甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠

水利工程施工中的常見問題與管理措施

甘肅省水利水電工程局 第五工程處 周忠誠

一、水利工程的定義與特點

水利工程施工，是指按照設(shè)計提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進度及造價等要求修建水利工程。包括施工準備、施工技術(shù)與施工管理等方面。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，水利工程施工已成為一門獨立的學科。

水利工程施工與一般性的土木工程（如道路、鐵路、橋梁和房屋建筑等施工）有許多相同之處，如，主要施工對象多為土方、石方、混凝土、金屬結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備安裝等項目；某些施工方法相同；某些施工機械可以通用；某些施工的組織管理工作也可互為借鑒。但是，水利工程的施工也有其自身特點：水利工程承擔擋水、蓄水和泄水任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等的性能都有特殊的要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施施工，以確保工程質(zhì)量；水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，需要采取專門的地基處理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進行施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)；水利工程需要充分利用枯水期施工，有很強的季節(jié)性；施工強度也較高，有的工程因受氣候影響還需采取溫度控制措施，以確保工程質(zhì)量。水利工程施工，與社會和自然環(huán)境關(guān)系密切，因而實施工程的影響也較大，必須要把握時機，合理安排施工進度，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛等問題，以保證水利施工的安全。

二、水利工程施工中存在的問題

1.經(jīng)費不足。中小型水利工程的投資成本小、建設(shè)周期短，收效快、所需機械設(shè)備簡單，而且其中部分工程項目由地方負責融資。由于地方性財政的剛性支出項目不斷增加，資金周轉(zhuǎn)緊張，使得水利工程的施工設(shè)備陳舊，數(shù)量較少，無法滿足施工需求。

2.工程的分包與轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍。工程的分包與轉(zhuǎn)包存在著不可避免的風險，而水利工程主體項目的質(zhì)量好壞關(guān)系著人們的生命和財產(chǎn)安全，是不允許施工方將其分包或轉(zhuǎn)包的。但是，在水利工程的現(xiàn)行行業(yè)中，非法分包、轉(zhuǎn)包的情況較為普遍。

3.搶工期、趕進度的情況突出。水利工程的不少施工單位為了避免工程施工中的各種手續(xù)和程序，經(jīng)常出現(xiàn)“搶工期、趕進度”的現(xiàn)象，這種行為致使施工人員對于工程中的部分工序態(tài)度不夠嚴謹、不夠重視，一味盲目地縮減施工成本，采用低質(zhì)廉價甚至是不合格、不達標的原材料和零部件，敷衍了事。

4.工程管理體制不完善。多數(shù)大中型企業(yè)中項目管理的職責與權(quán)利區(qū)分模糊，項目管理責任制不完善，這些問題約束了項目經(jīng)理工作的開展，極大地限制了工程項目部管理職責的履行，使許多工程項目的實際管理與科學管理規(guī)范的要求相差甚遠。

5.工程項目管理人員素質(zhì)較低。受歷史管理體制影響，大部分工程施工現(xiàn)場項目管理人員的綜合素質(zhì)普遍低下，過于依賴于公司及各職能部門，個別工程項目的管理人員具有較高的技術(shù)水平，卻缺乏對工程投資成本、施工進度、工程質(zhì)量、施工綜合管理的控制能力，個別工程項目的管理人員強于管理，但缺乏施工現(xiàn)場的管理經(jīng)驗與技術(shù)和關(guān)財務(wù)知識等。工程項目管理人員的素質(zhì)直接制約著工程項目管理的發(fā)展。

三、加強水利工程施工管理的措施

1.完善監(jiān)管體制，責任落實到位。工程項目負責人的重視是搞好項目管理工作的關(guān)鍵。行政管理部門對于基層水利行業(yè)整體質(zhì)量的把控要給于高度的重視，秉持“對國家負責、對社會負責、對黨和人民群眾負責”的態(tài)度嚴格把控工程施工質(zhì)量，規(guī)范管理和工作程序，將各部門的責任具體落實到個人，管理工作環(huán)環(huán)相扣，人人有責。施工中嚴格按照工程施工規(guī)范進行作業(yè)。出現(xiàn)質(zhì)量問題，要直接追究項目負責人的責任，完善工程質(zhì)量責任制。

2.嚴抓原材料質(zhì)量，嚴把原材料進場關(guān)。工程所需原材料，要采用符合國家標準要求的產(chǎn)品，進入施工現(xiàn)場的原材料，無論是成品、半成品或是構(gòu)配件等，進場前都務(wù)必要向項目工程師提交有關(guān)的“進場材料報驗單”、“進場設(shè)備報驗單”等相關(guān)單據(jù)，同時要附有產(chǎn)品檢驗合格的證書、報告以及技術(shù)說明等的原材料資料，并由施工單位按照國家或行業(yè)質(zhì)檢標準進行檢驗，再由監(jiān)管人員進行復(fù)查合格后方能進場。在儲存的過程若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)生變化的產(chǎn)品，要嚴格按照有關(guān)規(guī)范標準進行處理，不得采用不合格的材料進行施工。

3.嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量檢定，強化管理人員技術(shù)培訓。工程質(zhì)量是否合格是企業(yè)推行工程項目管理水平的尺度，也是降低工程施工建設(shè)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素，是工程檢查驗收的依據(jù)。檢查工程施工方案是否可行，相關(guān)技術(shù)是否支持以及工程對環(huán)境的影響，甚至是工程竣工后的質(zhì)量檢測，是保證工程施工質(zhì)量以及工程施工順利進行的有效措施。同時要強化工程項目管理人員的技術(shù)培訓，提高他們的現(xiàn)場施工技術(shù)管理水平。只有這樣，才能在施工現(xiàn)場進行管理時，提高施工人員的施工技能和安全操作水平，確保安全施工，保證工程施工的質(zhì)量，減少事故的發(fā)生。

四、結(jié)論

水利工程施工的質(zhì)量優(yōu)劣關(guān)系著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，只有全面把好質(zhì)量關(guān)，才能真正做到安全施工，才能真正實現(xiàn)質(zhì)量與安全雙贏的目標。水利工程施工企業(yè)只有本著“質(zhì)量興業(yè)”的宗旨和態(tài)度，才能實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。