歸入法學門類?，F(xiàn)在法學門類下的一級學科共有6個:法學、政治學、社會學、民族學、馬克思主義理論、公安學。這6個學科的體系結構可以作為我們構建統(tǒng)一戰(zhàn)線學的參照。

法學下設10個二級學科:法學理論、法律史、憲法學與行政法學、刑法學、民商法學、訴訟法學、經濟法學、環(huán)境與資源保護法學、國際法學、軍事法學。

政治學下設7個二級學科:政治學原理、中外政治制度、科學社會主義與國際共產主義運動、中共黨史(含:黨的學說與黨的建設)、國際政治、國際關系、外交學。

社會學下設4個二級學科:社會學、人口學、人類學和民俗學。

民族學下設5個二級學科:民族學、馬克思主義民族理論與政策、中國少數(shù)民族經濟、中國少數(shù)民族史、中國少數(shù)民族藝術。

馬克思主義理論下設6個二級學科:馬克思主義基本原理、馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究、國外馬克思主義研究、思想政治教育、中國近現(xiàn)代史基本問題研究。

公安學2011年新增為一級學科，暫時未設二級學科。

參照國家有關規(guī)范及相關學科設置的經驗，可以設想未來的統(tǒng)一戰(zhàn)線學作為一級學科下設7個二級學科:統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，統(tǒng)一戰(zhàn)線史，政黨統(tǒng)戰(zhàn)學，民族統(tǒng)戰(zhàn)學，宗教統(tǒng)戰(zhàn)學，社會(階層)統(tǒng)戰(zhàn)學，海外統(tǒng)戰(zhàn)學。整個學科體系的結構及各二級學科包含的內容如下:

二級學科:統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

內容:統(tǒng)一戰(zhàn)線基本原理，統(tǒng)一戰(zhàn)線方法論。

二級學科:統(tǒng)一戰(zhàn)線史

內容:中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史(含:多黨合作史、民主黨派史)，馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史，中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想史。

二級學科:政黨統(tǒng)戰(zhàn)學

內容:多黨合作和政治協(xié)商制度及其理論，人民政協(xié)理論，參政黨建設理論。

二級學科:民族統(tǒng)戰(zhàn)學

內容:民族關系理論，馬克思主義民族觀，中國共產黨的民族政策。

二級學科:宗教統(tǒng)戰(zhàn)學

內容:宗教關系理論，馬克思主義宗教觀，中國共產黨的宗教政策。

二級學科:社會統(tǒng)戰(zhàn)學

內容:階級階層關系理論，知識分子問題及中國共產黨的知識分子政策，新的社會階層問題及中國共產黨的相關政策。

二級學科:海外統(tǒng)戰(zhàn)學

內容:一國兩制和祖國統(tǒng)一，兩岸關系研究，香港問題研究，澳門問題研究，海外華僑問題研究。

上述兩個框架只是初步構想，請各位專家批評指正。