呂傲傲子，趙玲玲

（長沙理工大學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展研究所，湖南長沙 410015）

改革開放30多年來，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的背后，是高投入、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化增長模式。僅2007年，我國的二氧化碳排放量達(dá)到了60．1 億 t，而 1978 年僅 13．8 億 t［1］?，F(xiàn)實(shí)要求我們要盡快淘汰高耗能、高污染的制造業(yè)技術(shù)，發(fā)展以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的低碳技術(shù)，也必須通過發(fā)展低碳技術(shù)引領(lǐng)能源利用方式的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)以化石能源為基石的傳統(tǒng)工業(yè)模式，進(jìn)入可再生能源為主流的低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

一、我國低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)我國政府2011年出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃可以看出，我國近年低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)主要的發(fā)展領(lǐng)域主要有:火力火電減排、新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能建筑技術(shù)化、工業(yè)節(jié)能與減排、再生資源回收與循環(huán)再利用、環(huán)保設(shè)備等方面。

（一）火電行業(yè)的能源轉(zhuǎn)化效率已取得突破

我國現(xiàn)在已經(jīng)擁有了世界上規(guī)模最大的利用超臨界技術(shù)的燃煤電廠，預(yù)期發(fā)電效率超過45%。同時(shí)，我國還在進(jìn)一步淘汰技術(shù)落后的小型機(jī)組，推廣應(yīng)用超臨界發(fā)電技術(shù)，以取得更好的節(jié)能效果，預(yù)計(jì)到2050年將實(shí)現(xiàn)相對(duì)節(jié)能25%［2］。

（二）新能源汽車技術(shù)逐步邁向產(chǎn)業(yè)化

2010年，我國企業(yè)就已逐步向出租車市場出售純電動(dòng)轎車。作為新能源汽車的代表，電動(dòng)汽車將為我國汽車產(chǎn)業(yè)開辟非?？焖俚陌l(fā)展道路。但是從整體來看．國際新能源汽車的核心技術(shù)水平還是遠(yuǎn)高于我國的技術(shù)水平。尤其是在混合動(dòng)力方面，日本的弱混合動(dòng)力汽車可以節(jié)能38%，而我國的產(chǎn)品只能達(dá)到節(jié)能20%的水平［3］。說明我國在新能源汽車電控等核心技術(shù)方面還需加強(qiáng)攻關(guān)。

（三）建筑節(jié)能技術(shù)取得進(jìn)展

由于受傳統(tǒng)建筑模式的影響，我國建筑多采用鋼筋混凝土的模式，所使用的鋼材均無法回收，而國外的則大多可回收，我國的建筑技術(shù)應(yīng)有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“十二五”期間，公共建筑將被定為節(jié)能降耗的主要領(lǐng)域?！敦?cái)政部、住房和城鄉(xiāng)樹立部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能義務(wù)的通知》要求:到2015年，改造重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗須下降20%以上。

（四）工業(yè)節(jié)能與減排標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格

工業(yè)領(lǐng)域一直是節(jié)能減排的重點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯然是最有效的減排措施。雖然近年來一直在提倡淘汰落后產(chǎn)能，但在淘汰落后產(chǎn)能的過程中，新增產(chǎn)能同樣對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了不小的影響，部分工業(yè)行業(yè)還存在相當(dāng)過剩的產(chǎn)能。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，不僅僅只能以現(xiàn)有的產(chǎn)能規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，隨著市場的變化與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)，工業(yè)的減排工作更具有挑戰(zhàn)性。

（五）再生資源回收利用日益普及

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的反復(fù)利用，而再生資源的回收利用則是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)的主要環(huán)節(jié)。近年來，隨著國家對(duì)再生資源回收行業(yè)的不斷規(guī)范，各級(jí)政府對(duì)培育商貿(mào)和流通市場的重視，吸引了再生資源的聚集，各地市場交易十分活躍。但到目前為止，我國的廢舊物資回收再利用企業(yè)由于普遍經(jīng)營規(guī)模較小、工藝技術(shù)原始以及歷史原因使得該類行業(yè)發(fā)展呈低水平徘徊。另外，國家和企業(yè)對(duì)再生資源回收利用的技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足，使得大部分再生資源的加工處理技術(shù)還十分落后。

（六）環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)應(yīng)用較快

三大環(huán)保設(shè)備即大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備和固體廢物處理設(shè)備，在我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的規(guī)模和體系。但由于在這些領(lǐng)域中缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，使得當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨諸多問題:環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)落后，高新環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品市場份額比較小，某些領(lǐng)域缺少適用的產(chǎn)品，綜合利用設(shè)備成套水平和能力較低等。

二、我國低碳技術(shù)創(chuàng)新的困境

（一）技術(shù)創(chuàng)新主體不明確

首先，我國自開放以來，對(duì)于新技術(shù)的開發(fā)多依賴于高校和科研院所，而對(duì)真正了解市場需求的企業(yè)放任發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研工作嚴(yán)重脫節(jié)。高校和科研院所由于和市場脫節(jié)，導(dǎo)致相當(dāng)一部分技術(shù)無法轉(zhuǎn)化為真正的商品。

其次，我國企業(yè)的研發(fā)人數(shù)與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距。企業(yè)研發(fā)的高層次人才匱乏，并且嚴(yán)重流失。在我國的大中型企業(yè)中，擁有研發(fā)能力的機(jī)構(gòu)只有25%［4］。就研發(fā)的產(chǎn)出指標(biāo)如發(fā)明專利而言，在低碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量前五名的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，僅一家是企業(yè)。

最后，由于低碳技術(shù)創(chuàng)新的前景不明顯且具有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)又受到國家產(chǎn)權(quán)制度壓制，不能掌控低碳技術(shù)創(chuàng)新的自主權(quán)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策不完善

低碳技術(shù)大多是新興技術(shù)，面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，在未來發(fā)展中存在很大的不確定性。一方面由于沒有政府相關(guān)政策的扶持，出于經(jīng)濟(jì)利益因素的考慮，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)在技術(shù)方面很難去實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。

另一方面，低碳技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)載入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)體中，技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新也必然會(huì)受到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下制度及嵌入在其中的技術(shù)的影響和演化。新技術(shù)即使被開發(fā)出來，由于沒有良好的制度保證，再先進(jìn)的技術(shù)也無法投入市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也就不能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用。

（三）技術(shù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不完善

首先，核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有力不足，嚴(yán)重制約了我國低碳產(chǎn)業(yè)競爭力的提升和持續(xù)發(fā)展。外國公司對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占據(jù)，比我國擁有絕對(duì)優(yōu)勢。例如，我國的家電行業(yè)生產(chǎn)能力居世界第一，卻因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)，被征收了高額的專利費(fèi)。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)也面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。一方面，外國公司開始展開侵權(quán)調(diào)查在該國市場內(nèi)暢銷的中國產(chǎn)品;另一方面，外國公司對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的高端產(chǎn)品領(lǐng)域的專利進(jìn)行了布局。

（四）低碳技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏

低碳技術(shù)是否能夠持續(xù)發(fā)展，技術(shù)是否能有所創(chuàng)新，很大程度上都取決于研發(fā)能力的強(qiáng)弱，而這具體體現(xiàn)在研發(fā)人員的數(shù)量和質(zhì)量上面。核心技術(shù)研發(fā)人員、優(yōu)秀的技術(shù)操作人員以及具有良好素質(zhì)和長遠(yuǎn)眼光的企業(yè)家等的數(shù)量等都約束了我國研發(fā)能力的發(fā)展。雖然在2010年我國的專業(yè)技術(shù)人員總量位居世界第一，但是其人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次創(chuàng)新人才極其缺乏。在發(fā)達(dá)國家，高層次人才占總數(shù)的比例約為15%至20%，但我國僅為5．5%。［5］

（五）技術(shù)創(chuàng)新方面交流合作不足

相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家，我國進(jìn)入工業(yè)革命的時(shí)期要相對(duì)較晚，因此，在科學(xué)技術(shù)方面，我國的發(fā)展水平較弱。但是由于技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大、前景不明朗，以及在面對(duì)多變的市場時(shí)，缺乏靈活性，資源不足和高管理成本等問題，都阻礙了我國技術(shù)創(chuàng)新的步伐。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面相關(guān)的法律制度不完善，部分企業(yè)害怕核心技術(shù)流失，而拒絕與其他企業(yè)聯(lián)手。企業(yè)之間難以形成聯(lián)合機(jī)制，集體開發(fā)和研究新技術(shù)來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

三、我國低碳技術(shù)的創(chuàng)新路徑

（一）加快培育低碳技術(shù)創(chuàng)新主體

低碳技術(shù)創(chuàng)新作為一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、收益高的“三高”技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使得創(chuàng)新主體必須具備以下幾個(gè)條件:一是市場競爭的主要參與者;二是資金實(shí)力雄厚或融資能力強(qiáng);三是能不懼低碳技術(shù)創(chuàng)新中的各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)才可以具備這樣的條件。

要使企業(yè)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，首先必須深化國有企業(yè)改革，從制度上確保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。其次要在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，再通過企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等院校的聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)。再次應(yīng)以企業(yè)投資為主體、多渠道低碳技術(shù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制與體系，鼓勵(lì)企業(yè)加大低碳技術(shù)創(chuàng)新投資。最后要完善市場導(dǎo)向，對(duì)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)要以市場為標(biāo)準(zhǔn)，著重考察研究成果能否實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化以及能否獲得較大的市場占有率。

（二）加大政府對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的政策支持

政策的激勵(lì)與支持對(duì)于低碳技術(shù)的創(chuàng)新及商業(yè)化推廣運(yùn)用等具有不可替代的作用。應(yīng)采取技術(shù)推動(dòng)、需求拉動(dòng)兩種政策，如投資示范項(xiàng)目、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、抵免新技術(shù)的消費(fèi)和政府采購等，同時(shí)注重在技術(shù)創(chuàng)新的不同的生命周期階段采取不同的激勵(lì)手段。

政府可以通過提供公共政策和制度安排，為創(chuàng)新主體創(chuàng)造制度環(huán)境。通過中介組織，加強(qiáng)創(chuàng)新主體與國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作。培養(yǎng)居民的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)方式，居民的消費(fèi)需求和國外的技術(shù)進(jìn)步反過來又會(huì)推動(dòng)國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行更多的技術(shù)創(chuàng)新。為確保新系統(tǒng)要想有效運(yùn)行，離不開政府政策的激勵(lì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、節(jié)能減排、政府采購和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的國際公共政策等方面。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

要想保持低碳企業(yè)的研發(fā)熱情，就必須要保證有高額投資回報(bào)，同時(shí)建立有效的制度予以保證。政府應(yīng)完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，通過賦予低碳行業(yè)創(chuàng)新成果合法持有權(quán)，讓創(chuàng)新者能夠通過實(shí)施其創(chuàng)新成果，收回前期的研發(fā)投入，并能在市場競爭中獲得豐厚收益，以此鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性。通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)，可使企業(yè)將有限的創(chuàng)新資源重新充分、合理利用。

（四）大力培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新性人才

要培養(yǎng)低碳技術(shù)科學(xué)創(chuàng)新性人才，建立一支高水平的低碳研究隊(duì)伍，首先應(yīng)該將教育模式從學(xué)科導(dǎo)向向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。人才培養(yǎng)工作要與教育工作相結(jié)合，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新型人才。其次，要充分尊重創(chuàng)新型人才的特點(diǎn)。企業(yè)和政府都應(yīng)當(dāng)為其營造出尊重技術(shù)人才的良好氛圍。再次要建立科學(xué)合理的薪酬制度。合理的薪酬，最能有效地激發(fā)員工的積極性。對(duì)有突出成績的技術(shù)人員，實(shí)行破格待遇，使他們獲得巨大的工作滿足感，以更積極地工作態(tài)度以示回應(yīng)。同時(shí)通過上崗競爭制，進(jìn)行人才篩選，為有技術(shù)的人才提供展示才能的機(jī)會(huì)。最后企業(yè)要解決人才問題，不能僅著眼于企業(yè)內(nèi)部，要走出圍墻，利用目前經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)，多渠道、多方法地利用人才。

（五）加快低碳技術(shù)的引進(jìn)與交流合作

由于我國低碳技術(shù)起步較晚，離世界水平還有差距。從基礎(chǔ)研究開始著手的話，隨著時(shí)間，會(huì)拉大我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距。為改變現(xiàn)狀，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)我國相對(duì)薄弱的低碳技術(shù)，使企業(yè)站在一個(gè)較高的平臺(tái)上去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以適應(yīng)國際市場的競爭形勢。鼓勵(lì)和支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起和參與低碳技術(shù)領(lǐng)域的國際間和區(qū)域間科學(xué)研究計(jì)劃與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，充分利用全球資源，分享國際前沿科技成果，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。幫助企業(yè)成立行業(yè)間聯(lián)盟，整合資源，以此增強(qiáng)該行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，增加我國該行業(yè)在國際間的競爭力。

:

［1］張洪濤．我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整——少用煤，發(fā)展氣［EB/OL］．http://www．counsellor．gov．cn/Item/7100．a(chǎn)spx．

［2］2050我國能源和碳排放研究課題組．2050我國能源和碳排放報(bào)告［R］．北京:科學(xué)出版社，2010．

［3］劉彬彬．新能源技術(shù)現(xiàn)實(shí):國外開花結(jié)果，國內(nèi)無驚人之舉［N］．第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，2008－07－21．

［4］王可達(dá)．低碳技術(shù)創(chuàng)新的意義及路徑選擇［J］．探求，2011，（136）．

［5］朱梁鳳．我國專業(yè)技術(shù)人員總量躍居世界第一［J］．人事天地:人才資訊，2010，（34）．