嵩縣水利局 王寒芳 李靜霞 楊永亮

水利工程施工中的安全管理

嵩縣水利局 王寒芳 李靜霞 楊永亮

水利工程施工具有工期長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，安全管理難度較高。因此，需要全方位提高工作人員的認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)水利工程施工的各環(huán)節(jié)，做到安全生產(chǎn)、文明施工，促進(jìn)水利工程施工的安全、穩(wěn)定開展。

一、水利工程施工中的安全隱患

水利工程與一般建筑工程相比，施工安全問題尤為重要。只有不斷挖掘水利工程施工環(huán)節(jié)中可能存在的安全隱患，才能及時(shí)采取相應(yīng)的措施，確保施工的安全進(jìn)行。

1.水利工程規(guī)模一般較大，參與施工的單位也較多，且施工場(chǎng)地分散，工地之間的距離較遠(yuǎn)，交通聯(lián)系很不方便，不利于系統(tǒng)性安全管理制度的實(shí)施。

2.水利工程施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式容易變動(dòng)。如土石方爆破等工作都涉及安全問題，汛期施工可能面臨洪水侵襲，使用大型機(jī)械設(shè)施作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)較高等。

3.水利工程施工難度一般較大，施工技術(shù)相對(duì)較為復(fù)雜，施工實(shí)踐中的安全隱患時(shí)有發(fā)生。

4.水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)多在野外，為“敞開式”施工，難以進(jìn)行封閉隔離，給施工對(duì)象、設(shè)備器材的安全管理增加了難度。

5.水利工程施工項(xiàng)目一般規(guī)模較大，需要大量的工作人員。在基層施工隊(duì)伍中，文化層次較低的民工占絕大多數(shù)，而其相對(duì)缺乏安全常識(shí)，加之工種分配具有多變性，增加了安全隱患。

二、加強(qiáng)工程施工安全管理的措施

1.健全安全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，組織有關(guān)單位成立安全生產(chǎn)小組，全面實(shí)施安全管理工作。施工單位和設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)安全管理制度，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，并按照崗位負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

2.建立安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰制度。安全生產(chǎn)檢查制度一般包括常規(guī)性檢查、特殊性檢查、定期和不定期抽查等制度。常規(guī)性檢查是進(jìn)行安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的安全隱患并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。特殊性檢查是對(duì)某一特定時(shí)段、區(qū)域進(jìn)行的檢查，涉及范圍廣，有一定的針對(duì)性。定期檢查是施工單位制定的一項(xiàng)檢查制度，有固定的時(shí)間，屬于例行檢查。不定期檢查具有突擊性的特點(diǎn)，沒有固定時(shí)間，沒有預(yù)先通知，有利于更真實(shí)、更客觀地反映問題并解決問題。

安全生產(chǎn)事關(guān)施工人員的人身安全和單位的效益，建立安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰機(jī)制旨在獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)于無視安全施工條例、違規(guī)指揮、違規(guī)操作的單位和個(gè)人要嚴(yán)格處理，后果嚴(yán)重的要按照法律法規(guī)加以懲罰；對(duì)于嚴(yán)格遵守安全法規(guī)、對(duì)安全生產(chǎn)提出合理化建議并取得重大科研成果的，要按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，使安全施工逐步走向文明化、正規(guī)化和制度化。

3.落實(shí)安全教育工作。安全教育工作是施工安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，單位領(lǐng)導(dǎo)要抓好安全教育工作，不斷強(qiáng)化施工人員的安全責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“三不放過”的原則（查不出事故原因的不放過，事故責(zé)任者和不接受安全教育的不放過，沒有采取防范措施的不放過），提高職工的責(zé)任感，時(shí)刻存有憂患意識(shí)，由先前的“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

三、加強(qiáng)工程施工環(huán)節(jié)安全的措施

在水利施工過程中，不僅要做到統(tǒng)籌兼顧，而且要抓好重點(diǎn)。為保障施工過程的安全，需要從以下3個(gè)方面著手。

1.控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)。兩個(gè)關(guān)鍵是指關(guān)鍵施工對(duì)象和關(guān)鍵施工工序。要控制好這兩個(gè)關(guān)鍵，除了執(zhí)行專人安全盯崗制度外，還應(yīng)將安全管理制度落到實(shí)處。只有真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，才能確保施工安全。

2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，全員、全過程、全方位執(zhí)行安全施工。標(biāo)準(zhǔn)化管理是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的強(qiáng)有力保證。對(duì)于施工項(xiàng)目中涉及的施工對(duì)象、作業(yè)人員、作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施，都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。施工人員在施工前及施工時(shí)對(duì)施工地點(diǎn)、施工對(duì)象、工作要求及注意事項(xiàng)要做到心中有數(shù)。

3.抓好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全隱患和安全事故的易發(fā)生地，抓好其安全管理工作是保障施工安全順利進(jìn)行的關(guān)鍵。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，要做好以下幾點(diǎn)。

（1）建立健全現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度和責(zé)任制度。由專職安全檢查人員實(shí)施監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)安全事故隱患及違章指揮、違規(guī)操作等，應(yīng)立即采取有效措施，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（2）杜絕無證上崗及非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，以免發(fā)生意外事故。

（3）嚴(yán)格把控工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，杜絕因情況不明而引發(fā)的安全隱患的發(fā)生。

（4）建立專業(yè)的消防隊(duì)伍。在水利工程施工中，由于易燃易爆材料使用量較大，容易發(fā)生火災(zāi)，因此，建立一支專業(yè)水平高的消防隊(duì)伍尤為重要。同時(shí)，要注意在易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所配備齊全的滅火器和其他消防設(shè)施，防患于未然。

（5）施工結(jié)束時(shí)，要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，并由安全檢查人員驗(yàn)收后，方可離開現(xiàn)場(chǎng)，以防留下安全隱患。

四、結(jié)論

水利工程施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，施工安全事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益所在，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和全體職工從思想上高度重視，不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全生產(chǎn)的責(zé)任感，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。唯有如此，才能有效降低或杜絕水利工程安全事故的發(fā)生，確保水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

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