鄭州大學(xué) 體育學(xué)院 高海潮

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為我國(guó)區(qū)域發(fā)展中的又一重要板塊。《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。近兩年來(lái)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得了巨大的成就，成功承接了富士康等一批沿海企業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，制造業(yè)占了投資份額的絕大比重，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。另外，政府和企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的是引進(jìn)資金的規(guī)模大小，對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)重視不夠，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的發(fā)展瓶頸。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中創(chuàng)新能力的提升涉及多個(gè)方面，其中，創(chuàng)新主體的培育尤為重要。

一、創(chuàng)新主體的界定

20世紀(jì)60年代新技術(shù)革命迅猛發(fā)展后，技術(shù)創(chuàng)新就成為創(chuàng)新的主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，創(chuàng)新概念的起源于美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》。熊彼特在其著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，既涉及技術(shù)性變化的創(chuàng)新，又涉及非技術(shù)性變化的組織創(chuàng)新。

狹義的理解，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度意義上的企業(yè)是創(chuàng)新主體。這里，企業(yè)規(guī)模的大小不是決定企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體的決定因素?？萍夹托∑髽I(yè)與大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中都十分重要，各有其特點(diǎn)。大企業(yè)具有較強(qiáng)大的資金和技術(shù)實(shí)力，它們有能力從事產(chǎn)品創(chuàng)新和大規(guī)模的工藝創(chuàng)新；而科技型小企業(yè)因機(jī)制靈活，創(chuàng)新動(dòng)力大，一旦有資金幫助，會(huì)更愿意從事創(chuàng)新。如果廣義地理解創(chuàng)新，那么在國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)中，還可以把政府作為制度創(chuàng)新的主體，把研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)作為知識(shí)創(chuàng)新的主體，把富有創(chuàng)新精神的科學(xué)共同體作為創(chuàng)新的主體。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在創(chuàng)新主體培育上存在的問(wèn)題

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)非常顯著，新生的高新技術(shù)企業(yè)也在茁壯成長(zhǎng)。“十五”、“十一五”兩個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行完畢，但高新技術(shù)發(fā)展比較快、比較好的領(lǐng)域仍然是汽車及零配件工業(yè)、機(jī)械裝備、電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程和制藥、新材料等領(lǐng)域，而且這些領(lǐng)域的差別化不夠顯明，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)特別突出。企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能夠擔(dān)負(fù)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)不多，同時(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中創(chuàng)新主體培育的對(duì)策

1.加大以企業(yè)為創(chuàng)新主體的培育力度，龍頭企業(yè)培植與中小微企業(yè)的輔育并重。企業(yè)如何成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，如何提高企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，已經(jīng)成為近年來(lái)政府和社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要承載者，企業(yè)比高校和科研院所對(duì)市場(chǎng)更靈敏，更富有強(qiáng)烈的創(chuàng)新動(dòng)力和欲望。因此，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的投入和實(shí)施主體。深圳被國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，其經(jīng)驗(yàn)是90%以上研發(fā)資金、90%以上的研發(fā)人員、90%以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上專利發(fā)明來(lái)源于企業(yè)。

在創(chuàng)新企業(yè)的培育上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快建立科技有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，聚集有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)來(lái)打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，用創(chuàng)新鏈拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，要圍繞優(yōu)勢(shì)特色根據(jù)細(xì)分行業(yè)特點(diǎn)，采取不同培育策略。在新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大投入、科研、稅收的扶持力度，開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新培育，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力，形成后發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新資源組織的核心載體，是新興產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，是科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是自主創(chuàng)新示范區(qū)成功的主要標(biāo)志。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中引入的龍頭企業(yè)社會(huì)化協(xié)作程度高,以龍頭企業(yè)為核心的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)之間容易擴(kuò)散，龍頭企業(yè)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)能帶動(dòng)與其處于同一集群內(nèi)的其他中小企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)配套功能，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，形成具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

科技型中小微企業(yè)是科技創(chuàng)新中的新生力量，雖然還未形成規(guī)模，但很多企業(yè)卻擁有核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加以輔育，很多企業(yè)便能順利經(jīng)過(guò)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、提升期、拓展期4個(gè)階段，成長(zhǎng)為具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。因此，在中小微企業(yè)的創(chuàng)新培育上，要以孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為核心，要編織以孵化器、加速器、科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地4類輔育機(jī)構(gòu)為經(jīng)線，以低成本集聚、專業(yè)性服務(wù)、創(chuàng)新源吸引、高技術(shù)集聚4類服務(wù)能力為緯線的科技中小企業(yè)輔育體系，通過(guò)輔育體系的建設(shè)，整合創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源，貫通優(yōu)化科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大的主通道，形成對(duì)創(chuàng)新主體的梯度培育。

2.發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新作用，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的科研機(jī)構(gòu)，不同于企業(yè)研發(fā)部門，應(yīng)更注重核心與前瞻性技術(shù)研究。要發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)聚集中自主創(chuàng)新的引領(lǐng)和骨干作用，穩(wěn)定和壯大科研機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍，支持鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，同時(shí)支持科研機(jī)構(gòu)提高自身的科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)外科研資源的作用，推進(jìn)中央駐豫和軍口科研機(jī)構(gòu)積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新活動(dòng)。

以政府導(dǎo)向、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，以現(xiàn)有具備優(yōu)勢(shì)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、引進(jìn)的大院大所為主體，聯(lián)合相關(guān)大企業(yè)，組建若干個(gè)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，對(duì)整個(gè)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接推動(dòng)作用的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)科研院所、國(guó)內(nèi)知名高等院校在鄭州、洛陽(yáng)等地建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

3.強(qiáng)化高等院校創(chuàng)新生力軍，開(kāi)展原始創(chuàng)新。高等院校是社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新的重要組成部分，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)高校林立，要引導(dǎo)高等院?？蒲腥藛T更加積極主動(dòng)地投身中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，與轉(zhuǎn)移企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展能夠提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化。高校院所要主動(dòng)融入以企業(yè)為主體，以應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)中去，依托企業(yè)的靈活機(jī)制和研發(fā)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)項(xiàng)目委托、共建實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，形成與企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，有效地形成創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4.重視引進(jìn)技術(shù)消化吸收，在原有基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中技術(shù)轉(zhuǎn)移和引進(jìn)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新，二者具有互補(bǔ)關(guān)系。堅(jiān)持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進(jìn)，而是把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要路徑。

立足引進(jìn)與消化吸收并重，培育打造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，技術(shù)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生活力和動(dòng)力，針對(duì)人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源流動(dòng)的趨勢(shì)和特點(diǎn)，著力承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，形成集群的競(jìng)爭(zhēng)力。

5.重視科技人才，培養(yǎng)科學(xué)共同體。在企業(yè)、科研院所和高等院校中，分布著一批區(qū)域頂尖的科技人才。英國(guó)科學(xué)家和科學(xué)哲學(xué)家波蘭尼提出科學(xué)共同體的概念，把從事科學(xué)研究的科學(xué)家作為一個(gè)具有共同信念、共同價(jià)值、共同規(guī)范的社會(huì)群體。在學(xué)術(shù)行政化和科研功利化的今天，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科學(xué)家群體的培育，用形式多樣的社會(huì)組織維系科技人才群體，尊重其獨(dú)立性，幫助其抵御行政權(quán)力和功利因素侵蝕，加強(qiáng)其獨(dú)立科研環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，是維系一個(gè)區(qū)域科學(xué)精神內(nèi)生力的重要手段。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)可以嘗試實(shí)行國(guó)際通行的科研管理體制，首席科學(xué)家采取自組團(tuán)隊(duì)、自主管理、自由探索、自我約束，催生具有原創(chuàng)性和具有國(guó)內(nèi)外突出影響的科研成果，帶動(dòng)提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自主創(chuàng)新能力和水平。