甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠(chéng)

水利工程施工中的常見(jiàn)問(wèn)題與管理措施

甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠(chéng)

一、水利工程的定義與特點(diǎn)

水利工程施工，是指按照設(shè)計(jì)提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)等要求修建水利工程。包括施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)與施工管理等方面。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程施工已成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。

水利工程施工與一般性的土木工程（如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等施工）有許多相同之處，如，主要施工對(duì)象多為土方、石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安裝等項(xiàng)目；某些施工方法相同；某些施工機(jī)械可以通用；某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其自身特點(diǎn)：水利工程承擔(dān)擋水、蓄水和泄水任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專(zhuān)門(mén)的施工方法和措施施工，以確保工程質(zhì)量；水利工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，需要采取專(zhuān)門(mén)的地基處理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)；水利工程需要充分利用枯水期施工，有很強(qiáng)的季節(jié)性；施工強(qiáng)度也較高，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會(huì)和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實(shí)施工程的影響也較大，必須要把握時(shí)機(jī)，合理安排施工進(jìn)度，精心組織施工，及時(shí)解決施工中的防洪、度汛等問(wèn)題，以保證水利施工的安全。

二、水利工程施工中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)不足。中小型水利工程的投資成本小、建設(shè)周期短，收效快、所需機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)單，而且其中部分工程項(xiàng)目由地方負(fù)責(zé)融資。由于地方性財(cái)政的剛性支出項(xiàng)目不斷增加，資金周轉(zhuǎn)緊張，使得水利工程的施工設(shè)備陳舊，數(shù)量較少，無(wú)法滿足施工需求。

2.工程的分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍。工程的分包與轉(zhuǎn)包存在著不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，而水利工程主體項(xiàng)目的質(zhì)量好壞關(guān)系著人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是不允許施工方將其分包或轉(zhuǎn)包的。但是，在水利工程的現(xiàn)行行業(yè)中，非法分包、轉(zhuǎn)包的情況較為普遍。

3.搶工期、趕進(jìn)度的情況突出。水利工程的不少施工單位為了避免工程施工中的各種手續(xù)和程序，經(jīng)常出現(xiàn)“搶工期、趕進(jìn)度”的現(xiàn)象，這種行為致使施工人員對(duì)于工程中的部分工序態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠重視，一味盲目地縮減施工成本，采用低質(zhì)廉價(jià)甚至是不合格、不達(dá)標(biāo)的原材料和零部件，敷衍了事。

4.工程管理體制不完善。多數(shù)大中型企業(yè)中項(xiàng)目管理的職責(zé)與權(quán)利區(qū)分模糊，項(xiàng)目管理責(zé)任制不完善，這些問(wèn)題約束了項(xiàng)目經(jīng)理工作的開(kāi)展，極大地限制了工程項(xiàng)目部管理職責(zé)的履行，使許多工程項(xiàng)目的實(shí)際管理與科學(xué)管理規(guī)范的要求相差甚遠(yuǎn)。

5.工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低。受歷史管理體制影響，大部分工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)普遍低下，過(guò)于依賴于公司及各職能部門(mén)，個(gè)別工程項(xiàng)目的管理人員具有較高的技術(shù)水平，卻缺乏對(duì)工程投資成本、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工綜合管理的控制能力，個(gè)別工程項(xiàng)目的管理人員強(qiáng)于管理，但缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)和關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)等。工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)直接制約著工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

三、加強(qiáng)水利工程施工管理的措施

1.完善監(jiān)管體制，責(zé)任落實(shí)到位。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的重視是搞好項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵。行政管理部門(mén)對(duì)于基層水利行業(yè)整體質(zhì)量的把控要給于高度的重視，秉持“對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)”的態(tài)度嚴(yán)格把控工程施工質(zhì)量，規(guī)范管理和工作程序，將各部門(mén)的責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，管理工作環(huán)環(huán)相扣，人人有責(zé)。施工中嚴(yán)格按照工程施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要直接追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，完善工程質(zhì)量責(zé)任制。

2.嚴(yán)抓原材料質(zhì)量，嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。工程所需原材料，要采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料，無(wú)論是成品、半成品或是構(gòu)配件等，進(jìn)場(chǎng)前都務(wù)必要向項(xiàng)目工程師提交有關(guān)的“進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)單”、“進(jìn)場(chǎng)設(shè)備報(bào)驗(yàn)單”等相關(guān)單據(jù)，同時(shí)要附有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的證書(shū)、報(bào)告以及技術(shù)說(shuō)明等的原材料資料，并由施工單位按照國(guó)家或行業(yè)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，再由監(jiān)管人員進(jìn)行復(fù)查合格后方能進(jìn)場(chǎng)。在儲(chǔ)存的過(guò)程若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)生變化的產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，不得采用不合格的材料進(jìn)行施工。

3.嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢定，強(qiáng)化管理人員技術(shù)培訓(xùn)。工程質(zhì)量是否合格是企業(yè)推行工程項(xiàng)目管理水平的尺度，也是降低工程施工建設(shè)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是工程檢查驗(yàn)收的依據(jù)。檢查工程施工方案是否可行，相關(guān)技術(shù)是否支持以及工程對(duì)環(huán)境的影響，甚至是工程竣工后的質(zhì)量檢測(cè)，是保證工程施工質(zhì)量以及工程施工順利進(jìn)行的有效措施。同時(shí)要強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)管理水平。只有這樣，才能在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，提高施工人員的施工技能和安全操作水平，確保安全施工，保證工程施工的質(zhì)量，減少事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

水利工程施工的質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，只有全面把好質(zhì)量關(guān)，才能真正做到安全施工，才能真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全雙贏的目標(biāo)。水利工程施工企業(yè)只有本著“質(zhì)量興業(yè)”的宗旨和態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。