李秀娥

(新疆路橋汽車運輸公司)

淺論公路工程施工中的索賠

李秀娥

(新疆路橋汽車運輸公司)

在公路施工的過程之中，有時會出現(xiàn)并非因為承包人所出現(xiàn)的過錯而導致的損失，這時就需要向業(yè)主提出相應的索賠要求。施工索賠已成為維護本企業(yè)利益的一種重要方式。結合公路工程施工經(jīng)驗，分析了施工索賠的原因和施工索賠的證據(jù)收集方法，闡述了施工索賠中存在的突出問題，并提出了施工索賠的談判策略。

公路工程;施工;索賠

1 施工索賠的原因分析

施工索賠產(chǎn)生的原因可以分成以下五類：一是業(yè)主因素。業(yè)主無法依據(jù)合同之規(guī)定來交付施工地點或者所交付的施工場地未完全具備進行施工的條件;業(yè)主尚未及時辦理施工需要的各類證件;業(yè)主沒有按照合同之規(guī)定來支付相應的工程款;因為業(yè)主的原因而導致延遲開工等。二是業(yè)主代表因素，沒有依據(jù)合同之規(guī)定及時向承包商發(fā)出指令，所委派的管理人員未能依據(jù)合同之規(guī)定來提前通知承包商，因而對施工產(chǎn)生了影響。三是工程環(huán)境變化因素。業(yè)主所提供的工程地質(zhì)勘探和實際不相符;由于物價的大幅上漲而引發(fā)了材料價格與人員工資的大量上漲等第三方出現(xiàn)問題對本工程所造成的影響。四是合同因素。招標文件所提供的因為非承包商因素而導致業(yè)主指令暫?；蛘呓K止工程施工的實施;合同文件存在缺陷;出現(xiàn)設計的錯誤等等。五是不可抗力因素。在異常的氣候條件下，會因法律法規(guī)或國家政策之變更而造成的工程施工損失。

2 施工索賠的證據(jù)收集方法

索賠是否能夠成功，在相當大的程度上取決于承包商對于索賠所作出的解釋與具備相應的證明材料。所以，承包商在正式地提出索賠報告之前的資料準備顯得十分重要。承包商在一旦發(fā)生事件之后就應當立即認識到有可能存在進行索賠之機會，因此會十分重視與事件有關的資料與記錄整理。一是施工日記。要安排專人現(xiàn)場記錄在公路工程施工當中所發(fā)生的各類情況，主要包括了天氣、施工人數(shù)、設備種類與數(shù)量、施工進度、質(zhì)量狀況及安全情況等，監(jiān)理工程師所提出的現(xiàn)場指示，是否存在特殊干擾，是否遇到了不利條件等。此類日志與記錄有利于幫助承包商及時發(fā)現(xiàn)與合理分析索賠意向，有可能成為索賠的重要證明性材料。二是來往信件。施工單位和監(jiān)理工程師、業(yè)主等相關機構的來往信函一定要進行認真保存，并注明郵寄與收到的具體時間。三是會議記要。承包商、業(yè)主與監(jiān)理工程師等人在召開會議時一定要進行具體記錄，對其中的主要問題要形成會議紀要，并由相關各方進行簽字確認。三是備忘錄。承包商對于監(jiān)理工程師與業(yè)主所作出的口頭指示與電話等，應當做到隨時進行書面記錄，并由當事人簽字以作出書面確認。四是工程照片與工程的聲像資料。以上資料均為公路工程實際情況之實際寫照，也是法律所承認的重要證據(jù)，所以應當拍攝相關資料并妥為保存。五是工程核算資料。全部人工與機械設備的使用均應建立臺帳，各類用工合同、會計報表、施工期間相關費用的收付款票據(jù)等，均要分類進行裝訂成冊，以上這些均為實施索賠費用進行計算的基礎。在此，重點應當強調(diào)的是承包商在進行記錄時應當做到不厭其煩，不管索賠是否能夠成功，只要是和施工有關的事務，即使是點滴都應詳細記錄，并積極和監(jiān)理工程師進行溝通。以上全部記錄均應爭取監(jiān)理工程師在現(xiàn)場簽字予以證明，從而避免因時間久遠而遺忘。

3 施工索賠的談判策略

監(jiān)理工程師與業(yè)主在對報告實施評審之后，就會作出初步的處理意見。對于拒絕索賠或者及時進行了批復，但承包商依然覺得不夠合理的，均應主動找到業(yè)主與監(jiān)理工程師開展談判。要想談判成功，應當實施以下談判策略：一是建立有戰(zhàn)斗力和相對較為穩(wěn)定的索賠專業(yè)人員隊伍。施工索賠作為一項十分復雜而細致的工作，必須要有一支知識較為全面，具有豐富的施工索賠經(jīng)驗，結構又相對較為穩(wěn)定的索賠人員隊伍，這是索賠能否取得成功的重要條件。對于那些金額十分巨大，又非常復雜的施工索賠項目，應當臨時建立起索賠小組，主要由公司經(jīng)理或項目經(jīng)理掛帥，由工程技術人員、合同管理人員等構成，在必要之時還可邀請法律專家出席。二是明確長遠目標與近期目標，并抓住其重點進行各個擊破。要認真分析對方之興趣以及利益之所在，并依據(jù)先易后難的順序加以排隊，并確定近期與長遠的目標。先要解決的是單項索賠。這是指承包商為了某一件事而提出的索賠，因為所涉及到的合同事件較為簡單，責任分析和金額的計算并不算復雜，雙方十分容易形成協(xié)議，并力爭在索賠事件的影響結束之后予以快速解決。在此基礎上，應當解決一攬子索賠的問題。這主要是指承包商在企業(yè)竣工之前，應當將施工過程當中已經(jīng)提出但是尚未解決的各類索賠匯總起來，并為業(yè)主提供總體索賠報告。該報告是因為在合同實施之中，出現(xiàn)了一些難以解決的單項索賠，一部分業(yè)主甚至故意拖延時間。承包商為了尊重業(yè)主所提出的意見，只能認真地積累相關資料，從而為以后的處理加以準備。一攬子索賠因其受到諸多事件的干擾與交織，各種因素較為復雜，這就導致索賠處理的談判變得更為艱難。有鑒于此，承包商在實施施工索賠的過程中必須抓住有利契機爭取單項索賠，對于那些實在無法實施單項解決而迫切需要進行一攬子處理的，應當抓住要害而切勿主次不分、眉毛胡子一把抓。在談判中應當做到講事實與重證據(jù)，不僅要做到據(jù)理力爭，而且又應當堅持原則。在雙方各執(zhí)已見以至于談判陷入困境之時，承包商可以在不過多損害本方利益的狀況下作出適當?shù)耐俗?，從而避免讓談判變得曠日持久。三是全力爭取友好解決以避免出現(xiàn)對立的情緒。在談判過程中出現(xiàn)爭端是在所難免的，但是，假如在遇到爭端之時無法進行理智的協(xié)商，就會導致一些本來能夠解決的問題未能解決。承包商應當表現(xiàn)冷靜的頭腦，以防止出現(xiàn)對立情緒情況。四是依據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略而采取各種不同的方法。一旦業(yè)主不斷拒絕甚至拖延索賠，那些在工程的移交之后，承包商也就失去了約束業(yè)主的主要手段，同時業(yè)主賴賬而導致索賠長期無法順利解決。所以，在這一情況之下，應當著重分析業(yè)主與工程所在之狀況。要考慮到是否有可能和業(yè)主繼續(xù)進行合作，是否在本地積極拓展業(yè)務，假如對方拒絕移交，本方將提請仲裁。

［1］楊曉林.建筑工程索賠與案例分析［J］.哈爾濱：黑龍江科學出版社，2003.

［2］黃萬才.公路工程施工監(jiān)理基礎［M］.北京：人民交通出版社，2008.

U415.1

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1008-3383(2012)06-0118-01

2012-04-06

李秀娥(1973-)，女，工程師，研究方向：公路工程合同管理。