孫冬梅

(黑龍江省龍建路橋第四工程有限公司)

1 實行工程量清單計價的作用

1.1 轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設(shè)市場秩序

工程量清單計價發(fā)揮了施工企業(yè)自主報價的能力，轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位盲目壓價的行為。遵照合理低價的原則，淡化了標(biāo)底的作用。采用工程量清單招標(biāo)增加了招投標(biāo)工作的透明度，標(biāo)底只控制工程造價既不突破概算又不低于成本，國際慣例中標(biāo)底也僅僅作為建設(shè)單位對工程費用的估測，甚至不設(shè)標(biāo)底。這樣就淡化了標(biāo)底的作用，杜絕泄漏標(biāo)底等現(xiàn)象。從程序上規(guī)范招標(biāo)運作和建筑市場秩序。

1.2 適應(yīng)建設(shè)市場對外開放的需要

隨著我國改革進(jìn)程的加快，特別是加入WTO 后，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，各建筑企業(yè)將會更加積極地參與國際競爭。采用工程量清單招標(biāo)的方式是目前國際上普遍采用的方法之一，其計價方法既符合建筑市場競爭規(guī)則又符合國際通行計價原則，有利于中國建筑企業(yè)提高參與國際化競爭的能力，提高工程建設(shè)的管理水平。

1.3 合理分擔(dān)風(fēng)險，促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭

由于建筑工程本身都比較復(fù)雜，加之建筑市場變化快、施工工期長，工程建設(shè)風(fēng)險較大，采用工程量清單招標(biāo)實現(xiàn)了量、價分離，利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。招標(biāo)人確定量，承擔(dān)了工程量誤差的風(fēng)險;投標(biāo)人確定價，承擔(dān)價的風(fēng)險。由于工程量清單是公開的，避免了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風(fēng)險因素，自主報價，為企業(yè)提供了平等的競爭平臺，可以真正體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的綜合實力和管理水平。

1.4 促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展

工程量清單招標(biāo)符合國家“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位，充分調(diào)動施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo)，必須從加強內(nèi)部管理、采購建筑材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

1.5 減少重復(fù)勞動，降低成本，節(jié)約社會資源

以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織相關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文件、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一，對計算規(guī)則及招標(biāo)文件理解不一，各份報價差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎(chǔ)統(tǒng)一，又解決了招標(biāo)工作時間緊、計算工作任務(wù)重的矛盾，減少了重復(fù)計算，減少了人力、物力、財力等不必要的浪費，降低了工程成本，縮短投標(biāo)單位的投標(biāo)報價時間，有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。

1.6 利于工程款的撥付進(jìn)行投資控制

合同一旦簽訂，工程量清單的報價即成為合同價的基礎(chǔ)，在執(zhí)行過程中，以清單報價作為撥付工程款的依據(jù)。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計變更和工程量的增減確定工程總造價。業(yè)主可以隨時掌握工程造價的變化，根據(jù)投資情況確定是否變更方案，能夠有效控制工程造價。

2 工程量清單編制和工程量清單計價

2.1 工程量清單編制

工程量清單編制由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計價規(guī)范》，結(jié)合設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)項目的實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單，并提出具體的質(zhì)量要求，這是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單由封面(簽章頁)、編制總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單和其他工作項目表等部分組成。編制說明包括編制依據(jù)、工程概況和特征、分部分項工程項目、補充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內(nèi)容。工程量清單需依據(jù)圖紙的設(shè)計深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計量的原則進(jìn)行編制。為避免漏項或重復(fù)計算，在每一分部分項的工程量計算時需詳細(xì)說明該分項所包含的項目和工作內(nèi)容，相應(yīng)的質(zhì)量要求等，從而利于投標(biāo)單位做出正確的報價。

2.2 工程量清單計價

工程量清單計價包含按招標(biāo)文件規(guī)定，填報由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價，要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計、熟悉加工訂貨的有關(guān)情況、明確主材和設(shè)備的來源情況，結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險因素準(zhǔn)確計算，最終匯總出工程造價。

3 工程量清單計價模式與定額計價模式的比較

工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式在項目設(shè)置、定價原則、價差調(diào)整、工程量計算規(guī)則、工程風(fēng)險等諸多方面均有著原則上的不同。

預(yù)算定額計價是計劃經(jīng)濟體制的模式，先計算工程量，套用定額計算出直接費，再以費率的形式計算間接費，匯總工程造價，然后確定優(yōu)惠比例，得出最終造價。隨著社會進(jìn)步和科技發(fā)展，定額不可能面面俱到，時間上的滯后，工藝上的改進(jìn)，施工技術(shù)水平的提高使得定額中的內(nèi)容很難適應(yīng)飛速發(fā)展的建筑工程的需要，導(dǎo)致招標(biāo)時預(yù)期的目標(biāo)難以達(dá)到。

工程量清單計價則明確了統(tǒng)一的計算規(guī)則，根據(jù)工程設(shè)計的具體要求、質(zhì)量要求、招標(biāo)文件的要求將各種經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量和進(jìn)度及企業(yè)管理水平等因素綜合考慮，細(xì)化到工程綜合單價中，使工程報價能夠與工程實際相吻合，科學(xué)反映工程的實際成本，使之與工程建設(shè)市場相適應(yīng)。

4 結(jié) 語

綜上所述，雖然目前我國的現(xiàn)狀還是工程量清單計價與定額計價兩種模式并存，但隨著社會的發(fā)展，建設(shè)工程全面實行工程量清單計價招標(biāo)將是大勢所趨。我們必須認(rèn)清形勢，努力學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢下對基建工作的新的要求，提高自身素質(zhì)和綜合技能水平，有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量。

［1］周金菊.淺談工程量清單計價模式［J］.山西建筑，2006.

［2］姚學(xué)群. 淺談對清單計價與預(yù)算定額計價模式區(qū)別的認(rèn)識［J］.山西建筑，2007.