劉侶萍(湖北科技學(xué)院思想政治理論課部，湖北咸寧437100)

中國(guó)在未來國(guó)際新秩序中的角色定位探析*

劉侶萍
(湖北科技學(xué)院思想政治理論課部，湖北咸寧437100)

在未來國(guó)際新秩序構(gòu)建中，中國(guó)應(yīng)積極準(zhǔn)確進(jìn)行角色定位。成為推動(dòng)國(guó)際新秩序的積極塑造者，是中國(guó)外交戰(zhàn)略的理性選擇。這是在吸收歷史教訓(xùn)，借鑒現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)得出的必然結(jié)論。同時(shí)，我們也要看到，無論是客觀現(xiàn)實(shí)條件還是強(qiáng)烈的主觀愿望，都一再表明，中國(guó)未來的角色定位的穩(wěn)健特征。

角色定位;積極塑造者;國(guó)際秩序

當(dāng)今國(guó)際社會(huì)正發(fā)生著廣泛深刻的變革，新的國(guó)際秩序正在復(fù)雜演變形成中。探討中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際秩序中的角色定位，認(rèn)清自身在國(guó)際秩序中的地位和作用，將有助于明確中國(guó)外交未來的方向和目標(biāo)。角色的定位總是與明確的身份特征聯(lián)系在一起的，意圖清晰，目標(biāo)明確。客觀準(zhǔn)確定位中國(guó)的角色，實(shí)際上是綜合中國(guó)的國(guó)家實(shí)力和國(guó)家利益需要，明確自身在構(gòu)建國(guó)際秩序中的任務(wù)和目標(biāo)的必要前提。

從歷史縱深來看，中國(guó)在國(guó)際秩序的歷史演進(jìn)中，曾扮演過封閉者、搭便車者、排斥者、挑戰(zhàn)者等多種角色。冷戰(zhàn)結(jié)束后，為適應(yīng)世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體再次積極倡導(dǎo)建立公正合理的國(guó)際新秩序。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)和世界的發(fā)展正處于重要的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，中國(guó)新一代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集體作出了走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略抉擇，提出了建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的崇高目標(biāo)。”［1］(P79)

中國(guó)逐漸融入國(guó)際秩序，從被動(dòng)到主動(dòng)，從消極到積極。面對(duì)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇，恰逢中國(guó)同時(shí)正在實(shí)行走和平發(fā)展道路，中國(guó)第一次站在了推動(dòng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的有利位置上。這是世界賦予中國(guó)的一個(gè)重要?dú)v史使命。因此，把握歷史機(jī)遇，正確定位中國(guó)在構(gòu)建國(guó)際秩序中的角色，并明確指導(dǎo)思想和制定切實(shí)可行的實(shí)施步驟顯得尤為重要。綜合中國(guó)的歷史與現(xiàn)實(shí)狀況，我們可以得出結(jié)論:中國(guó)應(yīng)成為國(guó)際秩序的積極塑造者而不是主導(dǎo)者。

所謂積極塑造者而不是主導(dǎo)者，這是根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)主客觀條件所決定的。充當(dāng)國(guó)際秩序主導(dǎo)者的必然是某一個(gè)國(guó)家或兩個(gè)國(guó)家的妥協(xié)，他們?cè)趯?shí)力和世界影響力上，遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，非其它國(guó)家所能及。充當(dāng)主導(dǎo)者的國(guó)家，意味著他們自身希望憑借自身的實(shí)力和威望來主宰其他國(guó)家的意志，并將這種主觀意愿通過國(guó)際法、國(guó)際制度等形式固定下來，以維護(hù)自身利益需要，而對(duì)破壞秩序的國(guó)家必將采取相應(yīng)懲罰的措施。因此，這些所謂的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)在強(qiáng)大實(shí)力的支撐下，推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是難以避免的。而積極塑造者則不同于此，不限于某一個(gè)國(guó)家或兩個(gè)國(guó)家，而是指在某一定時(shí)期里，對(duì)國(guó)際社會(huì)有一定影響的國(guó)家。他們或有著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，或有著軍事優(yōu)勢(shì)，或有著文化優(yōu)勢(shì)，或有著地區(qū)影響力，均可以成為推動(dòng)國(guó)際秩序建立的積極塑造者。這些積極塑造國(guó)致力于世界的和平與穩(wěn)定，通過相互協(xié)商的方式，達(dá)成相應(yīng)的多邊協(xié)定來促成新的國(guó)際秩序的建立。中國(guó)堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展的道路，并努力充當(dāng)好積極塑造者角色來推動(dòng)新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的建立。將中國(guó)在國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型中的角色定位為積極塑造者，是有著多重原因的。

一、定位為塑造者是對(duì)歷史教訓(xùn)的總結(jié)

封閉遭致落后。晚清時(shí)期的中國(guó)因與西方在制度與實(shí)力的懸殊，在西方殖民勢(shì)力的堅(jiān)船利炮之下，使維系了上千年的自己主導(dǎo)的東亞封貢體系徹底崩潰。不僅如此，中國(guó)還被迫充當(dāng)任人擺布的工具，在國(guó)際秩序中更無任何聲音可言。因此，“在幾度掙扎和失敗之后，到世紀(jì)之交，有思想的中國(guó)人已放棄了恢復(fù)舊日王朝的輝煌的夢(mèng)想，而是從革舊布新，急起直追中找出路?！保?］(P12)歷史慘痛教訓(xùn)告訴我們，封閉只能導(dǎo)致落后，落后還要遭致挨打的命運(yùn)。因此，封閉自己，拒絕融入國(guó)際秩序是行不通的。

不存在“搭便車”的可能。民國(guó)時(shí)期的中國(guó)，雖然結(jié)束了封建制度，也嘗試了民主道路，然而由于國(guó)內(nèi)封建殘余勢(shì)力的存在，軍閥混戰(zhàn)和各種力量的分化重組，實(shí)際上一直處于一種戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩狀態(tài)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大國(guó)防，提高國(guó)際地位只能是空談。一戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)勝國(guó)的中國(guó)，不僅無權(quán)參與戰(zhàn)后國(guó)際秩序的安排，而且連自身的合法利益都無法維護(hù)。不僅如此，伴隨著日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的醞釀和開始，中國(guó)政府曾一度寄予厚望于當(dāng)時(shí)的國(guó)際聯(lián)盟爭(zhēng)端解決機(jī)制，希望他們能從中進(jìn)行干預(yù)，維護(hù)中國(guó)合法的主權(quán)利益，卻并未得到令人滿意的答復(fù)。這段歷史告訴我們，中華民族只有奮發(fā)圖強(qiáng)才能維護(hù)國(guó)家利益，增強(qiáng)世界影響力。對(duì)國(guó)際秩序抱著不切實(shí)際的幻想，企圖充當(dāng)搭便車者的道路同樣是行不通的。

“挑戰(zhàn)者”將得不償失。新中國(guó)成立之后，由于受到冷戰(zhàn)的影響，被西方勢(shì)力排擠在國(guó)際秩序之外。中國(guó)也先后選擇了“一邊倒”、“兩個(gè)拳頭打人”、“一條線、一大片”等外交路線，開始逐步走上了挑戰(zhàn)霸權(quán)及其主導(dǎo)的國(guó)際秩序和體系。即使是中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位后的一段時(shí)間里，中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織的態(tài)度依然是消極的和懷疑的。這一時(shí)期的中國(guó)由于受到國(guó)際冷戰(zhàn)思維和國(guó)內(nèi)左傾思想影響，對(duì)國(guó)際秩序采取了一種敵對(duì)的態(tài)度，并大有重建一個(gè)以中國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際秩序之勢(shì)。然后，這使中國(guó)外交遭受了重大挫折，外交工作幾乎陷入停滯狀態(tài)。這段歷史告訴我們，作為一個(gè)人口眾多并有著一定的國(guó)際影響力的中國(guó)，選擇挑戰(zhàn)國(guó)際秩序，對(duì)待現(xiàn)存的國(guó)際秩序采取只斗爭(zhēng)不合作的戰(zhàn)略是十分危險(xiǎn)的，也是得不償失的。

積極參與塑造才是正途。改革開放后的中國(guó)，不僅迎來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的春天，同樣也給中國(guó)的外交注入了勃勃生機(jī)。中國(guó)開始轉(zhuǎn)變思維，并謹(jǐn)記歷史教訓(xùn)，漸進(jìn)式地逐步融入國(guó)際秩序，開始了真正走向世界。三十多年來，中國(guó)前后加入了種類繁多的國(guó)際組織、簽署了大大小小的國(guó)際條約，發(fā)展了與大國(guó)間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，改善了與周邊國(guó)家的關(guān)系，鞏固了與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼，并利用多邊外交舞臺(tái)展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，贏得了世界的普遍贊譽(yù)。中國(guó)正在通過自己的努力影響著世界，同時(shí)也正享受著國(guó)際秩序帶給中國(guó)的實(shí)惠與好處。這段正在進(jìn)行著的歷史，告訴我們，中國(guó)只有融入國(guó)際秩序，并抓住歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取推動(dòng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的主動(dòng)權(quán)，才是大勢(shì)所趨和明智之選。

從歷史與現(xiàn)實(shí)的狀況來看，冷戰(zhàn)結(jié)束以來的“一超多強(qiáng)”的格局形式，短時(shí)間內(nèi)難以改變。二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序，還將延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)間段，美國(guó)在其中的地位難以動(dòng)搖，其目標(biāo)是繼續(xù)維持、發(fā)展美國(guó)在國(guó)際秩序的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，并且，美國(guó)對(duì)潛在挑戰(zhàn)者保持高度戒備，對(duì)中國(guó)的崛起一直心存顧慮。若中國(guó)確定主導(dǎo)未來國(guó)際秩序的目標(biāo)，必然會(huì)遭到美國(guó)的阻擊。因此，中國(guó)只能分享未來國(guó)際秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而不是取美國(guó)而代之。

二、中國(guó)尚不具備領(lǐng)導(dǎo)建立國(guó)際秩序的客觀條件

“國(guó)際秩序是一種國(guó)際公共物品(International Public Goods)，它由各主要行為體尤其是大國(guó)提供，又體現(xiàn)并導(dǎo)致了大國(guó)之間的合作與沖突。國(guó)際秩序之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是權(quán)力、利益之爭(zhēng)，又主要表現(xiàn)為觀念之爭(zhēng)、國(guó)際機(jī)制之爭(zhēng)?！保?］(P134)一國(guó)能連續(xù)不斷地向國(guó)際社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供公共物品，沒有強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力作后盾是無法實(shí)現(xiàn)的。歷史上，無論是羅馬治下的和平(Pax Romana)，還是近代不列顛治下的和平(Pax Britannica)，亦或是第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)充當(dāng)了世界霸主，形成所謂的美國(guó)治下的和平(Pax Ameicana)，期間總是由強(qiáng)大的國(guó)家在主導(dǎo)。曾經(jīng)的羅馬帝國(guó)、大英帝國(guó)，如今的美國(guó)，無不是憑借著國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)大，通過軟硬兼施的手段，不僅能插手國(guó)際事務(wù)干預(yù)他國(guó)內(nèi)務(wù)，而且還通過向成員國(guó)提供豐富的共產(chǎn)產(chǎn)品，使之臣服于自己的領(lǐng)導(dǎo)。

在國(guó)際秩序演變的幾百年里，不同時(shí)期的新舊國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型總是在某一個(gè)或兩個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的大國(guó)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了1648年威斯特法利亞秩序的建立，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)了1815年維也納秩序的建立，英法雖然力不從心但仍然在1919年凡爾賽—華盛頓秩序的建立中充當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)者，美國(guó)接著又成為了二戰(zhàn)后雅爾塔秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，而蘇聯(lián)充當(dāng)了挑戰(zhàn)者的角色?？v觀國(guó)際秩序演變的歷史，再次說明領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際秩序的建立是需要強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力作支撐的。國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)大還現(xiàn)實(shí)地賦予給大國(guó)國(guó)際話語權(quán)，詮釋著國(guó)際事務(wù)的總規(guī)則。在當(dāng)今的國(guó)際關(guān)系，作為唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)處于獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)地位，其觸角延伸到世界各個(gè)角落。不僅如此，它既是國(guó)際規(guī)則的制定者，又是國(guó)際規(guī)則的裁定者，通過其在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等重要領(lǐng)域的話語霸權(quán)，來最大程度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最大化。

中國(guó)自改革開放政策實(shí)施以來，一直致力于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的距離。雖然中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，但是人均占有量卻是不容樂觀的。2011年，聯(lián)合國(guó)對(duì)209個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人均國(guó)民總收入進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，中國(guó)排在第94位，為中等偏上收入國(guó)家水平。這說明中國(guó)還不是一個(gè)富國(guó)，充其量不過是一個(gè)基本解決眾多人口溫飽問題的發(fā)展中國(guó)家。不僅如此，中國(guó)還面臨著各種發(fā)展問題和社會(huì)問題，遭受著來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境等壓力較大的矛盾困境。是否能合理及時(shí)地化解這些矛盾和問題，將影響著中國(guó)改革開放事業(yè)的繁榮與穩(wěn)定，甚至可能影響到社會(huì)主義制度和政權(quán)的穩(wěn)定。同時(shí)，中國(guó)還是一個(gè)尚未實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土完全統(tǒng)一的國(guó)家，民族分裂勢(shì)力活動(dòng)也有增無減，特別是近年來的臺(tái)獨(dú)問題、疆獨(dú)問題、藏獨(dú)問題日漸升溫，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際形象的塑造都造成了較大的壓力。

總之，從中國(guó)目前的國(guó)家實(shí)力來看，中國(guó)還只是一個(gè)有著全球性影響的地區(qū)性大國(guó)。中國(guó)還不具備領(lǐng)導(dǎo)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型和建立的客觀實(shí)力，中國(guó)的主要任務(wù)仍將是集中力量于自身的發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族的偉大復(fù)興和和平崛起，還必須抓住國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確定位自身角色，真正做到與國(guó)際秩序協(xié)調(diào)并進(jìn)。

三、中國(guó)也無領(lǐng)導(dǎo)建立國(guó)際秩序的主觀意愿

充當(dāng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的積極塑造者而不是領(lǐng)導(dǎo)者，不僅是對(duì)中國(guó)與國(guó)際秩序歷史關(guān)照的總結(jié)和國(guó)家實(shí)力客觀所限，同時(shí)，還是中國(guó)主觀意愿的理性選擇。這與中國(guó)政府一向主張“中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸、中國(guó)也永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”的外交戰(zhàn)略是緊密相連的。

早在1974年中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)的時(shí)候，鄧小平同志就向全世界宣布，中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸。改革開放以來，中國(guó)又根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的變化，科學(xué)判定和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，并多次在重要場(chǎng)合公開闡明:中國(guó)過去不稱霸，現(xiàn)在不稱霸，將來強(qiáng)大了也不稱霸。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)對(duì)任何人構(gòu)成威脅，只會(huì)給世界帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的市場(chǎng)。

中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，意味著中國(guó)永遠(yuǎn)也不搞霸權(quán)主義，選擇走和平發(fā)展的道路。這既是基于中國(guó)國(guó)情的必然選擇，也是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的必然選擇，更是基于當(dāng)今世界發(fā)展潮流的必然選擇。中國(guó)永遠(yuǎn)不當(dāng)頭，意味著中國(guó)不扛大旗，不妄自菲薄，不過多承擔(dān)自身承受范圍之外的國(guó)際責(zé)任。在這方面，中國(guó)是有著切身體會(huì)的。上世紀(jì)60年代，中國(guó)一度站在國(guó)際秩序的對(duì)立面并打出領(lǐng)導(dǎo)世界革命的大旗。為了塑造中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者角色，寧愿勒緊自己也要去援助兄弟國(guó)家是非常不理性的，也是偏離了國(guó)家利益的根本出發(fā)點(diǎn)的。因此，鄧小平指出:“人們說，中國(guó)在第三世界處于特殊的地位。我們說，中國(guó)只是第三世界的一員，作為第三世界的一員，要盡到我們自己的責(zé)任。很多朋友說，中國(guó)是第三世界的頭頭。我們說，頭頭不能當(dāng)，頭頭一當(dāng)就壞了。搞霸權(quán)主義名譽(yù)很壞，當(dāng)?shù)谌澜绲念^頭名譽(yù)也不好。這不是客氣話，這是一種真實(shí)的政治考慮?！保?］(P416)此后，鄧小平還多次強(qiáng)調(diào)不當(dāng)頭的重要，告誡大家要善于守拙。

雖然中國(guó)經(jīng)過三十多年的改革開放，國(guó)力有了很大提升，但我們依然要謹(jǐn)記鄧小平同志的告誡，這既是對(duì)歷史教訓(xùn)的痛徹痛悟，也是與中國(guó)實(shí)力相當(dāng)?shù)睦碇菓?zhàn)略。如今，世界各國(guó)看到中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)，一些別有用心的西方勢(shì)力提出所謂的“中國(guó)責(zé)任論”，不過是希望中國(guó)扛大旗，多承擔(dān)責(zé)任來為國(guó)際社會(huì)多提供公共產(chǎn)品。中國(guó)并不拒絕承擔(dān)與自己實(shí)力相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，這也是推動(dòng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的重要手段，但是中國(guó)也絕不能脫離實(shí)際地承擔(dān)過多國(guó)際責(zé)任，否則必然會(huì)影響到自身的發(fā)展。

總之，歷史的教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展決定了中國(guó)不可能充當(dāng)推動(dòng)國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者，而只能是積極塑造者。這意味著，在國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇面前，中國(guó)要抓住歷史所賦予給中國(guó)的偉大使命，充分發(fā)揮自身的影響力，通過傳播新國(guó)際秩序思想和原則，與其他國(guó)家一道推動(dòng)國(guó)際秩序的轉(zhuǎn)型，在其中充當(dāng)起積極塑造者的角色來。

［1］劉清才.改革開放以來中國(guó)國(guó)際秩序理論的發(fā)展與創(chuàng)新［J］.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(4).

［2］資中筠.百年思想的沖擊與撞擊［J］.美國(guó)研究，1996，(4).

［3］門洪華.大國(guó)崛起與國(guó)際秩序［J］.國(guó)際政治研究，2004，(2).

［4］鄧小平.鄧小平文選［M］.(第2卷)北京:人民出版社，1993.

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