梁春明，王秀莉

(1.佛山市順德區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站;2.廣東華坤建設(shè)工程有限公司)

試談從抓好試驗(yàn)檢測工作促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督

梁春明1，王秀莉2

(1.佛山市順德區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站;2.廣東華坤建設(shè)工程有限公司)

對公路工程建設(shè)過程中政府監(jiān)督的地位和重要性進(jìn)行了闡述，并從工程試驗(yàn)檢測角度出發(fā)，在加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作和提高工程質(zhì)量兩個(gè)角度進(jìn)行探討。

公路工程;試驗(yàn);質(zhì)量監(jiān)督

1 政府監(jiān)督的督導(dǎo)地位及其重要性

為進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，《公路建設(shè)市場管理辦法》(交通部令［2004］14號)要求公路工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。這一規(guī)定，以政府法令形式高度明確了公路工程四級質(zhì)量保證體系中政府監(jiān)督的主導(dǎo)地位。

政府實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理行為，對于被管理和被監(jiān)督的對象來說，具有強(qiáng)制性。政府監(jiān)督是依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的行政行為。政府監(jiān)督是針對整個(gè)工程建設(shè)活動的，具有全面性。它是一種宏觀管理，重點(diǎn)體現(xiàn)在保證工程建設(shè)行為的規(guī)范、維護(hù)國家利益和工程建設(shè)參建各方的權(quán)益。政府通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、干預(yù)和管理、約束工程建設(shè)各方的行為，對保證公路建設(shè)市場的有序運(yùn)行以及工程質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

2 抓好工程試驗(yàn)是有效監(jiān)督工程質(zhì)量的最重要途徑之一

近年來，隨著工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新技術(shù)新工藝不斷地在工程中應(yīng)用，在這種新形勢下，工程質(zhì)量檢測管理就會面臨眾多新問題。從這方面上來講，政府提高工程試驗(yàn)檢測的市場監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量，則是一種行之有效的方法。以確保工程檢測市場的進(jìn)一步規(guī)范、工程質(zhì)量檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、可靠性出發(fā)，從而體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作“權(quán)威性、科學(xué)性、公正性”。

2.1 深化試驗(yàn)檢測市場整頓與綜合治理，規(guī)范試驗(yàn)檢測市場秩序

根據(jù)交通部2005年12號令要求，公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員(以下簡稱檢測人員)，是指經(jīng)考試合格，具備相應(yīng)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測知識、能力，并承擔(dān)相應(yīng)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。也就是說，從業(yè)人員必須通過交通運(yùn)輸部組織的業(yè)務(wù)考試，并在省交通基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站登記備案后方可上崗。試驗(yàn)檢測人員備案時(shí)，應(yīng)出具聘用單位的勞動合同等相關(guān)證明;變更單位時(shí)，還應(yīng)同時(shí)出具原聘單位和受聘單位的調(diào)動證明，辦理變更手續(xù)。嚴(yán)禁試驗(yàn)檢測人員同時(shí)受聘于兩家或兩家以上的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

對于檢測機(jī)構(gòu)，監(jiān)督部門應(yīng)著重檢查《等級證書》使用的規(guī)范性、能力變化與符合性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性、儀器設(shè)備檢定和校準(zhǔn)情況、質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況、檢測活動的規(guī)范性、合法性和真實(shí)性等。針對一些工地實(shí)驗(yàn)室存在掛靠母體實(shí)驗(yàn)室、母體對工地實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管不力的現(xiàn)象，做為重點(diǎn)管理，堅(jiān)絕遏制各種掛靠行為。

2.2 推進(jìn)試驗(yàn)檢測體制改革創(chuàng)新，積極培育、發(fā)展獨(dú)立的第三方檢測市場

目前，我國公路項(xiàng)目工地實(shí)驗(yàn)室基本為施工單位或監(jiān)理單位母體授權(quán)機(jī)構(gòu)，這一體制表明工地實(shí)驗(yàn)室既是母體實(shí)驗(yàn)室一部分，同時(shí)又作為項(xiàng)目經(jīng)理部組成部門，具有被雙重管理意義。因此，工地實(shí)驗(yàn)室受到的內(nèi)部干擾必然較多，試驗(yàn)檢測的公正性就難以保證。鑒于以上情況，積極建立相互獨(dú)立的第三方工地、監(jiān)理實(shí)驗(yàn)室，減少工地實(shí)驗(yàn)室體制障礙就是一個(gè)必然趨勢。由第三方檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)施工與監(jiān)理檢測工作，試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象就能從根本上得到遏制，更促進(jìn)了試驗(yàn)檢測市場的規(guī)范化管理。

2.3 著力加強(qiáng)試驗(yàn)檢測能力建設(shè)，全面提高檢測人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)

檢測人員的素質(zhì)和道德水平，直接影響檢測工作的質(zhì)量。檢測結(jié)果不準(zhǔn)確，或者出具的報(bào)告不真實(shí)，必然會給工程質(zhì)量帶來隱患，更可能會給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測人員的教育和培訓(xùn)，是工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和各級建設(shè)行政主管部門的一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。

(1)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高工程質(zhì)量檢測人員的思想素質(zhì)。

大力加強(qiáng)質(zhì)量誠信道德教育，要強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠信意識，提高檢測人員嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范意識，對待檢測工作一絲不茍，自覺抵制不正之風(fēng)，按章辦事，使“不做假試驗(yàn)，不出假報(bào)告”這一最基本要求成為檢測人員的自覺行動。

(2)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工程質(zhì)量檢測人員專業(yè)理論和實(shí)際操作水平。

隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，檢測設(shè)備的不斷更新，新的檢測方法、檢測標(biāo)準(zhǔn)不斷涌現(xiàn)或更新，所以，對檢測人員的知識要求也會越來越高。檢測人員如不能及時(shí)掌握最新信息，就不能適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。因此，為了更好的使檢測工作適應(yīng)新形勢下工程的需要，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市場需求，按期對檢測人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，從而進(jìn)一步提高檢測人員理論與操作技能。

(3)加強(qiáng)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)工程質(zhì)量檢測人員的法制觀念。

引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法制觀念和社會責(zé)任感，加強(qiáng)對工程檢測人員法律法規(guī)教育，增強(qiáng)全體檢測人員質(zhì)量意識、責(zé)任感、使命感以及法律法規(guī)意識，真正做到知法、懂法、守法，切實(shí)落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

［1］公路建設(shè)市場管理辦法(交通部令［2004］14號).

［2］公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定(交通部令［2005］4號).

U415.1

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1008-3383(2012)01-0123-01

2011-10-19