谷杏利

（河南國安建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 洛陽 471000）

建筑施工工程合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于企業(yè)的建筑市場交易是否能順利進(jìn)行具有重要意義。加強(qiáng)對建筑工程施工合同管理，是企業(yè)建立完善的建筑市場的基本條件，也是充分利用索賠機(jī)會保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的基本保障。

1 施工合同管理與索賠的關(guān)系分析

1.1 施工合同管理

建筑施工合同也就是建筑安裝承包合同，簽訂施工合同的目的在于明確雙方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分工合作，共同為建筑工程項(xiàng)目服務(wù)。一般說來，建筑施工合同主要由三個(gè)部分組成：協(xié)議書、通用條款和專用條款。其中的專用條款是根據(jù)具體的工程特點(diǎn)且經(jīng)雙方協(xié)商一致后確定的特殊條款，具有較強(qiáng)的針對性。施工合同在施工過程中能否得到切實(shí)履行，不僅關(guān)系到雙方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)系到雙方企業(yè)的社會信譽(yù)和形象，對雙方企業(yè)的未來發(fā)展具有重要影響。因此，施工合同管理需要慎重對待。建筑施工合同管理是指在雙方簽訂合同的基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方已經(jīng)協(xié)商一致并簽訂的合同條款，雙方都要嚴(yán)格遵守、正確履行，要做好項(xiàng)目的管理工作，對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全等都要做到合格的標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)企業(yè)的社會形象，為企業(yè)贏得更多的利益。需要注意的是，工程施工合同管理的時(shí)間是從合同簽訂之前的準(zhǔn)備階段到合同履行完畢階段，具體包括合同訂立階段的管理和合同履行階段的管理兩個(gè)部分。

1.2 建筑工程索賠

建筑工程中的索賠是指在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，由于合同的一方未履行合同中所規(guī)定的條款規(guī)定使得另一方的利益受到損失，需要對對方給予賠償或補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。在合同簽訂之后的合同履行過程中，因合同當(dāng)事人一方因?yàn)榱硪环轿绰男幸?guī)定義務(wù)，造成一定的損失后，可以要求給予賠償和補(bǔ)償，這即是一種行為，也是一種權(quán)利。一般情況下，建筑工程中的索賠是指在承包工程的過程中，因?yàn)閷Ψ皆蛟斐傻墓こ萄悠?、費(fèi)用增加等要求補(bǔ)償損失的行為。按照目的來分，建筑工程施工企業(yè)的合同索賠可以分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種。

合同管理與合同索賠具有密切的關(guān)系。合同索賠是建立在合同基礎(chǔ)之上的，工程索賠的前提是加強(qiáng)合同管理，而加強(qiáng)合同管理的主要目的并不是為了索賠，而是在必要的時(shí)候保護(hù)自己的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有依據(jù)的索賠。

2 分析建筑工程施工合同管理的目標(biāo)

建筑工程施工合同管理目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，在合同中要明確合同適用范圍及具體內(nèi)容。在適用范圍方面，要明確合同的某些條款在那些情形中適用，在那些特殊情形中無效，在合同內(nèi)容方面，要明確合同的具體規(guī)定，保證既不重復(fù)，也不會遺漏。第二，在合同中要明確合同造價(jià)和調(diào)整價(jià)格的范圍，對于造價(jià)調(diào)整的依據(jù)、方法、程度、范圍等要使用明確的詞語，避免含糊不清的詞語。第三，在合同中要明確付款的辦法。在工程承包合同中，要明確施工付款的方式、付款內(nèi)容、付款時(shí)間等細(xì)節(jié)。第四，在合同中要確保合同具有較強(qiáng)的操作性，在根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂合同的過程中，要對一些范圍較大的內(nèi)容細(xì)化，標(biāo)明具體步驟，確保合同條款能夠有效實(shí)施。第五，建筑工程的施工人員應(yīng)該學(xué)習(xí)相關(guān)合同文件，在簽訂合同后應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理部門人員進(jìn)行交底工作，同時(shí)提高工程現(xiàn)場具體操作人員履行合同意識，確保合同管理全面有效。

3 分析如何正確分析和處理建筑工程施工索賠

3.1 索賠機(jī)會的分析

做好建筑工程施工的索賠工作，首先要正確分析索賠機(jī)會，保證企業(yè)的合法利益，而索賠機(jī)會的分析可以從幾下方面出發(fā)：第一，合同條款的分析與應(yīng)用。工程項(xiàng)目合同條款是索賠的重要依據(jù)，只有建立在真實(shí)的合同條款基礎(chǔ)上，才能保證索賠的平等、成功。企業(yè)要全面掌握合同條款，領(lǐng)會條款的內(nèi)涵，在較強(qiáng)的邏輯性和靈活性的條款中找到索賠依據(jù)，才能提高索賠的成功率。第二，工程進(jìn)度分析。在工程施工過程中，制定進(jìn)度計(jì)劃是很重要的方面，經(jīng)業(yè)主或者工程師批準(zhǔn)之后的進(jìn)度計(jì)劃、修改計(jì)劃、實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃、月度進(jìn)度計(jì)劃表等都是索賠的重要證據(jù)。工程索賠有很大部分是關(guān)于工期延長的，因此做好進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度記錄，為索賠過程中的進(jìn)度分析具有較大幫助。第三，工程成本分析。在建筑工程項(xiàng)目中，成本管理是非常重要的內(nèi)容，在索賠機(jī)會分析中仍然占據(jù)著重要位置。通過成本差異分析可以發(fā)現(xiàn)多種原因，進(jìn)而對責(zé)任進(jìn)行歸因，如果是承包商的技術(shù)、預(yù)算或管理上的問題，可以通過改正彌補(bǔ)損失，如果不是由承包商的客觀原因造成的成本差異，承包商可以根據(jù)差異分析結(jié)果提出索賠，這時(shí)就需要保留好財(cái)務(wù)核算或管理記錄了。

3.2 索賠處理

索賠處理的程序包括提出索賠意向或通知、索賠資料準(zhǔn)備、索賠報(bào)告撰寫、索賠文件提交、索賠成功幾個(gè)部分組成。在索賠提出階段，施工企業(yè)要注重分析索賠機(jī)會分析，確保索賠提出有依據(jù)，并要通過書面的形式通知發(fā)包人或者工程師，說明索賠的情況。在索賠資料準(zhǔn)備階段，承包商要提交索賠報(bào)告之前，要盡量收集好與索賠有關(guān)的資料，包括招標(biāo)文件、合同文件和附件、工程實(shí)施計(jì)劃、工程圖紙規(guī)定、來往信件、工程成本控制相關(guān)資料、工程進(jìn)度實(shí)施相關(guān)資料、氣候報(bào)告等，必要時(shí)還要帶上國家相關(guān)的法律文件使自己的索賠有根有據(jù)。在工程索賠報(bào)告撰寫階段，企業(yè)要保證總述清晰、論證有力、論據(jù)充足、索賠方式或款項(xiàng)計(jì)算方式明確。在索賠文件的提交階段，企業(yè)應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間里正式提交報(bào)告，逾期之后就視為放棄索賠權(quán)利。

在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要想提高市場競爭力，贏得良好的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)自身的施工合同管理是必不可少的環(huán)節(jié)。只有企業(yè)時(shí)刻保持著高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，才能在整個(gè)施工過程中發(fā)生嚴(yán)重分歧時(shí)，利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，對合同規(guī)定的因?qū)Ψ皆斐傻膿p失，向?qū)Ψ教岢鏊髻r。

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