□朱富軍（河南省洛陽水文水資源勘測局）

1.洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

1.1 洛陽市地表水功能區(qū)劃

洛陽市地表水功能區(qū)依據(jù)河南省政府批準(zhǔn)實施的《河南省水功能區(qū)劃》，共區(qū)劃地表水功能區(qū)44個，區(qū)劃河流總長度1154.7km，占全省水功能區(qū)總長度的9.4%。在44個地表水功能區(qū)中，河流類水功能區(qū)42個，水庫類水功能區(qū)2個。

1.2 洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀

依據(jù)2011年洛陽市地表水功能區(qū)的4次監(jiān)測結(jié)果，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），用年均值進行評價，其水質(zhì)為Ⅰ類的占0.0%，Ⅱ類的占45.5%，Ⅲ類的占18.2%，Ⅳ類的占6.8%，Ⅴ類的占9.1%，劣Ⅴ類的占20.5%。

2011年洛陽市地表水功能區(qū)達標(biāo)率為63.6%。其中漁業(yè)用水區(qū)達標(biāo)率為100%，農(nóng)業(yè)用水區(qū)為90.0%，保護區(qū)為88.9%，保留區(qū)為66.7%，飲用水源區(qū)為50.0%，過渡區(qū)為50.0%，排污控制區(qū)為42.9%，景觀娛樂區(qū)為33.3%，工業(yè)用水區(qū)為0.0%。

1.3 近3年洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)趨勢分析

依據(jù)近3年來洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測成果不難看出，洛陽市2009年滿足Ⅲ類的水功能區(qū)個數(shù)比例為34.1%，2010年為63.6%，2011年為63.6%；2009年Ⅴ類和劣Ⅴ的比例為40.9%，2010年為22.7%，2011年為25.9%；2010-2011年滿足Ⅲ類的水功能區(qū)比例比2009年上升了29.5%，Ⅴ類和劣Ⅴ的水功能區(qū)比例比2009年明顯下降。可見自2010年以來，洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)狀況比2009年明顯好轉(zhuǎn)。

洛陽市GDP從2009年的2075億元發(fā)展到2011年3000億元，經(jīng)濟發(fā)展勢頭呈上升趨勢，而地表水總體水質(zhì)不但沒有沒有隨之繼續(xù)惡化，而且有明顯改善，這無異得益于洛陽市近年來各項水資源保護措施的不斷加強，嚴格企業(yè)達標(biāo)排放和中水利用等取得了明顯的成效。

2.洛陽市地表水功能區(qū)水質(zhì)現(xiàn)狀問題淺析

2.1 洛陽市區(qū)下游洛河段污染物排放過多

洛陽市的地表水功能區(qū)在洛陽市區(qū)以上達標(biāo)率遠遠高于市區(qū)下游，這主要是因為洛陽市區(qū)和偃師市經(jīng)濟發(fā)達，人口密度大，所產(chǎn)生的工業(yè)和生活廢水量也大，2011年洛陽市區(qū)下游河段水功能區(qū)接納COD量占全市地表水功能區(qū)接納COD總量的46.2%，接納氨氮量占全市地表水功能區(qū)接納氨氮總量的40.7%，而眾多較小規(guī)模的工業(yè)排污口和生活污水口并未進入污水處理系統(tǒng)，而直接排入河流，年污染物排放量遠遠超過了該河段的水體納污能力，造成了該河段的水功能區(qū)水質(zhì)常年處于不達標(biāo)狀態(tài)。

2.2 澗河整體污染問題

澗河源頭天然來水較少，其流量的主要成分為沿河各市縣的生活和工業(yè)廢水，該河流在洛陽市境內(nèi)的6個水功能區(qū)全年水質(zhì)均不達標(biāo)，是洛陽市整體污染最嚴重的河流。

2.3 污染物排放總量問題

盡管近年來洛陽市治理水污染的措施不斷加強，也取得了明顯的成效，但全市地表水功能區(qū)接納的COD、氨氮總量仍然遠遠大于水功能區(qū)的納污能力，局部河段水質(zhì)污染仍然嚴重，水質(zhì)污染破壞了水資源的使用功能，加劇了洛陽市水資源的短缺，成為制約洛陽市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一個重要因素。

2.4 監(jiān)測頻次存在缺陷，影響水功能區(qū)的達標(biāo)

目前我們采用的水功能區(qū)監(jiān)測評價頻次一般為每年4、6、12次以此成果來代表全年的水質(zhì)狀況進行評價，這種方法以每年的4、6或12d的某一采樣時段來代表全年356d的水質(zhì)狀況，難免以偏概全，甚至可能會出現(xiàn)與實際情況相反的結(jié)果。

3.對策與措施

3.1 實施入河排污口總量控制制度

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照水功能區(qū)確定的水質(zhì)目標(biāo)和納污能力，實施入河排污口總量控制，嚴格納污紅線管理，對現(xiàn)有的入河排污口要提出排污總量控制的要求和污染物削減任務(wù)，新增污水排放不僅要符合相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)或污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，而且必須要符合水功能區(qū)排放控制總量的要求。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)

在制定洛陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，一定要從水資源的角度考慮，有意識的對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行逐步調(diào)整，積極發(fā)展低耗水、少排污的高新企業(yè)，限制高耗水高污染工業(yè)項目的再建審批，鼓勵建立高技術(shù)、低污染、節(jié)水型企業(yè)，從源頭上節(jié)約水資源減少污染，以打造適應(yīng)水資源承載力的流域經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，使洛陽市經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源承載力相適應(yīng)，這對于洛陽市的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。

3.3 繼續(xù)加大中水回用措施

目前，洛陽市澗東污水處理廠、瀍東污水廠已向電廠輸送中水近7萬m3/d，但這還遠遠不夠，目前洛陽市污水廠日處理中水量約50萬m3，如將這些中水的利用率提高到50%以上，將對洛陽市區(qū)下游的地表水功能區(qū)水質(zhì)的改善起到立竿見影的效果。另外，洛陽市轄各市縣均已經(jīng)建成并運行的污水處理廠，其中水回用尚屬空白，若各市縣均能將中水回用到50%，則洛陽市的地表水質(zhì)也會有明顯的改觀。

3.4 加快小浪底南岸引水工程的建設(shè)進度

澗河上游天然來水量極小，其流量主要是沿河各市縣的生活和工業(yè)排水，單依靠其自身的納污能力來降解接納的污染物，目前很難使之達標(biāo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，小浪底南岸引水工程正在實施中，屆時將從黃河小浪底水庫引水進入澗河，以改善澗河的水質(zhì)狀況，若實現(xiàn)，則澗河的水質(zhì)達標(biāo)將得以實現(xiàn)，建議加快該工程的進度。

3.5 完善水環(huán)境監(jiān)測體系

在完善常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)重點河段重點水域和供水水源地的水質(zhì)自動監(jiān)測；建立基于公用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和衛(wèi)星通訊的水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò)等，使我們的地表水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測整體水平逐步接近國外發(fā)達國家水平。