張富良 ，周 沫

(1.吉林大學文學院，吉林 長春 130012;2.遼寧師范大學政治與行政學院，遼寧 大連 116029)

一、戰(zhàn)后國內和平曙光的出現(xiàn)

抗日戰(zhàn)爭的勝利改變了世界政治格局，也改變了國內各派政治力量的對比，民主、和平成為了戰(zhàn)后中國社會的一致要求，中國國內出現(xiàn)了前所未有的和平曙光。

首先，國共兩黨軍事實力差距在逐漸縮小，中國共產黨的政治優(yōu)勢在擴大。從軍事實力來看，經(jīng)過八年的抗日戰(zhàn)爭，中共軍隊已經(jīng)由抗戰(zhàn)爆發(fā)之前不足4 萬余人，發(fā)展到抗戰(zhàn)勝利后的正規(guī)軍隊120 萬人左右，各根據(jù)地民兵200 多萬人，軍事實力比抗日戰(zhàn)爭之初增長了30 倍以上。中國共產黨的政治主張逐漸為廣大人民群眾所支持和擁護;中共軍隊深入敵后戰(zhàn)場，開辟了廣大的敵后抗日根據(jù)地，并且以農村根據(jù)地為依托，取得了人力、物力源源不斷的補充和支持。經(jīng)過八年的艱苦抗戰(zhàn)，中共領導的軍隊形成了一整套行之有效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，軍隊素質、軍隊裝備以及戰(zhàn)斗力都得到了極大的提高，作戰(zhàn)士氣空前高漲。反觀國民黨軍隊，在抗戰(zhàn)中遭到了極大的打擊和削弱。到抗戰(zhàn)結束時為止，國民黨擁有軍隊430 萬人左右，其中正規(guī)軍只有248 個師，共計200 萬人左右。［1］國民黨軍隊內部不統(tǒng)一，派系林立，嫡系與地方勢力勾心斗角，互不合作。另外，國軍官兵之間等級森嚴，待遇不一，矛盾與怨氣重重，以至于士氣低落，導致戰(zhàn)斗力嚴重下降。美國駐華外交官謝偉思對此曾指出，國民黨和委員長的地位與過去十年的情況已經(jīng)不能同日而語，“士氣民心低沉，沮喪情緒廣為擴散，普遍感到絕望。”［2］(P147)從國民黨的軍事優(yōu)勢與共產黨的政治優(yōu)勢的綜合比較可以看出，均衡的政治格局在逐漸形成，國民黨一黨獨大、獨占政權的局面已經(jīng)發(fā)生了極大的變化，這種新的政治格局為實現(xiàn)國內的民主和平提供了難得的歷史機遇。

其次，戰(zhàn)后國際新秩序奠定了世界和平的基調。第二次世界大戰(zhàn)后的國際政治新格局制約著中國國內的政治走向，戰(zhàn)后美蘇兩國和中國的國共兩黨之間形成了三國四方獨特而又復雜的關系，這種關系深刻地制約著中國政局的走向，并對重塑東亞戰(zhàn)后國際政治的新格局產生了不容忽視的影響。具體地說，二戰(zhàn)在歐洲結束后，美國基于對共產主義擴張的擔憂，承認蘇聯(lián)在東亞的局部地區(qū)享有某些特殊的權益，以此為交換條件，蘇聯(lián)必須尊重并接受美國在華利益和對華政策，不能單獨支持中國共產黨，必須承認蔣介石、國民黨在中國的統(tǒng)治地位。美國認為，只要蘇聯(lián)不支持中共、承認并支持蔣介石的政權，中共就沒有能力打敗國民黨政權。與美國表現(xiàn)不同的是，蘇聯(lián)對國共問題并不太關注，也沒有投入大的精力。當然，蘇聯(lián)也非常清楚在中蘇關系中國民黨政府的立場是親美的，不過在戰(zhàn)后美蘇合作的大背景下，蘇聯(lián)既不能支持中共推翻國民黨政權，也不愿看到國民黨政權完全倒向美國、公然與蘇聯(lián)對抗。

再次是國內和平民主力量與呼聲的增高。1945年10月舉行的重慶談判和國共兩黨簽定的《雙十協(xié)定》是雙方實力基本均衡的一種政治妥協(xié)的產物。戰(zhàn)后國人一致要求和平的意愿是國共兩黨都不能不認真考慮的政治因素。因此，《雙十協(xié)定》簽定后國民黨雖然占有軍事優(yōu)勢，處于戰(zhàn)略進攻的態(tài)勢，但還是不敢大打出手，時局呈現(xiàn)出打打談談的復雜局面。

當然，在這復雜的局面之中，有一個重要的力量是國共雙方都不能不認真對待和要努力爭取的，這就是以民盟為代表的中間勢力。他們占有輿論的制高點，在社會上有很大的影響力，其言論在很大程度上代表了廣大民眾要求和平、反對內戰(zhàn)的呼聲。民盟負責人黃炎培在1945年10月30日致函國共兩黨和談代表的信中提出，國共雙方應該立即停止武裝對峙與沖突，以廣大人民的利益而不是以黨派的利益為重，以和平協(xié)商的辦法解決國共兩黨的一切爭端，并主張召開政治協(xié)商會議，并且“此會議必須早日召集，借以協(xié)商結果，安定人心”。［3］代表中間勢力的《大公報》也發(fā)表社評指出:八年抗戰(zhàn)，人民付出了極大的犧牲，當務之急是和平建國，因此，必須堅決避免大規(guī)模內戰(zhàn)的爆發(fā)，“中華民國是屬于全體人民的。既不是國民黨的產業(yè)，也不是共產黨的產業(yè)，更不是任何一黨一派的產業(yè)。民主國家的人民才是國家的主人?！保?］可見，國內要求和平的社會輿論與呼聲日漸增高。

二、時局的急劇轉變迫使中共和平政策的轉變

抗戰(zhàn)勝利后，飽受戰(zhàn)亂之苦的民眾迫切渴望和平建國，實行休養(yǎng)生息，“站在老百姓的立場上，我們不得不出來說話，要求國共兩黨以老百姓的利益為前提，我們堅決反對任何形式的內戰(zhàn)?！保?］中國共產黨適應時代發(fā)展的趨勢，順應廣大人民群眾的意愿，努力爭取國內和平的實現(xiàn)。早在抗戰(zhàn)即將勝利的中共“七大”上，中國共產黨就明確提出結束國民黨一黨專政、建立民主聯(lián)合政府，重申鞏固國內各黨派、各種政治力量的團結，實現(xiàn)國內的民主和平，繼續(xù)實現(xiàn)減租減息，改善民生的政治主張。

抗戰(zhàn)勝利后，中國共產黨根據(jù)時局發(fā)展的需要，決定派毛澤東親自赴重慶與國民黨蔣介石談判，以實現(xiàn)國內的和平，這是中共“七大”制定的政治路線的繼續(xù)和實踐，并非權宜之計。因為早在1945年8月27日赴重慶談判之前，毛澤東就在給中共領導的各根據(jù)地負責人的電報中明確指示:“爭取和平建設的新時期已經(jīng)開始，國共關系必須調整，避免內戰(zhàn)?！?945年9月26日，劉少奇在延安致電毛澤東真誠第表示:“我們真愿和平。”［6］

在重慶經(jīng)過了40 多天的艱苦談判，國共雙方終于簽訂了《雙十協(xié)定》。1946年1月在重慶召開的政治協(xié)商會議，是中國歷史上一個最難得的實現(xiàn)國內和平的機會。會上，中國共產黨與民盟密切合作，提出了一系列主張，表示對中國政治前途充滿希望。經(jīng)過反復的討論、協(xié)商甚至斗爭，政協(xié)會議最后就“關于改組政府(即政治民主化)”、“關于軍事問題(即軍隊國家化)”、“關于國民大會”、“關于憲法草案修改”、“關于共同綱領”等五個問題達成了相應的協(xié)議，其中《關于政府組織問題的協(xié)議》規(guī)定結束國民黨一黨專政的政治局面，由各黨派共同組織聯(lián)合政府。此外，會議還通過了《和平建國綱領》，確認政治民主化、軍隊國家化和黨派平等合法等具體實現(xiàn)和平、民主、團結的途徑和方法，并規(guī)定了人民應享有的言論、出版、集會、結社、宗教信仰各項基本權利。1月31日會議通過的政協(xié)決議，是中國國內民主力量的一次重大勝利。這些協(xié)議在實質上否定了國民黨的“訓政”法統(tǒng)和專制獨裁的政治制度，是有利于和平民主事業(yè)和新民主主義革命的。就國家民族利益而言，政協(xié)決議可謂雙贏，近代以來的中國社會一直苦于戰(zhàn)亂與分裂，生靈涂炭，民不聊生。如果能在政協(xié)決議基礎上創(chuàng)立一個和平環(huán)境，對民族國家真是天大的功勞。政協(xié)決議讓人看到了前所未有的希望，著名民主人士馬敘倫曾經(jīng)由衷地表示:“風雨如晦，雞鳴不已，現(xiàn)在是被雞唱出了曙光，怎樣不叫人們對這個曙光發(fā)生欣慰，希望他不要被陰霾來籠罩了?！保?］(P86)高興之余，也有人擔心政協(xié)決議的實現(xiàn)，正如黃炎培所說，“建設中國好比房子，政協(xié)決議只是一個精美的圖樣，真正要把房屋造好，還須依靠今后努力”。［8］

為了適應國內和平形勢的需要，毛澤東專門為中共中央起草了“關于停止國內軍事沖突的通告”，這是中國共產黨第一次在正式文件中使用“和平民主新階段”的概念。1946年2月6日，中共中央政治局根據(jù)政治協(xié)商會議上各方達成的決議，確定了中共參加中華民國憲法審議委員會、國民政府委員會和國民政府行政院的人員名單，周恩來、董必武、吳玉章、博古、何思敬被指定為中華民國憲法審議委員，毛澤東、林伯渠、董必武、吳玉章、劉少奇、張聞天、彭真等人被任命為國民政府委員會委員，周恩來、林伯渠、董必武、王若飛等人還分別被中共中央確定為國民政府行政院副院長和各部部長的職務。2月24日，中共中央命令各地解放區(qū)根據(jù)政協(xié)決議開始進行軍隊的整編復員工作，但為防備不測，提醒各地為了能夠有效地對付國民黨的軍事威脅，必須要保有相當數(shù)量的軍隊。為有效地組織自衛(wèi)斗爭起見，中央決定除將二分之一的主力部隊編為保安部隊外，再保留一部，即約三分之一好的軍事政治干部在各解放區(qū)隱蔽起來，不要請求國民黨加委，以免受軍事法規(guī)的束縛及國民黨的破壞，保持活動的自由。”［9］各個解放區(qū)的整編工作由中央統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一進行。3月6日，毛澤東又親自為中共中央起草重要文件，對裁軍工作作了具體而明確的指示，軍隊裁減工作分兩個階段進行，“第一期精減三分之一，并于三個月內完成。第一期完成后，取得經(jīng)驗，第二期再精減三分之一?！保?0］(P402)遵照中共中央的指示，各解放區(qū)陸續(xù)開展了第一期的軍隊整編復員工作，人數(shù)約占中共領導軍隊總數(shù)的三分之一，整編復員的力度非常大。

然而，國民黨并沒有兌現(xiàn)政協(xié)會議的承諾，而是以“軍令統(tǒng)一”、“政令統(tǒng)一”為借口，在東北戰(zhàn)場大打出手。1946年6月17日，蔣介石通過美國調停代表馬歇爾向中共代表提出“東北整軍及中共軍隊在關內外劃地駐留之方案”，強迫中共軍隊必須退出哈爾濱以及熱河、察哈爾兩省等解放區(qū)，同時加緊了對各地解放區(qū)的軍事攻勢。國內時局的驟然變化使得中共的整軍復員工作無法繼續(xù)進行。面對武裝到牙齒的國民黨軍隊，中共軍隊只得奮起自衛(wèi)，毛澤東和中共中央向各個解放區(qū)下達了停止整編、加緊練兵備戰(zhàn)的指示，準備在國民黨發(fā)動全面內戰(zhàn)時與之血戰(zhàn)到底。中共中央在抗戰(zhàn)勝利后確定了走和平發(fā)展的道路及“和平、民主、團結”的總方針，既是出自對和平的誠心誠意，也是對民意的順應，而不是“國民黨所攻擊的什么假和平”，更不是“中共黨內一些人認為的僅僅是為揭露國民黨而制定的權宜之策?！保?1］

三、中國共產黨爭取和平的歷史影響

政協(xié)決議的一線曙光是在特殊的歷史條件下形成的，正因為如此，政協(xié)決議的實現(xiàn)必將是一個艱巨、復雜、曲折的過程。政協(xié)決議的實現(xiàn)不僅要受到戰(zhàn)后美國和蘇聯(lián)之間的國際政治新格局的影響，更要受到國共兩黨實力對比和社會上方方面面勢力的左右和牽制。

國民黨政權的走向很大程度上取決于蔣介石的態(tài)度。表面上，蔣介石對政協(xié)決議表示支持，但過后卻表示“政治協(xié)商會議集會的三個星期，可以說是我一生中最痛苦的時期?！保?2］(P487)他在對國民黨高級將領解釋召開政協(xié)會議的原因時說，由于軍隊疲憊，士氣低落，民眾痛苦，國際輿論不利，所以必須埋頭苦干，克服困難?？梢姡Y介石對政協(xié)會議的態(tài)度是為了應付國內外環(huán)境的壓力，并不是真心實意地為了和平。對于政協(xié)決議，國民黨蔣介石從一開始就沒有打算認真落實，而是以“軍隊國家化”為借口，逼迫中共交出軍隊，并與國民黨軍隊實行統(tǒng)編，目的就是要把中共軍隊“化”入國民黨軍隊之中。與此同時，國民黨蔣介石還拒絕承認解放區(qū)政權的合法性，強行通過解放區(qū)接收原日偽軍占領區(qū)。此時的國民黨政權一意孤行，正像一位美國觀察家指出的那樣，在中國所實行的每一項政治改革，都被看作是對國民黨政權的挑戰(zhàn)，他們什么都不肯放棄，在這種情況下，他們不但對理智的呼聲充耳不聞，甚至根本就不愿意去探討這些問題，他們除了自己的回聲之外，什么都聽不進去。國民黨內的強硬派作出了一系列破壞政協(xié)的行動:1946年1月中旬，國民黨制造了滄白堂事件;2月10日，較場口事件發(fā)生。這些舉動表現(xiàn)出了國民黨內部對政協(xié)強烈的反對意見，大大惡化了政協(xié)會議后的國內和解氣氛。此后，國民黨軍相繼占領了四平、長春，美國國會也通過了向國民黨政府提供軍援的法案，這時國民黨軍隊已經(jīng)是弓上弦、刀出鞘，和平已經(jīng)無望了。

毫無疑問，中國共產黨是真誠地希望實現(xiàn)國內的民主和平，他們并不愿意與國民黨進行內戰(zhàn)。一方面，和平建國是抗戰(zhàn)勝利后的歷史發(fā)展潮流，是人心所向。中國共產黨順應歷史發(fā)展的潮流和廣大人民的意愿，提出“和平、民主、團結”的方針，堅決遵守政協(xié)決議，積極實行軍隊的整編復員，表現(xiàn)出了實行和平的誠意，符合全國人民的利益，因此得到全國各階層人士的廣泛擁護，贏得了輿論的支持與贊成，在與國民黨的較量中處于政治上的有利地位。另一方面，中國共產黨堅決反對內戰(zhàn)，主張和平，但決不放棄軍事自衛(wèi)的權利。中國共產黨對待戰(zhàn)爭的立場正如毛澤東在“七大”口頭政治報告上總結的那三句話名言，一是“不為天下先”，中共軍隊不打第一槍;二是“退避三舍”，國民黨如果來進攻，先讓一下;三是“來而不往非禮也”，雖然中共軍隊在軍事上還處于劣勢，但中共軍隊并不害怕任何強敵，對敵人的挑釁和進攻，采取“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的方針，以人民軍隊的自衛(wèi)戰(zhàn)爭粉碎國民黨軍隊的進攻。中共中央根據(jù)這三項原則積極備戰(zhàn)，在國民黨軍向解放區(qū)大舉進攻之時奮起自衛(wèi)，粉碎了國民黨對解放區(qū)的進攻，沉重地打擊了國民黨軍隊的囂張氣焰。正因為如此，中共才得到包括國統(tǒng)區(qū)在內的廣大人民群眾的廣泛支持與擁護。

相反，國民黨蔣介石逆歷史潮流而動，違背人民的和平意愿，企圖憑借軍事上的優(yōu)勢，在六個月內消滅中共及其領導的軍隊。國民黨不顧中共的警告和社會各界人士的反對，在攻占中共占領的張家口之后，以為勝券在握，悍然在1946年11月15日召開國民大會。1947年4月，國民政府宣布組建多黨派聯(lián)合政府，但由于共產黨和民盟然拒絕入閣，聯(lián)合政府徒有虛名，國民黨一黨控制政權的本質并沒有發(fā)生變化?！洞蠊珗蟆?月12日公布的1000 人民意測驗中，有一半人為政府打零分，平均分數(shù)不到24 分;另外有三分之二的人認為青年黨和民社黨應同共產黨與民盟一樣，根本不參加政府。［13］(P511)可見，國民黨的統(tǒng)治引起了國統(tǒng)區(qū)廣大人民的強烈反對和不滿。

總之，國民黨蔣介石拒絕和平，頑固地堅持獨裁立場，發(fā)動內戰(zhàn)。他們選擇了戰(zhàn)爭，也就意味著選擇了失敗。相反，中國共產黨以實現(xiàn)國內和平為目標，并提出了“和平民主新階段”的決策，表明了中國共產黨爭取國內和平的誠意，贏得了人民的擁護。共產黨人的和平努力為贏得解放戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了牢固的群眾基礎。

［1］溫銳，戴利朝.抗日戰(zhàn)爭對中國民主政治的影響——以戰(zhàn)后“聯(lián)合政府”的棄取為例［J］．抗日戰(zhàn)爭研究，2002(1)．

［2］埃謝里克斯．在中國失掉的機會［M］．北京:國際文化出版公司，1989．

［3］黃炎培先生致函國共會談代表 呼吁立即停止沖突［N］．新華日報，1945－11－02.

［4］應該問問人民!［N］．大公報，1945－11－15.

［5］我們堅決反對內戰(zhàn)［N］.周報，1945－11－10．

［6］劉統(tǒng)．“和平民主新階段”研究［J］.黨的文獻，2002(4)．

［7］馬敘倫政論文選［M］．北京:文史資料出版社，1985．

［8］中國歷史的新方向［N］.新華日報，1946－02－02.

［9］軍事科學院.關于和談問題［B］.軍事科學院圖書館藏．

［10］黃友嵐.中國新民主革命通史:第10 卷［M］．上海:上海人民出版社，2001.

［11］田玄．戰(zhàn)后中共“和平、民主、團結”總方針的確定及轉變［J］．近代史研究，2000(4)．

［12］秦孝儀．先總統(tǒng)蔣公思想言論總集:21 卷［M］．臺北:中國國民黨中央委員會黨史委員會，1984．

［13］許紀霖，陳達凱.中國現(xiàn)代化史:第1 卷［M］．上海:學林出版社，2006.