祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限責任公司)

淺談公路工程施工造價控制

祖力·托立干

(新疆西部公路工程有限責任公司)

隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，公路交通也處于持續(xù)發(fā)展之中。但是，目前在具體工作中依然存在著大量不合理之處，尤其是對工程施工造價缺乏有效的控制，在造價管理上有諸多方面亟待改進。因此，介紹了中國公路工程施工造價管理的現(xiàn)狀，并闡述了投資決策階段、施工階段、竣工階段的公路工程造價控制。

公路工程;施工;造價控制

1 中國公路工程施工造價管理的現(xiàn)狀

“十一五”以來，全國各地均實施了大規(guī)模的公路交通建設，而且也投入了巨額建設資金，尤其是隨著材料與人工費用的不斷上漲，公路的工程造價持續(xù)提高，因此，對于公路工程造價控制顯得十分重要。當前，影響到公路工程造價的因素相當多，并且貫穿在公路工程項目施工的全過程之中，一旦業(yè)主的管理不合理，就會對公路工程的造價造成惡劣的影響。當前，我國政府并沒有設置專門部門對此實施審核管理，而是委托社會上的工程造價咨詢中介機構(gòu)加以審核，加之一部分中介咨詢機構(gòu)的人員素質(zhì)比較低，無法很好地實施造價審核。政府與業(yè)主對于公路工程的造價認識不清，過于注重施工而輕于設計，導致政府的行政指令缺乏足夠的科學性，以上這些因素均直接或者間接地影響到公路工程施工的造價。

2 投資決策階段的公路工程造價控制

一是要注重投資決策階段中的造價與估算。公路工程的造價估算是指按照現(xiàn)有資料，運用一定的手段來實施整個工程項目的投資決策階段中的全部投資費用實施預測與估算。在具體操作過程中，公路工程項目的投資估算準確度不但對于公路建設前期投資與決策具有相當大的影響，同時還和項目的設計概算、準確編制施工圖，對項目建設的造價控制具有直接的關(guān)系，所以，在投資估算編制中應當實事求是，從而提升準確性。二是要找到公路工程施工中的造價管理在投資決策當中的重要因素。為此，要選擇好公路建設的區(qū)域。雖然公路工程施工在相當大的程度上受到了政府行政命令之制約，所以難以做到為節(jié)約成本而確定最為合理的建設場地，但是這并不妨礙我們在規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡可能地選擇水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等條件良好的地段。在此基礎(chǔ)上，應當確定公路工程的建設規(guī)模。公路工程項目的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)規(guī)模在項目單位產(chǎn)品報酬固定時是成正比的。這就能夠通過運用規(guī)模效益以降低公路工程的造價。同時，還應當合理地選擇公路工程的施工設備。對于公路工程施工這類大型建筑施工項目，要確定公路工程造價的重點就是要選擇好施工的設備。為此，應當結(jié)合公路工程項目的實際來進行設備選型，并考慮到這一設備對于公路施工方案所產(chǎn)生的影響，并全面考慮到工程項目設備所具有的經(jīng)濟性與設備之性能。三是嚴格實施招投標制度。要通過公開招投標，選擇那些實力雄厚，而且商業(yè)信譽較好的公路工程施工隊伍。確定具有相應資質(zhì)等級的一流施工單位，有利于控制工程的進度，提高工程的質(zhì)量，并能降低公路工程建設企業(yè)的管理工作強度，從而避免引入不合格施工企業(yè)進行盲目的施工。通過嚴格實施招投標制度，能夠切實有效地使公路工程造價得到有效控制。

3 施工階段中的公路工程造價控制

在公路工程的施工階段實施造價控制，這是施工企業(yè)內(nèi)部為追求合理利潤而實施的管理性活動，這是開展公路工程施工管理的中心環(huán)節(jié)，是在施工之中控制施工的成本，從而提高企業(yè)的利潤。一是注重施工組織設計。施工企業(yè)在中標之后，應當積極組織管理人員進入到現(xiàn)場，實施更為詳細準確的現(xiàn)場觀察。應當結(jié)合工程的施工圖紙與現(xiàn)場實際場地、機械設備情況、施工隊工作經(jīng)驗、企業(yè)管理能力與技術(shù)規(guī)范等，并對施工組織時間進一步加以優(yōu)化。公路施工企業(yè)一定要依據(jù)施工組織來進行合理的組織與施工，并保證工期能夠不拖延，材料能夠不超支，質(zhì)量能夠有保障，并力爭在造價

4 竣工階段的公路工程造價控制

管理中出效益。二是編制出成本控制性計劃。在公路工程中標之后，應當由造價人員依據(jù)已經(jīng)優(yōu)化的施工組織設計來制定出目標成本，工程項目部應當依據(jù)這一目標責任成本來編制出控制性計劃。要結(jié)合中標書與圖紙當中不合理之處與有可能出現(xiàn)的變更，研究出獲取利潤之切入點。應當依據(jù)本工程的合同條款規(guī)定，明確人員、材料、機器設備的配備情況與市場實際，分別核算出相應的材料費用、機械費用、人工費用和數(shù)量較大的材料單價等。三是對人員、材料與機械費用進行控制和管理。人工費用的實耗工日數(shù)不應當超過定額的工日數(shù)，并依據(jù)實際來發(fā)放工資，并對各工種的直接費用實施控制。在材料采購之中，應當盡量去減少中間性環(huán)節(jié)，或者直接從生產(chǎn)廠家進貨，從而拉開和預算價之間的降幅。在機械設備的安排上，應當結(jié)合施工現(xiàn)場的工作量實際，合理地組織與實施。要做好各個工序的相互銜接，并提高機械設備的利用率，從而促使其能夠進行滿負荷的運轉(zhuǎn)。

5 結(jié)論

公路工程的竣工決算報告是反映工程項目的實際造價以及投資效果的重要文件，不僅是施工單位與業(yè)主單位辦理交付、使用與驗收新增固定資產(chǎn)之重要依據(jù)，而且也是實施全過程工程造價控制的最后一道控制關(guān)口。在公路工程竣工之后，施工單位應當提供完整的資料，并且重點審核工程的造價，從而避免過高的投資，防止造成相應的經(jīng)濟損失。一是要實施公路工程量之審查。其內(nèi)容為：是否依據(jù)工程量的計算規(guī)則進行計算，是否結(jié)合了施工圖紙，是否存在多計、重計與漏計工程量的情況，工程量的實施系數(shù)是否合理，換算的方法是否準確，從而做到準確無誤;二是要進行公路工程量清單項目特征以及工程內(nèi)容之審核，其所包含的施工內(nèi)容和工程分步分項施工是否保持一致;三是對材料單價進行審核。對于變更、新增項目等，應當嚴格依據(jù)合同之約定和相應政策文件進行計價方式的計取;四是要深入到公路工程的施工現(xiàn)場，實施嚴謹細致的核對，從而保障工程結(jié)算之質(zhì)量。要了解到公路工程是否能夠按照圖紙與工程的變更來加以施工，是否做到了按期完工，對于已經(jīng)提前完工或者沒有按期完工的狀況，應當分析其中的原因，并對合同的約定加以獎懲，最終形成完整的公路工程竣工決算報告。

綜上所述，公路工程建設直接關(guān)系到國計民生，不僅工程的投資巨大、建設的周期較長，而且對于國民經(jīng)濟將產(chǎn)生十分重要的影響。因此，要想保障工程建設的質(zhì)量，唯有合理地控制公路工程的造價，并強化工程的造價管理，把控制造價貫穿于公路工程的全過程之中，從而降低工程的成本，減少資源的浪費，并運用政策與法律，實施科學調(diào)節(jié)，并且大力挖掘公路建設市場的潛力，調(diào)動各方之積極性，從而實現(xiàn)提高公路工程施工質(zhì)量與投資效益之目的，進而推動我國公路工程建設的大發(fā)展。

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U415.1

C

1008-3383(2012)06-0149-01

2011-12-16

祖力·托立干(1981-)，女，助理工程師，研究方向：公路工程造價。