王文立

(邢臺市運輸管理處)

1 發(fā)展思路

我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放為動力，以信息化和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，依托綜合綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)為主和多元投入并舉，整合現(xiàn)有資源，加快體制創(chuàng)新，推進(jìn)專業(yè)化、社會化、國際化進(jìn)程，重點培育五大物流樞紐城市、十大物流園區(qū)，建設(shè)三十大專業(yè)物流配送項目，逐步形成“立足內(nèi)需、融合京津、面向全國、聯(lián)通國際”的現(xiàn)代物流體系，為經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)克持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持。

發(fā)展規(guī)劃，意在明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，不在是計劃經(jīng)濟時期的指令性計劃。

2 下一步工作重點

現(xiàn)代物流業(yè)是新興的并融合了多種業(yè)態(tài)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要各部門通力合作。未來幾年，我省將重點做好以下工作:

鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù);培育專業(yè)物流服務(wù)企業(yè);加快物流信息化進(jìn)程;建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系;積極發(fā)展新型運輸服務(wù)方式和單元裝載方式;加強物流新技術(shù)的開發(fā)和利用;提高物流國際化水平;加快發(fā)展重點物流園區(qū);加強重要物流通道建設(shè);推進(jìn)重大物流項目建設(shè)。

3 具體建議

(1)“三化水平”:一是信息化水平，大力普及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極整合現(xiàn)有資源，提高物流效率。二是專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，加快普及專業(yè)物流技術(shù)和物流裝備等。三是對外開放水平，抓住加入WTO后過渡期和CEPA全面實施的機遇，積極開展與境外大型物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作。

(2)“三個結(jié)合”:一是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。鋼鐵、醫(yī)藥、石油化工、裝備制造、建材建筑、食品、紡織、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流和旅游等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?，F(xiàn)代物流業(yè)要為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，在為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中發(fā)展壯大。二是與區(qū)域特色經(jīng)濟相結(jié)合。物流企業(yè)要因地制宜，揚長避短，以物流業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)支撐物流業(yè)。三是與互動京津相結(jié)合。面對京津巨大的物流需求和最直接的消費市場，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向京津市場的物業(yè)產(chǎn)業(yè)，在合作中實現(xiàn)雙贏。

(3)借“十二五”規(guī)劃期，制定邢臺市物流發(fā)展規(guī)劃，全面綜合考慮城市的功能和定位，聘請專家對城市發(fā)展情況做詳細(xì)調(diào)研，制定出切實可行的物流發(fā)展詳規(guī)。

(4)制定現(xiàn)代物流發(fā)展策略，規(guī)范物流業(yè)市場管理。現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，包括良好的政府協(xié)調(diào)管理機制，良好的市場運營環(huán)境。加快資源整合，促進(jìn)優(yōu)勢資本的集中，鼓勵物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺的建設(shè)，扶持一批重點的第三方物流企業(yè)。

(5)對物流園區(qū)、物流中心制定配套的優(yōu)惠政策，綜合物流園區(qū)建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、社會效益十分明顯，政府應(yīng)在土地、資金、稅收等方面采取相關(guān)扶持政策，促進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，在我市建設(shè)1～2個示范性的，規(guī)模較大的物流園區(qū)，安排“物流發(fā)展資金”專項用于符合規(guī)劃的物流基地建設(shè)。

(6)規(guī)范市區(qū)物流配送?？捎晌锪髌髽I(yè)牽頭，行政部門配合，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，城區(qū)所有配送車輛統(tǒng)一歸口物流企業(yè)管理，發(fā)放綠色物流城市配送證，規(guī)范市區(qū)配送市場。

(7)建立物流基地用地預(yù)留制度，預(yù)留地保持啟動期的優(yōu)惠價格。

(8)由政府扶持，物流企業(yè)牽頭建設(shè)我市物流信息平臺，其總體供能為:公用信息的及時交換和共享，為用戶提供在線的物流交易環(huán)境(虛擬交易大廳)和政府各職能部門“一站式”服務(wù)的集成環(huán)境，智能化實時事務(wù)處理，安全認(rèn)證支持，供應(yīng)鏈管理中的信息化交換樞紐，為政府提供行業(yè)管理決策支持等。

(9)成立物流專家委員會，由我市物流業(yè)內(nèi)人士及外地專家組成，重點進(jìn)行物流培訓(xùn)，物流業(yè)務(wù)咨詢支持等。

(10)高度重視，加快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)重視是加快物流發(fā)展的關(guān)鍵。市領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門要充分認(rèn)識加快物流業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立一個由交通、商貿(mào)、計委、規(guī)劃、土地、建委等部門為成員的物流發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定出臺有關(guān)政策，協(xié)調(diào)工作，督促工作落實。

(11)明確責(zé)任，加強管理。物流管理由多部門共管，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定，物流業(yè)作為一個行業(yè)，由交通行政主管部門牽頭和管理，明確各部門的職責(zé)，任務(wù)清楚，責(zé)任明確，齊抓共管，確保物流健康發(fā)展。

(12)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。物流網(wǎng)絡(luò)的合理性要考慮公路、鐵路、航空及航運設(shè)施分布情況，把公路作為物流發(fā)展的重點。同時，在設(shè)置規(guī)劃物流企業(yè)規(guī)模和地址時，要突出各種運輸方式、特點，根據(jù)貨源量予以確定規(guī)模，選址規(guī)劃時要考慮貨與路的距離，還要考慮是否便捷等問題。充分考慮各種運輸方式資源和社會資源，使其“無縫銜接”，協(xié)調(diào)發(fā)展物流。同時加大對物流市場的調(diào)查、研究，指導(dǎo)物流發(fā)展。

通過對“十一五”期間邢臺市現(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)狀分析和需求預(yù)測，盡快和市政府溝通出臺《邢臺市“十二五”現(xiàn)代物流規(guī)劃》指出“十二五”期間邢臺市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局和重點建設(shè)項目等。

(13)政策支持，降低成本。政府應(yīng)發(fā)揮宏觀經(jīng)濟手段，引導(dǎo)物流企業(yè)做大做優(yōu)，實現(xiàn)低成本運作。一是加大宏觀調(diào)控力度，出臺物流發(fā)展各種優(yōu)惠政策。如:清河縣政府通過招商引資對河北龍飛物流有限公司在企業(yè)用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策值得在其他縣(市)推廣和借鑒;二是加快物流園區(qū)建設(shè)，尤其是物流企業(yè)的園區(qū)設(shè)施給予資金支撐，重點傾斜，加大投資力度，盡快形成有規(guī)模的物流企業(yè);三是加快交通信息平臺建設(shè)，使其物流信息系統(tǒng)，實現(xiàn)庫存、銷售、配送等環(huán)節(jié)的自動化處理。

(14)要加大人才培訓(xùn)力度，物流在我市還是初步探索階段，培養(yǎng)一批高素質(zhì)物流人才，幫助、指導(dǎo)物流企業(yè)盡快走上良性發(fā)展軌道，促進(jìn)經(jīng)濟高速增長。

(15)加強物流市場建設(shè)和管理。加快綜合運輸公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，形成各種運輸方式既自成體系、多式聯(lián)運、高效運行，又優(yōu)勢互補、相互銜接、資源共享的物流業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)物流企業(yè)做好向第三方物流轉(zhuǎn)型，加快建立現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)。

(16)提高市場準(zhǔn)入門檻。物流企業(yè)開業(yè)標(biāo)準(zhǔn):一、有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運站房、倉庫、場地和道路等設(shè)施。二、有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通信、計量等設(shè)備。三、有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。物流企業(yè)在獲得《道路運輸經(jīng)營許可證》后，方可到工商行政管理機關(guān)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

總之，隨著我國改革開放不斷深入，國際之間、地區(qū)之間經(jīng)濟貿(mào)易不斷增加，物流業(yè)應(yīng)該重視。我市要培育幾個較大的物流園區(qū)，通過物流園區(qū)引導(dǎo)邢臺市現(xiàn)代物流發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。