在近日北京國際會議中心召開的第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上記者獲悉，由于資源、環(huán)境約束不斷加劇，我國將由能源保障供給向科學調(diào)控能源生產(chǎn)和消費總量轉(zhuǎn)變，并通過合理控制能源消費總量，形成倒逼機制，以能源的科學發(fā)展促進經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

據(jù)國家能源局副局長吳吟介紹，我國節(jié)能環(huán)保水平在穩(wěn)步提升，以較低的能源消費支撐了經(jīng)濟的較快發(fā)展。“十一五”期間，我國GDP年均增長11.2%，能源消費年均增長6.6%。能源消費的彈性系數(shù)有較大回落，5年間單位GDP能耗下降了19.1%。同時，國內(nèi)節(jié)能科技水平有顯著提高，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)進展較好。尤其是能源科技裝備水平發(fā)展很快，對節(jié)能具有重大貢獻。

但吳吟同時指出，我國節(jié)能工作仍有諸多問題仍待解決。一方面是能源效率總體仍然偏低。雖然國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP的9%左右，但能源消費卻翻了一番，達到了19%。國內(nèi)單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，主要產(chǎn)品的能耗與先進水平比也有很大差距。另一方面我國能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過程用能占社會能源消費總量的11%，資源回采率和轉(zhuǎn)化效率也比較低。而石油化工等四大高能耗產(chǎn)業(yè)的能源消費約占全社會能源消費的47%，成為節(jié)能的重點。此外，能源政策機制，如有利于節(jié)能減排的財稅、金融等政策還不完善。

吳吟說，我國能源消費增長較快，到2020年我國能源消耗將達55億噸標準煤，2030年將達75億噸標準煤，相當于目前OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）國家消費量的總和，能源消費總量控制任務(wù)艱巨。目前合理控制能源消耗總量的工作方案已制定出來，正在修改完善，將報國務(wù)院批準和實施，以實現(xiàn)能源消耗強度和總量“雙控制”。

國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明談到，“十二五”期間，在節(jié)能項目、產(chǎn)品、技術(shù)、重點用能單位及節(jié)能服務(wù)公司等五個方面，國家出臺了很多扶持政策。其中在千家企業(yè)節(jié)能活動基礎(chǔ)上開展了萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，在企業(yè)中積極探索開展節(jié)能量和在碳排放量上的交易，利用市場機制來促進企業(yè)實現(xiàn)“十二五”確定的節(jié)能目標。