丁胡誠(chéng)

（河南廣播電視大學(xué)，河南 鄭州 450008）

在省委、省政府的支持下，依托河南廣播電視大學(xué)建立河南開(kāi)放大學(xué)已納入河南省教育發(fā)展規(guī)劃并啟動(dòng)了建設(shè)的進(jìn)程。河南開(kāi)放大學(xué)是一所立足于河南實(shí)際，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向全體社會(huì)成員，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全省城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)。舉辦社區(qū)教育，為河南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，是時(shí)代賦予河南開(kāi)放大學(xué)的重要使命。充分認(rèn)識(shí)河南開(kāi)放大學(xué)舉辦社區(qū)教育的重要性及其發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于河南開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展意義重大，本文試結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、舉辦社區(qū)教育是河南開(kāi)放大學(xué)的重要戰(zhàn)略任務(wù)

（一）河南開(kāi)放大學(xué)舉辦社區(qū)教育的必要性

1.社區(qū)教育是河南經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要支撐。社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)及生活質(zhì)量為目的的綜合性教育形態(tài)。社區(qū)教育具有教育的全員性、全程性、全域性和廣泛參與性等特點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)教育，有利于終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，有利于國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2011年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式頒布，這標(biāo)志中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅需要高水平的基礎(chǔ)教育與普通高等教育體系來(lái)支撐，還需要高水平的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)來(lái)支撐，需要高水平的社區(qū)教育。

目前，我省的社區(qū)教育需求主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）隨著河南工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，河南承接了大量的轉(zhuǎn)移工業(yè)，對(duì)普通工人、技術(shù)工人和基層管理者的需求急速上升，人才缺口巨大。到“十二五”末期，河南省內(nèi)有一千萬(wàn)農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為工人，同時(shí)，我省很快會(huì)從一個(gè)勞動(dòng)力輸出大省變成輸入大省，外省的勞動(dòng)力會(huì)涌進(jìn)來(lái)。這些勞動(dòng)力一個(gè)顯著的特點(diǎn)是受教育水平比較低，勞動(dòng)技能不高。對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們成為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工人是一個(gè)緊迫任務(wù)。同時(shí)，必須培養(yǎng)大量的基層管理者，提高他們的管理水平。依靠傳統(tǒng)的教育方法，特別是正規(guī)的學(xué)歷教育，根本無(wú)法滿足這部分需求，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的教育資源，利用各種手段，在短時(shí)期內(nèi)提供充足的教育服務(wù)。社區(qū)教育扎根于基層，運(yùn)作方式靈活，應(yīng)該是滿足這部分教育需求最為有效的手段。（2）新型城鎮(zhèn)化是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，新型城鎮(zhèn)化的成敗，關(guān)系到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗，關(guān)系到河南未來(lái)幾十年的社會(huì)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)，河南要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，將新型農(nóng)村社區(qū)作為突破口，把城市文明、工業(yè)文明向農(nóng)村輻射延伸，推動(dòng)村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和發(fā)展的跨越。幾千萬(wàn)人會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)從鄉(xiāng)村遷入社區(qū)，從農(nóng)民變成市民，他們的教育與文化需求，必須盡快得到滿足。新型社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展關(guān)系到我省社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一個(gè)相當(dāng)重要的社會(huì)工程。社區(qū)發(fā)展是一個(gè)教育過(guò)程，社區(qū)教育是社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分，在新社區(qū)內(nèi)，教育機(jī)構(gòu)特別是高等教育機(jī)構(gòu)力量非常薄弱，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該有所作為，也一定能大有作為。需求的性質(zhì)決定了河南社區(qū)教育的特殊性：它不是局限于孤立社區(qū)范圍內(nèi)的教育活動(dòng)，它由政府主導(dǎo)，帶有明顯的社會(huì)教育特征。如此重大而又急迫的社會(huì)需求，政府決不可能不加以關(guān)注，那么政府對(duì)社區(qū)教育的政策與財(cái)政支持亦指日可待。

2.舉辦社區(qū)教育，是河南開(kāi)放大學(xué)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家同本省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)，是馬克思主義教育理論的基本點(diǎn)，也是一切大學(xué)的基本使命。積極舉辦社區(qū)教育，服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供人力資源支撐，是河南開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)責(zé)任與使命。同時(shí)也要看到，積極舉辦社區(qū)教育，也是河南開(kāi)放大學(xué)自身建設(shè)與發(fā)展的需要。目前全國(guó)各省級(jí)電大在籌建開(kāi)放大學(xué)的過(guò)程中都介入了社區(qū)教育，北京、上海、天津、浙江、江蘇、福建等地的社區(qū)教育工作開(kāi)展得比較早，當(dāng)?shù)仉姶笤谏鐓^(qū)教育工作中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，電大自身也得到了發(fā)展。這些辦學(xué)實(shí)踐表明，舉辦社區(qū)教育，是電大自身發(fā)展及開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的需要。

（二）開(kāi)放大學(xué)舉辦社區(qū)教育的可行性

開(kāi)放大學(xué)舉辦社區(qū)教育有其特有的優(yōu)勢(shì)，是任何部門或團(tuán)體所無(wú)法比擬的。

1.廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)理念方面高度一致。社區(qū)教育是典型的大眾教育，參與者人數(shù)眾多，教育需求浩如煙海，特別是在河南這種相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，社區(qū)教育承擔(dān)的任務(wù)更為復(fù)雜。社區(qū)教育不僅要承擔(dān)以學(xué)校為主的正規(guī)教育，還要承擔(dān)以各類培訓(xùn)為主的非正規(guī)教育以及各類非正式教育。如果全部以傳統(tǒng)的教育方式提供社區(qū)教育服務(wù)，即便是滿足最基本的教育需求，成本也會(huì)高得不可想象，任何一級(jí)政府的財(cái)力都難以支撐。而且，建設(shè)傳統(tǒng)的社區(qū)教育資源，將耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，根本無(wú)法跟上中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，也無(wú)法在省教育規(guī)劃綱要指明的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)普及和移動(dòng)終端技術(shù)的發(fā)展，我省大部分家庭與個(gè)人可以獲得便利的上網(wǎng)條件。電信、電視、網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”入戶是新型社區(qū)建設(shè)的基本硬件要求，在河南多數(shù)地區(qū)，隨時(shí)隨地上網(wǎng)很快就會(huì)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，多數(shù)教育活動(dòng)都可以通過(guò)或主要依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，多數(shù)的教學(xué)訓(xùn)練可在網(wǎng)上模擬。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供社區(qū)教育服務(wù)，輔以少量的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)，將是河南發(fā)展社區(qū)教育最為可行與效果最好的方式。這種方式是最接近于實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)”的教育方式，它最大的特點(diǎn)是成本低而推展快，符合我省社區(qū)教育的需要。廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)思想上具有開(kāi)放性，在辦學(xué)制度上體現(xiàn)了開(kāi)放性，是最能體現(xiàn)“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、人人可學(xué)”宗旨的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。電大一直從事在職成人教育，電大教育的發(fā)展與社會(huì)對(duì)教育的需求緊密相連，具有與生俱來(lái)的大眾化的教育本質(zhì)屬性。從與社會(huì)緊密融合的角度看，電大有比較優(yōu)勢(shì)。社區(qū)教育與開(kāi)放教育都是終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要形式和基本載體。實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育與開(kāi)放教育的融合，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結(jié)合必將為構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)揮更大更好的作用。

2.廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)模式適合推展社區(qū)教育。廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放性辦學(xué)模式為社區(qū)教育的開(kāi)展搭建了平臺(tái)。其鮮明的特征就是開(kāi)放性。這一特征已深入廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)的教育觀念、辦學(xué)方式、學(xué)習(xí)對(duì)象、培養(yǎng)模式、管理方式和教育資源等方面。開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持以開(kāi)放的理念和開(kāi)放的實(shí)踐作為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的重要支撐，在實(shí)踐中，不斷跟蹤成人學(xué)習(xí)者現(xiàn)實(shí)的和潛在的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)行教育思想、教育體制、教學(xué)內(nèi)容、方法、手段的創(chuàng)新，從而使其教育的開(kāi)放性不斷擴(kuò)大，適應(yīng)性不斷增強(qiáng)，服務(wù)性不斷拓展。社區(qū)教育是全員、全程、全方位教育，它實(shí)際上是面向社區(qū)全體成員、面向各種學(xué)習(xí)需求、面向人的終生的教育活動(dòng)。接受教育對(duì)象的年齡特點(diǎn)、職業(yè)特征、施教方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育層次五花八門、千差萬(wàn)別。開(kāi)放大學(xué)建立遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)高校、行業(yè)、企事業(yè)單位等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，構(gòu)建多學(xué)科、多類型和全方位支持服務(wù)的學(xué)習(xí)網(wǎng)，能夠滿足上述全民終身學(xué)習(xí)需求。以開(kāi)放大學(xué)開(kāi)放性辦學(xué)模式舉辦社區(qū)教育，能夠提高社區(qū)教育的覆蓋率，拓展社區(qū)教育發(fā)展的廣度；能夠推進(jìn)社區(qū)教育的信息化，深化社區(qū)教育發(fā)展的深度；能夠提升社區(qū)教育的發(fā)展目標(biāo)和質(zhì)量水平，提升社區(qū)教育發(fā)展的高度。

3.廣播電視大學(xué)及籌建中的開(kāi)放大學(xué)具有推展社區(qū)教育的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。廣播電視大學(xué)具有系統(tǒng)完備的優(yōu)勢(shì)。與其它教育機(jī)構(gòu)相比，電大有廣泛的覆蓋率，電大扎根于社會(huì)，扎根于基層，能及時(shí)捕捉社會(huì)上的教育需求。其次，廣播電視大學(xué)有充裕的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，有運(yùn)作良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，有寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境、靈活的教育方式，有一支相對(duì)穩(wěn)定、水平較高的專兼職教育隊(duì)伍，能滿足學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。再次，廣播電視大學(xué)通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索和理論積累，建立了較為完備的教學(xué)管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制。

筆者認(rèn)為，這些優(yōu)勢(shì)使電大及未來(lái)的開(kāi)放大學(xué)在開(kāi)展社區(qū)教育工作中比其它教育機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮更大的作用。但僅具有這些條件，要完成社區(qū)教育賦予我們的任務(wù)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，最根本的是開(kāi)放大學(xué)（電大）從事社區(qū)教育能夠以最低的投入，在最短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)出最大的教育效果，即教育效率最高。這才是河南社區(qū)教育選擇河南電大及河南開(kāi)放大學(xué)的必要條件。

二、河南開(kāi)放大學(xué)舉辦社區(qū)教育的戰(zhàn)略思考

面對(duì)急迫的社區(qū)教育需求，我們必須有達(dá)成使命的準(zhǔn)備，必須制訂完備的社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，河南電大在河南開(kāi)放大學(xué)的籌建過(guò)程中，圍繞著社區(qū)教育應(yīng)該開(kāi)展以下工作。

1.制定社區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)。把社區(qū)教育納入學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，制訂總體性目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)方法，增加投入，抓住機(jī)會(huì)，搶占陣地。必須在思想上充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育在河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展中的重要地位，真正重視社區(qū)教育工作，并把對(duì)社區(qū)教育的重視體現(xiàn)到學(xué)校的發(fā)展方針與具體政策上。社區(qū)教育是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，學(xué)校應(yīng)該大膽投入、大力投入，鼓勵(lì)我們所能影響的一切力量參與其中，要有目標(biāo)、有組織、有措施、有要求，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

2.加強(qiáng)與政府部門特別是教育行政部門溝通，爭(zhēng)取認(rèn)可與支持。社區(qū)教育歸根到底是政府的職責(zé)，主導(dǎo)機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府，這項(xiàng)工作有公益教育的性質(zhì)，財(cái)政回報(bào)少，河南電大及河南開(kāi)放大學(xué)僅靠自己的財(cái)力，不可能支撐高額的前期投入和工作費(fèi)用。有了政府的助力，特別是政策與財(cái)政的支持，我們開(kāi)展社區(qū)教育工作才會(huì)有更好的效果。目前，我省地域內(nèi)的社區(qū)教育工作尚無(wú)明確的責(zé)任歸屬，在幾個(gè)發(fā)達(dá)省市，這項(xiàng)工作均歸屬教育行政部門。因此，各級(jí)電大都應(yīng)該加強(qiáng)與教育行政部門的溝通，主動(dòng)承攬任務(wù)，為將來(lái)承擔(dān)更重的任務(wù)打好基礎(chǔ)。

3.借鑒江蘇、浙江等省市經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)介入社區(qū)教育工作。借鑒江蘇、浙江等省市經(jīng)驗(yàn)，努力爭(zhēng)取在省電大加掛河南省社區(qū)教育指導(dǎo)中心的牌子，開(kāi)展社區(qū)教育研究與宣傳工作，指導(dǎo)全省電大開(kāi)展社區(qū)教育工作。這個(gè)中心的工作就是承擔(dān)政府或教育行政部門對(duì)社區(qū)教育工作的部分管理職能，是全省社區(qū)教育工作的研究、培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。目前，教育部的社區(qū)教育研究培訓(xùn)中心設(shè)在中央電大，上海、北京、福建、江蘇等省級(jí)電大也設(shè)立了類似的機(jī)構(gòu)。這個(gè)平臺(tái)，對(duì)我們推動(dòng)全省電大的社區(qū)教育工作有非常大的幫助。利用這個(gè)平臺(tái)，我們可以加強(qiáng)社區(qū)教育的宣傳，打造河南開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育的品牌，擴(kuò)大影響力，提高河南開(kāi)放大學(xué)的社會(huì)地位。

4.加強(qiáng)社區(qū)教育研究，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。社區(qū)教育對(duì)河南開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)是還是一塊陌生的領(lǐng)地，社區(qū)教育的落腳點(diǎn)在社區(qū)，而社區(qū)正是河南電大基礎(chǔ)最薄弱的地方。過(guò)去我們的的工作重點(diǎn)集中在學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育偏重于創(chuàng)收，關(guān)注的領(lǐng)域非常有限。社區(qū)教育的性質(zhì)、工作方法、工作內(nèi)容都與我們已經(jīng)習(xí)慣的教育有相當(dāng)大的不同，這就要求我們必須沉下心來(lái)，彎下腰去，深入社區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)地研究社區(qū)，研究社區(qū)教育，研究社會(huì)教育的真正需要，研究社區(qū)最急迫的教育問(wèn)題，結(jié)合我們的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)與實(shí)施最優(yōu)良的教育方法，只有這樣，才能產(chǎn)生最好的教育效果。要發(fā)動(dòng)全省電大開(kāi)展社區(qū)教育的研究，爭(zhēng)取在近期拿出一批有影響的成果。

5.推動(dòng)市縣級(jí)電大積極開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，主動(dòng)占領(lǐng)社區(qū)教育陣地。我省的市縣級(jí)電大錯(cuò)失過(guò)幾次發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)，最近幾年，隨著高等教育普及化，其地位和作用被更多地質(zhì)疑。推動(dòng)市縣級(jí)電大開(kāi)展社區(qū)教育，特別是推動(dòng)市縣電大加掛社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院牌子，幫助它們找準(zhǔn)定位，主動(dòng)在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮作用，這相當(dāng)于賦予其新的生命，將徹底改變市縣級(jí)電大被日益邊緣化的趨勢(shì)，對(duì)我們鞏固全省的開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)有非常大的幫助。過(guò)去我們?cè)啻翁岬诫姶笠蜞l(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸，把開(kāi)放教育延伸到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但這個(gè)計(jì)劃一直未能真正落實(shí)?，F(xiàn)在，隨著全省新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，縣城將變成地域內(nèi)重要城市，而中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展方向已經(jīng)不是小城鎮(zhèn)，而是小型城市，具有城市的基本功能，人員與經(jīng)濟(jì)規(guī)模與過(guò)去的縣城相差無(wú)幾，社區(qū)教育的需求巨大，學(xué)歷教育的需求也會(huì)形成規(guī)模。我們應(yīng)該推動(dòng)市縣電大把教學(xué)活動(dòng)向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新社區(qū)延伸，提供教育服務(wù)，以多種形式占領(lǐng)這塊陣地，讓社區(qū)教育與學(xué)歷教育相互促進(jìn)。我們要引導(dǎo)與幫助市縣級(jí)電大依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)發(fā)適宜的社區(qū)教育項(xiàng)目，引導(dǎo)部分條件成熟的市縣級(jí)電大參與國(guó)家與省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作。

6.找準(zhǔn)社區(qū)教育活動(dòng)的切入點(diǎn)，加快河南省遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)教育是我們推展社區(qū)教育的最主要形式，遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)將是我們開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的主要場(chǎng)所。這個(gè)平臺(tái)利用云計(jì)算技術(shù)搭建，它的最主要功能是滿足大眾集體在線學(xué)習(xí)的要求，提供個(gè)性化教育服務(wù)，同時(shí)，它還是其它參與社區(qū)教育的機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)依托。從外省的經(jīng)驗(yàn)看，作為開(kāi)展社區(qū)教育的基礎(chǔ)工程，該平臺(tái)具有壟斷性，我們必須搶先搭建全省的遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)，掌握社區(qū)教育的網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)與社區(qū)教育資源的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布權(quán)。以此平臺(tái)為基礎(chǔ)，引進(jìn)優(yōu)秀的教育資源，與各地的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)相結(jié)合開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，依托這個(gè)平臺(tái)整合社區(qū)教育資源，搭建穩(wěn)定有序的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)教育體系，建立河南開(kāi)放大學(xué)與社區(qū)學(xué)院共享共贏的運(yùn)行模式。河南省遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)的搭建和社區(qū)教育資源建設(shè)需要投入巨額資金，而目前單靠我校的力量只是杯水車薪。所以，必須引進(jìn)社會(huì)資金，爭(zhēng)取政府投入，吸引企業(yè)等各界投資，盡快建成并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共建共享共贏。近日我校與中國(guó)聯(lián)通河南省分公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將充分利用自身優(yōu)勢(shì)資源，就OA辦公、掌上學(xué)習(xí)平臺(tái)、移動(dòng)業(yè)務(wù)和資源共建共享等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，提升河南開(kāi)放大學(xué)能力建設(shè)，以更好地服務(wù)于學(xué)習(xí)者的需要，服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將起到重要的助推作用，對(duì)我省的教育信息化發(fā)展具有劃時(shí)代的里程碑意義。

7.電大及開(kāi)放大學(xué)要積極推動(dòng)社區(qū)教育資源的開(kāi)放，成為社區(qū)教育的主導(dǎo)力量。社區(qū)教育茲事體大，決非電大與開(kāi)放大學(xué)一家能獨(dú)力承擔(dān)，必須發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各種力量參與其中。充分開(kāi)放社區(qū)內(nèi)的各種教育資源，各個(gè)教育主體進(jìn)行合作，是一個(gè)必然趨勢(shì)。河南開(kāi)放大學(xué)要成為社區(qū)教育的主導(dǎo)力量，首先應(yīng)該成為教育資源開(kāi)放的推動(dòng)者。在利用遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)平臺(tái)為其它教育機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，充分開(kāi)放我們自己的資源，盡其所用。此外，還要積極倡導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)力量參與社區(qū)教育，為其提供參與平臺(tái)，為其相互之間的合作提供機(jī)會(huì)。只有這樣，我們的主導(dǎo)作用才能充分體現(xiàn)出來(lái)，才能得到政府和社會(huì)各界的認(rèn)可。

8.以建設(shè)河南開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育品牌為核心，加快社區(qū)教育項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。教育品牌同樣是學(xué)校的重要資產(chǎn)，成功的品牌戰(zhàn)略，能使教育工作提高效率。品牌戰(zhàn)略應(yīng)該是河南開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。開(kāi)展社區(qū)教育，必須注重品牌戰(zhàn)略。從一開(kāi)始，我們就應(yīng)該注重建設(shè)具有鮮明特色的河南開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育品牌，培育并加以維護(hù)。雖然我們現(xiàn)在尚未界定河南開(kāi)放大學(xué)社區(qū)教育品牌戰(zhàn)略的具體內(nèi)容，但教育的質(zhì)量與我們擁有“時(shí)時(shí)、處處、人人”的能力以及價(jià)廉應(yīng)該是其核心。社區(qū)教育千頭萬(wàn)緒，我們推展社區(qū)教育，必須以項(xiàng)目為抓手，依托具體項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。上海、浙江、江蘇等地電大在社區(qū)教育活動(dòng)中開(kāi)展了很多成功的社區(qū)教育項(xiàng)目，我們可以根據(jù)需要移植引進(jìn)。但更重要的，是要根據(jù)河南的省情與我們的實(shí)際能力，積極開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)秀社區(qū)教育項(xiàng)目，大膽創(chuàng)新，先行先試。目前，河南省內(nèi)急迫的社區(qū)教育需求都具有大宗化和集中化的特點(diǎn)，同質(zhì)性需求規(guī)模巨大，非常適合進(jìn)行大范圍運(yùn)動(dòng)式推展。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本較低，推廣成本也不高，但教育效果與社會(huì)效益將非常顯著，形勢(shì)十分有利。我們應(yīng)該集中精力，爭(zhēng)取短期內(nèi)在農(nóng)民工培訓(xùn)、基礎(chǔ)就業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)居民基礎(chǔ)生活知識(shí)培訓(xùn)、社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)出組合項(xiàng)目并逐步推廣。

綜上所述，河南電大及籌建中的河南開(kāi)放大學(xué)在河南學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中成為骨干力量、發(fā)揮重要作用，為河南新型社區(qū)建設(shè)、為河南社區(qū)教育做出突出貢獻(xiàn)是可以期許的。

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[3]彭坤明.學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建與縣級(jí)電大發(fā)展的思考[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）.

[4]劉維儉，羅健.社區(qū)大學(xué)的功能定位與機(jī)制運(yùn)行探討——兼談常州市終身教育體系的構(gòu)建[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（1）.