聶婷雯

( 五常市水務(wù)局，黑龍江 五常150200)

1 概 況

1．1 自然地理概況

五常市位于黑龍江省南部，東鄰尚志市、海林市，東北接雙城市、阿城市，南鄰吉林省蛟河市，西鄰舒蘭、榆樹。地勢東南高，西北低，東南部為山丘區(qū)，西北部為平原區(qū)，是一個山丘平原兼有的半山區(qū)縣級市。五常市河流眾多，河網(wǎng)密布，主要有拉林河、阿什河兩個水系，有大小支流299 條，河流總長約2 240 km。

1．2 降水

五常市屬于寒溫帶季風(fēng)氣候，冬季漫長寒冷，夏季溫?zé)岫嘤?，春季風(fēng)大，雨少易干早，夏季雨量多集中在6 ～9月份，易造成洪澇，夏汛顯著，6 ～9月降水量約占全年降水量的70%左右，是全市水資源重要的補(bǔ)給期。春季枯水，許多河流出現(xiàn)斷流，5 ～6月徑流量占全年總量20%左右。多年平均降水620 mm，由于季風(fēng)和地形影響，降水時空分布不均，水資源年際變化大。

1．3 地表水資源

全市多年平均徑流量22 億m3，年徑流深500 ～100 mm，由東南向西北遞減。水資源年內(nèi)分配不均，以降水補(bǔ)給為主，河川徑流量變化受降水的季節(jié)性影響，徑流季節(jié)變化明顯，河川徑流受下墊面條件影響，豐、枯變化也較明顯，變差系數(shù)0．4 左右。

1．4 地下水資源

五常市地下水資源分別由山丘區(qū)高平原區(qū)和河谷平原區(qū)組成，山丘區(qū)地下水資源主要是基巖裂隙水，其次是碎巖孔隙水補(bǔ)給源主要降水垂直補(bǔ)給和冰雪融水補(bǔ)給予，通過河流排出山區(qū)，山丘區(qū)水資源源多少，主要受降水，含水源巖性、地形和植被條件控制。平原區(qū)以孔隙水為主，補(bǔ)給為源為地表水，其次為山丘潛流或側(cè)向補(bǔ)給，其三為大氣降水補(bǔ)給，0．6 億m3/a。基巖裂隙水區(qū)面積3 233 km2，單井出水量182 t/d，屬地下水貧水區(qū)，區(qū)可采儲量1． 1 億m3/a; 高平源區(qū)承壓水區(qū)面積2 260 km2，平均單井出水量360 t/d，開采儲量1．5 億m3;西北部平原層間水區(qū)321 km2，平均單井出水量1 000 t/d開采儲量0．6 億m3/a; 河谷平原潛水區(qū)1 660 km2，平均單井出水量1 224 t/d，開采儲量3．8 億m3/a。

五常市2010年水資源總量23． 83 億m3，其中地表水20．60 億m3，地下水量6． 73 億m3。水資源可利用總量185 000 萬m3，其中地表水135 000 萬m3，過境水15 000 萬m3，地下水35 000 萬m3。現(xiàn)狀利用為水資源總量140 232 萬m3，其中地表水113 837 萬m3，地下水26 395 萬m3。

2 水資源存在的問題

2．1 季節(jié)性缺水明顯

五常市多年平均降水量雖然較大，但年內(nèi)分配不均，4 ～9月份降水量占全年的80%，6 ～7月占全年的30%。降水年際變化有時也較大，如'98 洪水災(zāi)害，2000年的旱災(zāi)。降雨年內(nèi)分布不均，經(jīng)常導(dǎo)致季節(jié)性缺水，如遇旱年，缺水問題更嚴(yán)重。近幾年來降雨偏少，每年農(nóng)田面積旱災(zāi)面積有所增加，五常又是水稻大市，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外，水利工程配套工程不夠完善，少數(shù)地區(qū)水資源利用條件差，缺水現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是近兩年來防汛同時也要抗旱。

2．2 污水處理問題

目前五常高用水工業(yè)毛用水量1 060．2 萬m3，一般工業(yè)462．0 萬m3，建筑業(yè)用水量35． 0 萬m3，第三產(chǎn)業(yè)用水量601．5 萬m3，由于資源缺，五常市目前僅有一處污水處理廠，還未正常投入使用。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和健康。五常市大部分地區(qū)地下水鐵、錳離子含量0．1 ～4．8 mg/L，作為飲用水需要進(jìn)行水處理。

為緩解嚴(yán)峻的水形勢:一是節(jié)水優(yōu)先。這主要體現(xiàn)在控制需求，創(chuàng)建節(jié)水型社會。在國家發(fā)展過程中，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展項目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費。同時需要采用良好的管理和技術(shù)手段，提高水資源利用率。積極發(fā)展節(jié)水的工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，發(fā)現(xiàn)并杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網(wǎng)中的漏泄。二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰(zhàn)略應(yīng)盡快實行調(diào)整，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制和全過程控制。

2．3 管理措施不力造成浪費嚴(yán)重

五常市的一些大型洗浴的節(jié)水問題仍未形成合理的管理辦法。洗車行業(yè)用水也多是自來水，經(jīng)營者對節(jié)水型設(shè)備也沒有一個相應(yīng)認(rèn)識，大多沒有節(jié)水設(shè)備;對于地下取水井管理較松，有大部分還未辦理取水許可證，或者取水許可證過期后未及時申請。目前，五常新開發(fā)的樓區(qū)安裝水表的較少，普通老百姓只簡單的認(rèn)為裝水表計量僅僅是為了收費方便，但做為水利行業(yè)的管理者應(yīng)該清楚，水表計量對數(shù)據(jù)分析起的作用，只有通過對計量數(shù)據(jù)的分析，通過水平衡測試，測出浪費的水量，才能準(zhǔn)確判斷用水的合理性，達(dá)到節(jié)約用水的目的。因此造成用水浪費的現(xiàn)象較嚴(yán)重。由于還沒有節(jié)水制度，沒有具體數(shù)據(jù)的分析，也就無法發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。造成用水浪費的現(xiàn)象較嚴(yán)重。

3 建設(shè)性意見

1) 加強(qiáng)水源地的保護(hù)，對飲用水的水源地要加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)。

2) 加強(qiáng)水資源的管理是解決目前水資源現(xiàn)狀的重要手段。在本次普查中，我們發(fā)現(xiàn)很多用水企業(yè)和自來水供水站及用水戶沒有辦理取水許可證，這樣在取用水管理方面就是一個缺失管理的狀態(tài)，所以應(yīng)由水務(wù)局對城鄉(xiāng)防汛、抗旱、排澇、供水、用水、節(jié)水進(jìn)行統(tǒng)一管理，水資源辦公室也應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法和收費工作，以對相關(guān)部門重新進(jìn)行取用水核定，開源節(jié)流，水資源環(huán)境保護(hù)和涉水事件也應(yīng)由水務(wù)局統(tǒng)一管理，大大改善了水資源的管理現(xiàn)狀，同時加強(qiáng)水行政執(zhí)法的力度。統(tǒng)籌全市的水環(huán)境分配情況。實現(xiàn)一站式服務(wù)，解決相互推拖問題。對一些涉水案件的順利解決，也會提供更大便利條件。從而形成“一龍管理水、多龍治水”的良好局面。

3) 水資源的可持續(xù)利用。水資源的利用、開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)是相互依存與相互制約。五常市以農(nóng)業(yè)為主，水資源在農(nóng)業(yè)上的合理利用尤其重要，我們應(yīng)該對灌區(qū)的節(jié)水改造技術(shù)進(jìn)行研究，如果能有高效輸水灌溉系統(tǒng)新技術(shù)替代現(xiàn)在大水漫灌的現(xiàn)象，可以很大程度上節(jié)約用水。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、集蓄等高效的農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)，加快高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能示范園區(qū)的建設(shè)，大力推廣地膜栽培，秸稈還田，增施有機(jī)肥，加厚活土層，增加集雨保水能力。提高農(nóng)業(yè)用水的利用效率。按照自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律確定水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)和方向、任務(wù)和重點，統(tǒng)籌水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

4) 加強(qiáng)水資源的監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)度工作。隨著新水法的頒布，需要全面加強(qiáng)水資源供、用、耗、排等方面的監(jiān)測工作，水質(zhì)污染和地下水的監(jiān)測工作尤其需要加強(qiáng)。水資源的水量和水質(zhì)的預(yù)報、預(yù)測工作也應(yīng)當(dāng)逐步開展。對年度用水量進(jìn)行合理性評估，報水資源管理部門進(jìn)行合理調(diào)度使用。改變相應(yīng)落后的水資源監(jiān)測手段，應(yīng)全面提升監(jiān)測和信息應(yīng)用水平研究開發(fā)水資源監(jiān)測技術(shù)和信息共享平臺，以提高我國水資源監(jiān)督和管理能力，為現(xiàn)代化水資源管理提供全面的科技支撐。

［1］五常市水務(wù)局. 五常市全國第一次水利普查成果報告［R］. 五常:五常市水務(wù)局，2012.