★ 趙岐山

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)革命、建設(shè)和改革必須遵循的規(guī)律之一。回顧黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷程，可以看出:它的軌跡不是一條直線，而是波浪起伏的曲線。往往在每次高潮過(guò)后，大多會(huì)進(jìn)入一個(gè)低潮。究其原因是由于黨的工作中心發(fā)生變化時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作往往會(huì)發(fā)生震動(dòng)。如果統(tǒng)一戰(zhàn)線跟不上這種變化，它就會(huì)由高處跌倒低谷。胡錦濤同志在第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。他在慶祝紀(jì)念建黨九十周年大會(huì)上的講話中指出，我們黨面臨的第一考驗(yàn)就是執(zhí)政考驗(yàn)。面對(duì)四種“考驗(yàn)與危險(xiǎn)”，筆者認(rèn)為有必要對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國(guó)做一再認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國(guó)兩者內(nèi)涵的新認(rèn)識(shí)

執(zhí)政與興國(guó)是兩個(gè)詞語(yǔ)。兩者之間的關(guān)系是:執(zhí)政是興國(guó)的基本條件，興國(guó)是執(zhí)政的最終目的。

(一)統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政的重要法寶

政黨執(zhí)政的核心問(wèn)題是合法性問(wèn)題，即政治認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本任務(wù)是爭(zhēng)取人心、凝聚力量，使黨始終得到人民群眾的擁護(hù)與支持。在理論上，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是從事黨獲得人民群眾的政治認(rèn)同的工作。在實(shí)踐上，黨為“爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放”［1］，緊緊依靠人民群眾，先后進(jìn)行過(guò)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)，打敗了日本帝國(guó)主義的侵略，推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，實(shí)現(xiàn)向人民民主制度的偉大跨越;又經(jīng)過(guò)社會(huì)主義革命，實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度。在這一歷史進(jìn)程中，黨沒(méi)有自己的私利，而是始終在為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益而奮斗、始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，得到了全國(guó)各族人民的擁護(hù)和支持。在這歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作功不可沒(méi)。這些都強(qiáng)勁地證明了沒(méi)有黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就沒(méi)有中國(guó)革命的勝利，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨取得執(zhí)政地位的重要法寶。

(二)統(tǒng)一戰(zhàn)線是興國(guó)的重要法寶

民富國(guó)強(qiáng)始終是中華民族追求的目標(biāo)。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終在圍繞實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕”［2］而奮斗。在中國(guó)社會(huì)建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中，黨始終圍繞著建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)、文明的國(guó)家而努力。從建設(shè)一個(gè)新世界，到發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù);從妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系、正確處理人民內(nèi)部矛盾，到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;從統(tǒng)一戰(zhàn)線是四個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟到成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛聯(lián)盟;從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍由8個(gè)方面，發(fā)展到現(xiàn)在的15個(gè)方面，等等。這些都已證明，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終在“圍繞中心、服務(wù)大局”而凝心聚力，在努力實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中推動(dòng)興國(guó)的進(jìn)程。這不僅充分展示了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成就，更是充分證明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是興國(guó)的重要法寶。

二、對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國(guó)兩者關(guān)系的新認(rèn)識(shí)

在革命時(shí)期，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)的關(guān)系，毛澤東同志曾指出:黨的組織“是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭(zhēng)這兩個(gè)武器以實(shí)行對(duì)敵人沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。這就是三者的關(guān)系?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)士的有力武器之一。如今，這一關(guān)系的實(shí)質(zhì)仍然沒(méi)有發(fā)生變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)著黨在執(zhí)政中興國(guó)，保證著黨在興國(guó)中鞏固執(zhí)政。

“鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，完成黨的執(zhí)政使命的必然要求?！保?］執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本能力建設(shè)。在執(zhí)政興國(guó)中，我們要把握好統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政能力建設(shè)之間的關(guān)系。作為能力，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作能力是執(zhí)政能力的一種，而且是執(zhí)政能力的展示。這就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，并且要根據(jù)執(zhí)政能力建設(shè)的需要進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的創(chuàng)新與完善。作為方針，黨的執(zhí)政能力對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有著指向和規(guī)范的作用。執(zhí)政興國(guó)要求我們必須正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政能力建設(shè)之間的關(guān)系:統(tǒng)一戰(zhàn)線必須服務(wù)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)，通過(guò)自身工作的創(chuàng)新與完善來(lái)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境，來(lái)不斷完善和提高黨的執(zhí)政能力與水平。

三、對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線與執(zhí)政興國(guó)兩者作用的新認(rèn)識(shí)

黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線是一種執(zhí)政意識(shí)，也是執(zhí)政能力與成果。它不僅政治性、政策性強(qiáng)，它的實(shí)踐性也很強(qiáng)。它始終貫穿于執(zhí)政興國(guó)的過(guò)程之中。面對(duì)新的黨情、國(guó)情、世情，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也要?jiǎng)?chuàng)新思路、擴(kuò)大視野，向更加寬泛的領(lǐng)域擴(kuò)展，在結(jié)合實(shí)際中拓展空間;不僅要“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，更為重要的是要培養(yǎng)和發(fā)揮所團(tuán)結(jié)人的積極性、創(chuàng)造性。

服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)著力把握兩個(gè)方面的工作:一是民主協(xié)商，二是求同存異。只有深刻運(yùn)用民主協(xié)商，才能堅(jiān)持民主的精神、通過(guò)協(xié)商的方式，來(lái)爭(zhēng)取到更大的合作范圍和合作對(duì)象。只有堅(jiān)持求同存異，才能更好地尋求同、突出同、發(fā)展同，以適應(yīng)和把握當(dāng)今社會(huì)所呈現(xiàn)出來(lái)的思想多元、結(jié)構(gòu)多樣、價(jià)值差異等特點(diǎn)。在尊重差異中擴(kuò)大認(rèn)同，在包容多樣中增進(jìn)共識(shí)。以此來(lái)發(fā)展新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。

四、發(fā)揮重要法寶作用服務(wù)執(zhí)政興國(guó)

黨所面臨的“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”［5］，存在著“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”，［6］也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線所面臨的時(shí)代挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)。服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就應(yīng)在思想上緊盯時(shí)代挑戰(zhàn)，在實(shí)踐上應(yīng)對(duì)考驗(yàn)與危險(xiǎn)，從國(guó)家戰(zhàn)略眼光和世界的視野，來(lái)著力創(chuàng)新、完善自身工作，在提高黨的執(zhí)政能力中，為經(jīng)得住考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)服務(wù)。

第一，著力服務(wù)于發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)追求全面性、系統(tǒng)性的和諧，它要求各種社會(huì)要素之間應(yīng)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展和理性運(yùn)轉(zhuǎn)。民生是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本追求。服務(wù)民生關(guān)鍵在于實(shí)施科學(xué)發(fā)展。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)立足和落腳于為正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的關(guān)系服務(wù)，為社會(huì)主義民主政治的建設(shè)提供力量服務(wù)。

第二，著力服務(wù)于社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)。隨著對(duì)內(nèi)改革的不斷深入和對(duì)外開(kāi)發(fā)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)主義文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)越來(lái)越為嚴(yán)重。“在這個(gè)問(wèn)題上我們面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，不亞于經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域?！保?］中國(guó)共產(chǎn)黨代表著我國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。發(fā)展先進(jìn)文化就是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化、建設(shè)社會(huì)主義精神文明。建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化工作，應(yīng)在弘揚(yáng)中華文化與借鑒國(guó)外文明的基礎(chǔ)上，立足于社會(huì)生產(chǎn)生活實(shí)際，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，發(fā)展“能夠反映它的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求和人民的根本利益，并能夠?yàn)檫@個(gè)國(guó)家民族發(fā)展提供最大資源的文化，就是他們的先進(jìn)文化”［8］。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)重視在教育、科技、文化、衛(wèi)生、新聞出版和科研院校等領(lǐng)域中的統(tǒng)戰(zhàn)成員，發(fā)揮他們處在文化建設(shè)最前沿的作用，創(chuàng)造條件、支持和激勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化服務(wù)。

第三，著力培養(yǎng)、發(fā)揮人的積極性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整利益的同時(shí)，也調(diào)動(dòng)著人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就是黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，最廣泛地來(lái)激發(fā)活力的工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性為統(tǒng)一戰(zhàn)線的求同存異提供了更大的可能，其開(kāi)放性為統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性提供了大的發(fā)展空間。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以為實(shí)現(xiàn)在大陸范圍內(nèi)求愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義之同，存宗教信仰、生活方式、分配方式、所有制形式的異;在大陸范圍外求愛(ài)國(guó)主義和祖國(guó)統(tǒng)一之同，存社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、生活方式的異，提供了更多的軟環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要集中全黨的智慧，來(lái)把握方向、謀劃全局，提出戰(zhàn)略、制定策略與政策，推動(dòng)立法，來(lái)營(yíng)造出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的社會(huì)環(huán)境和文化環(huán)境，來(lái)激發(fā)出各種人群在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)戰(zhàn)工作能夠在大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合中培養(yǎng)、激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性。

第四，著眼服務(wù)于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。合作是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是當(dāng)今世界的主要特點(diǎn)之一。第六十屆聯(lián)大主席、瑞典首相約蘭·佩爾松指出:“在這個(gè)全球化的時(shí)代，國(guó)際合作已經(jīng)成為國(guó)家利益的一部分，人類只有協(xié)同工作才能有望克服面臨的共同威脅?！碑?dāng)今世界的這種形勢(shì)，給了以彈性機(jī)制來(lái)解決矛盾和糾紛的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作參與國(guó)際合作提供了新的平臺(tái)。當(dāng)今世界局勢(shì)并不穩(wěn)定，局部地區(qū)沖突激烈。特別是圍繞著我國(guó)的和平發(fā)展，一些國(guó)家也在不斷地挑毛病、找麻煩、堵路子，干擾、阻礙、破壞我國(guó)發(fā)展進(jìn)程。內(nèi)外相交、緊密聯(lián)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)從戰(zhàn)略性與前瞻性的視角與站位，創(chuàng)新思路、謀劃工作，在軟環(huán)境上參與國(guó)際間的社會(huì)合作，在促進(jìn)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序中，服務(wù)與執(zhí)政興國(guó)。

［1］［2］［5］［6］胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上的講話.

［3］毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1991.

［4］新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京:華文出版社，2006.

［7］［8］李德順.與改革同行［M］.哈爾濱:黑龍江教育出版社，2008.