丁晶晶

（清華大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100084）

從古希臘時(shí)代開始至今，公民社會的理念已經(jīng)演變了兩千多年。古希臘公民社會活動的范圍大致等同于城邦政治的范圍；古羅馬在一定程度上擴(kuò)充了公民社會的覆蓋范圍；在中世紀(jì)，公民社會一度衰落，但在后期隨著商人群體力量的壯大，在一些城市逐漸興起；在文藝復(fù)興時(shí)期，隨著資本主義的發(fā)展，公民社會不僅帶有政治意識，更為突出地帶有獨(dú)立的財(cái)富意識，從而促進(jìn)了政治國家和公民社會的分離。到了中世紀(jì)，公民社會曾經(jīng)一度消失，但隨著資產(chǎn)階級的興起，在后期的城市中，公民社會又逐步顯現(xiàn)。文藝復(fù)興之后，公民社會帶有更多的政治范疇，隨著資本主義的發(fā)展促成了政治國家和公民社會的兩分，公民社會帶有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容，學(xué)者們更習(xí)慣于使用市民社會概念來代替公民社會，但葛蘭西將其納入到上層建筑范疇，突出強(qiáng)調(diào)市民社會的文化意義。

上世紀(jì)80年代開始，西方學(xué)術(shù)界大多采用公民社會這一用法來取代市民社會，不同的理論家從不同角度在不同目的的驅(qū)使下運(yùn)用公民社會這一理論工具對當(dāng)時(shí)的社會狀況進(jìn)行抨擊和批判，這使得公民社會的內(nèi)涵更加撲朔迷離。特別是從上世紀(jì)90年代開始，公民社會概念移入我國，學(xué)術(shù)界針對其是否適合中國土壤，引發(fā)了一場學(xué)術(shù)大討論，在這場爭論背后，公民社會的概念逐步厘清，同時(shí)也埋下了對于公民社會概念的一些誤解和誤讀。隨著我國社會歷史條件的變化，如今非常有必要對公民社會的未來發(fā)展趨向進(jìn)行探討，以明確我國社會主義公民社會的基本內(nèi)涵和性質(zhì)。

一、公民社會概念的歷史發(fā)展過程

公民社會這一概念的起源可以追溯到兩千五百年前古希臘的城邦社會。希臘文中公民權(quán)一詞的詞根是Polis，即城邦的意思，因而公民權(quán)和城邦是聯(lián)系在一起的，可以說，城邦是由公民（Politai）組成的。亞里士多德也曾提到：“城邦是一個公民群體”。即公民構(gòu)成了城邦的主體，成為一個特權(quán)階層，特別是享有參與城邦政治活動的權(quán)利。此時(shí)，公民社會活動的范圍大致等同于城邦政治的范圍。古希臘則可以被看成是諸多城邦的集合，每個城邦都具有自我管理的功能。城邦可以被認(rèn)為是為了要維持自給生活而具有足夠人數(shù)的一個公民社會。①顧準(zhǔn)：《希臘城邦制度》，中國社會科學(xué)出版社1982年版。

亞里士多德有關(guān)公民社會的思想源于其在《政治學(xué)》一書中所提到的政治共同體的概念。按照亞里士多德的觀點(diǎn)，城邦作為一種由平等、自由的公民所構(gòu)成的共同體，它形成于村落和家庭這兩種共同體之后，在這里，公民可以享有各種政治基本權(quán)利，但不包括獨(dú)立權(quán)，公民的權(quán)利都是由城邦賦予的，但不包括婦女、奴隸、外邦人。在公民之外的其他的階級，如農(nóng)民、奴隸、工匠等只是為城邦提供生存資源。②亞里士多德：《政治學(xué)》，商務(wù)印書館1981年版?？梢?，古希臘的公民權(quán)只是被賦予少數(shù)群體，因而公民社會涉及的范圍遠(yuǎn)不如今天豐富。

古羅馬在吸取鄰國希臘的公民社會文化后，也進(jìn)一步發(fā)展了公民社會的理念。根據(jù)西塞羅的定義，“res publica”就是“res populi”，它們都是指公民群體的事務(wù)。因而，古羅馬所指的國家（res publica）就是指公民群體，但城市的公民群體，它不僅指城市居民，還包括城市所轄的農(nóng)村居民。③西塞羅：《論法律》，上海人民出版社2006年版。可見，其公民的范圍較之希臘有所擴(kuò)大，這與從公元前五世紀(jì)開始的平民階層爭取平等的政治權(quán)利的斗爭有關(guān)，到公元前三世紀(jì)，平民階層亦獲得了和貴族階層一樣的政治權(quán)利，因而古羅馬的公民群體可以包括土地所有者和農(nóng)民在內(nèi)。

古羅馬政治理論家西塞羅明確提出了公民社會的含義。他認(rèn)為，公民社會“不僅指單個國家，而且也指業(yè)已發(fā)達(dá)到出現(xiàn)城市的文明政治共同體的生活狀況”。可見，西塞羅將公民社會看成是政治社會和文明社會的結(jié)合，它明顯區(qū)別于野蠻社會。首先，它蘊(yùn)含著城市的文明，這包括城市的文化、市民生活以及工商業(yè)活動等；其次，它包含著政治的文明，這是指參與國家事務(wù)是所有公民的權(quán)利和崇高職責(zé)，而國家必須建立在一套為公民認(rèn)可的、可以制約其行為的法律體系之上；最后，它是一個共同體概念，這意味著它可以用在公平和正義等道德觀念的指導(dǎo)下使人們凝聚、團(tuán)結(jié)成為一個相互聯(lián)系的整體。④安東尼·布萊克：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，中國政法大學(xué)出版社1992年版。

在中世紀(jì)，封建莊園制度的建立取代了城邦制，同樣沒有自由的莊園農(nóng)奴取代了農(nóng)民，公民社會亦隨之消失。但是到了中世紀(jì)后期商人階層的興起與壯大卻促進(jìn)了城市的興起。由于商人階層力量的壯大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使得他們可以有條件為爭取自由和政治權(quán)利而斗爭。直到十一世紀(jì)后，在意大利，一些城市建立了城市自治政體，由此獲得自治權(quán)，即城市的管理機(jī)構(gòu)為市政委員會，其組成成員來自于城市的公民群體，公民可以通過公民大會或行會參與城市的管理。可見，這個公民社會并不包括農(nóng)村地區(qū)，只是局限在城市范圍之內(nèi)。

在西方的文藝復(fù)興時(shí)期，批判專制與集權(quán)，反對權(quán)威和傳統(tǒng)成為時(shí)代特色，這為公民社會提供了生長的條件。一些尋求自治的社會力量，例如土地貴族、自治城市、教會和獨(dú)立農(nóng)民，慢慢疏離了國王們的權(quán)力。因而，此時(shí)的公民社會逐漸帶有政治范疇，洛克甚至將公民社會等同于政治社會，但這個政治社會既包括社會中的政治領(lǐng)域，也包括社會中非政治的領(lǐng)域。因而，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保護(hù)公民權(quán)利，主張經(jīng)濟(jì)自由。可見，此時(shí)的公民社會概念與古典時(shí)期的相比，它涉及到了國家之外的私人生活領(lǐng)域，而公民社會則是被用來通過公共領(lǐng)域的建構(gòu)來保障私人領(lǐng)域的權(quán)利。

此時(shí)，公民社會的發(fā)展壯大與資本主義的產(chǎn)生與迅速發(fā)展有著直接聯(lián)系。隨著私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私人財(cái)富的增加，公民不僅具備自由的政治意識，還具備獨(dú)立的財(cái)富意識，這就促使了政治國家和公民社會的兩分。此時(shí)公民社會可以作為一個獨(dú)立的、活躍而又強(qiáng)有力的力量來制衡國家權(quán)力，這就形成了自由主義者的“市民社會”概念。因而，這個階段，理論家們往往使用國家、社會二分法來規(guī)制公民社會，此時(shí)的公民社會包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容，與現(xiàn)在公民社會的內(nèi)涵有些不同。因而，多使用“市民社會”來探討黑格爾、馬克思所論及的公民社會思想。

黑格爾的貢獻(xiàn)之一是從歐洲近代史中發(fā)現(xiàn)，在國家和家庭之外還存在著第三個領(lǐng)域——市民社會。由于黑格爾的法哲學(xué)核心是圍繞財(cái)產(chǎn)權(quán)而展開的，其有關(guān)市民社會的思想也不例外，因而市民社會也應(yīng)當(dāng)屬于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)社會制度。因此，黑格爾認(rèn)為市民社會是個人利益的結(jié)合，屬于私利的領(lǐng)域。市民社會則是為保護(hù)個人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)為使命的?！懊總€人都以自身為目的，其他一切在他看來都是虛無……其他人便成為特殊的人達(dá)到目的的手段”。①Hegel，G.W.F，Elements of the Philosophy of Right.Cambridge:Cambridge University Press，1991.相對而言，國家則強(qiáng)調(diào)保護(hù)普遍利益?！凹彝ズ褪忻裆鐣睦姹仨毤杏趪摇薄＂诤诟駹枺骸斗ㄕ軐W(xué)原理》，商務(wù)印書館1982年版?？梢姡J(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國家來負(fù)責(zé)社會福利的實(shí)施。國家是高于市民社會、家庭和個人而存在的最高權(quán)力。市民社會通過個人付出勞動，并相互協(xié)作從而滿足人們的自然需要。因而，市民社會屬于由勞動和分工構(gòu)成的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而非政治領(lǐng)域。這與我們現(xiàn)在在三分法分類下的公民社會的內(nèi)涵有著本質(zhì)的不同，反而更傾向于經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)涵。

黑格爾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)可市民社會中存在的財(cái)富的不平等，而不應(yīng)當(dāng)簡單平均地分配財(cái)產(chǎn)，即“關(guān)于財(cái)產(chǎn)的分配，人們可以實(shí)施一種平均制度，但這種制度實(shí)施以后短期內(nèi)就要垮臺的，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)依賴于勤勞?！雹酆诟駹枺骸斗ㄕ軐W(xué)原理》，商務(wù)印書館1982年版。在他看來，只要付出辛勤的勞動，雖然由于個人在技能、資本和體質(zhì)上的差異而由此帶來的財(cái)富的不平等都應(yīng)當(dāng)是合理的。現(xiàn)代意義上的公民社會則更多地提倡的是公平和平等，公民通過公民社會提供的各種平臺和渠道，從而可以彌補(bǔ)一些政治社會和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中產(chǎn)生的不平等與不公平。

黑格爾認(rèn)為市民社會是介于國家、家庭與個人之間的，其中介性較為接近公民社會的性質(zhì)。個人通過市民社會可以有序地進(jìn)行組織，從而避免個人一些非理性的自發(fā)的行為對國家事務(wù)進(jìn)行干預(yù)?！叭罕姴糠忠矐?yīng)成為有組織的，這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)橹挥羞@樣，它才成為力量，成為權(quán)力，否則它只是一大堆或一大群分散的原子。合法的權(quán)力只有在各種特殊領(lǐng)域的有組織狀態(tài)中才是存在的。”④黑格爾：《法哲學(xué)原理》，商務(wù)印書館1982年版。因而，黑格爾強(qiáng)調(diào)一些類似于自治團(tuán)體、同業(yè)公會的中間組織會在國家與市民社會之間起到中介作用。他認(rèn)為，通過這些中間組織可以制衡政府行為，進(jìn)行社會動員和社會整合，有利于形成社會的理性秩序?？梢姡诟駹査岬降闹薪榻M織以及其所發(fā)揮的作用都更加接近于現(xiàn)代意義上的公民社會的內(nèi)涵與功能。

黑格爾認(rèn)為等級是國家的基礎(chǔ)，也是市民社會的原則之一。等級使得個人能夠找到自己的社會角色，各司其職，從而保障其基本權(quán)利，同時(shí)也使得市民社會更有秩序。具體來說，市民社會可以分為農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公職人員這三大等級。其中，產(chǎn)業(yè)等級由商業(yè)、工業(yè)與手工業(yè)這三個等級構(gòu)成?？梢?，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國家來維護(hù)社會秩序，即公民社會是從屬于國家的，國家對于公民社會具有絕對的統(tǒng)領(lǐng)權(quán)。因而，國家逐漸被賦予了一種特殊意義，并成為一種物化的獨(dú)立實(shí)體。

馬克思所說的“市民社會”和“ 資產(chǎn)階級社會”在其德語原著中是同一個詞①俞可平：《馬克思的市民社會理論及其歷史意義》，《中國社會科學(xué)》1993年第4期。，“市民社會包括各個個人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往……直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來的社會組織”。②馬克思、恩格斯：《德意志意識形態(tài)》，載《馬克思恩格斯全集》（第一卷），人民出版社1972年版。并且，他側(cè)重于研究市民社會與政治國家的相互關(guān)系，它們分別代表著私人利益和公共利益。與黑格爾二者絕對對立不同的是，馬克思認(rèn)為市民社會與政治國家的分離是相對的而不是絕對的，是表面的而不是根本的，從最終意義上說，政治國家將統(tǒng)一于市民社會。③俞可平：《馬克思的市民社會理論及其歷史意義》，《中國社會科學(xué)》1993年第4期。

直到上世紀(jì)30年代，由葛蘭西發(fā)起，帶動了一些左翼理論家再次參與討論公民社會，仍然沿襲了馬克思市民社會的用法。與馬克思不同的是，葛蘭西將市民社會納入到上層建筑范疇，更為強(qiáng)調(diào)市民社會的文化意義，即資產(chǎn)階級的意識形態(tài)霸權(quán)已經(jīng)廣泛滲透到從屬階層的社會生活中，這包括宗教、慣習(xí)、道德、社會關(guān)系等方面。在葛蘭西看來，市民社會是意識形態(tài)—文化關(guān)系的總和，是精神和智力生活的總和，這個社會盡管沒有“制裁”與“強(qiáng)制”，但能發(fā)揮一種集體性壓力，能通過習(xí)慣、思想、行為方式和道德規(guī)范取得客觀效果。④李少軍：《談市民社會——從黑格爾、馬克思到葛蘭西》，《求是學(xué)刊》1993年第5期。葛蘭西認(rèn)為國家應(yīng)該由政治社會和市民社會這兩部分構(gòu)成。推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，不僅是推翻政治社會，更要取得對于市民社會的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。⑤俞可平：《馬克思的市民社會理論及其歷史意義》，《中國社會科學(xué)》1993年第4期。

上世紀(jì)八十年代開始，伴隨著民主化浪潮，以及對于公民主體地位的強(qiáng)調(diào)，“市民社會”轉(zhuǎn)換為“公民社會”的使用越來越取得共識，有關(guān)公民社會的探討在全球范圍內(nèi)又掀起了一個高潮，這與當(dāng)時(shí)世界各國社會結(jié)構(gòu)的變化和不斷凸顯的社會問題有著密不可分的關(guān)系。在西方社會，福利國家的危機(jī)、凱恩斯主義的失靈、民主政治的蛻變使得人們對公民社會的概念及其理論進(jìn)行了重新梳理和反思，并以此作為社會變革的一個重要手段。為此，一些理論家發(fā)現(xiàn)單純依靠國家并不能很好地解決社會經(jīng)濟(jì)問題，反而會帶來不斷擴(kuò)張的國家干預(yù)以及無限膨脹的國家權(quán)力等，這不僅束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，也對公民個人的權(quán)利和自由造成了負(fù)面影響。

因此，在民主化和市場化思潮的引領(lǐng)下，不同的理論家從不同角度在不同目的的驅(qū)使下運(yùn)用公民社會這一理論工具對當(dāng)時(shí)的社會狀況進(jìn)行抨擊和批判。例如，自由主義理論家運(yùn)用公民社會中對于社會自治的強(qiáng)調(diào)，從而反抗國家的專制，堅(jiān)持應(yīng)當(dāng)運(yùn)用市場機(jī)制對社會經(jīng)濟(jì)生活自由地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)；保守主義理論家則提倡重拾公民社會對于傳統(tǒng)道德的贊譽(yù)，以建立新的社會團(tuán)結(jié)的方式對抗市場所帶來的社會失范狀況；民主主義理論家則希望通過發(fā)動公民社會中的中堅(jiān)力量——非政府組織，來引導(dǎo)公眾進(jìn)行更多的社會參與。可見，公民社會在不同的意識形態(tài)中有著差異較大的反映，怎樣來把握公民社會的確切內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)將其放在其所處的社會環(huán)境中加以具體的考察，力圖找尋能夠代表其主流意識形態(tài)的公民社會定義。在觀察特定社會形態(tài)時(shí)，人們將力求識別那些在建立這種關(guān)系中發(fā)揮政治作用的社會力量并解釋它們出現(xiàn)的原因。①戈登·懷特：《公民社會、民主化和發(fā)展》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2001年第1期。

這一時(shí)期，哈貝馬斯有關(guān)公民社會的兩個階段論述對公民社會理論的構(gòu)建做出了很大的貢獻(xiàn)。第一階段對應(yīng)于自由資本主義階段，此時(shí)他受到兩大公民社會理論傳統(tǒng)的影響，一為黑格爾和馬克思所強(qiáng)調(diào)的公民社會的經(jīng)濟(jì)意義，二為葛蘭西所強(qiáng)調(diào)的公民社會的文化意義。在此基礎(chǔ)上，他同樣強(qiáng)調(diào)國家與社會的分離，“對于我們的討論來說，國家和社會的分離是一條基本路線，它同樣也使公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域區(qū)別了開來”。②哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，曹衛(wèi)東、劉北城等譯，學(xué)林出版社1999年版，第29頁。這里所說的私人領(lǐng)域指的就是公民社會。但公民社會本身亦即“私人領(lǐng)域當(dāng)中同樣包含著真正意義上的公共領(lǐng)域；因?yàn)樗怯伤饺私M成的公共領(lǐng)域”。③哈貝馬斯：《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》，曹衛(wèi)東、劉北城等譯，學(xué)林出版社1999年版，第29頁。

此時(shí)，哈貝馬斯所指涉的公民社會既包括私人的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也包括公共領(lǐng)域，其中，第一個領(lǐng)域與黑格爾和馬克思所指涉的公民社會的范圍相重合。但哈貝馬斯更為強(qiáng)調(diào)公民社會的第二個領(lǐng)域，即真正意義上的公共領(lǐng)域，它是按照自愿方式組成的非國家的、非經(jīng)濟(jì)的各種社會組織的集合體，它是由各種開放、松散的彈性交往網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成，在其中人們可以自由地表達(dá)各種公共意見，從而會形成一定的社會輿論。

第二個階段則對應(yīng)于壟斷資本主義階段，此時(shí)國家和社會日益一體化，這使得原本產(chǎn)生于私人領(lǐng)域的公共領(lǐng)域也逐漸政治化，而失去了其批判功能。與第一階段的觀點(diǎn)不同的是，此時(shí)哈貝馬斯認(rèn)為社會主要由三大體系——政治、經(jīng)濟(jì)、文化構(gòu)成，其中政治體系和經(jīng)濟(jì)體系趨為一體，而文化體系則獨(dú)立出來作為公民社會的重要組成部分。

此時(shí)，哈貝馬斯認(rèn)為的公民社會并不包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容，反而更加關(guān)注生活世界“去殖民化”的問題，即對以金錢和權(quán)力為媒介的生活世界去殖民化的基本途徑就是通過重建以語言為媒介的、平等自由交往的生活世界的交往理性。這構(gòu)成了他后期有關(guān)公民社會研究的主題，即如何重建生活世界——公民社會。公民社會是生活世界中具有公共性、私人性、多元性、法定性、開放性和共識性的部分，具體地表現(xiàn)為形形色色的社團(tuán)，各種特定的組織形態(tài)，以及具有特定目標(biāo)的各種社會運(yùn)動。

可見，公民社會的內(nèi)涵伴隨著社會歷史情況的變化而不斷調(diào)整著其概念的范疇，反映了不同時(shí)代的不同社會現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)公民社會的發(fā)展也受制于當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)歷史情況。從以上公民社會內(nèi)涵的歷史發(fā)展過程，大致可以看出，公民社會從一開始作為野蠻社會的對應(yīng)物——文明社會而出現(xiàn)，從大致同義于政治社會而又逐漸與其分離，又從包含著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容而慢慢又與其剝離，漸漸更加明晰了公民社會的當(dāng)代內(nèi)涵。

二、上世紀(jì)90年代市民社會的中國討論

進(jìn)入90年代以來，中國學(xué)術(shù)界掀起了公民社會的研究熱潮。這與1992年我國正式提出要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度有很大關(guān)聯(lián)，公民社會研究可以被看做從一個視角反思計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家全能主義，即此時(shí)我國也需要借助公民社會這一概念對國家和社會的關(guān)系進(jìn)行重新思考，從而對市場經(jīng)濟(jì)體制的合理性和必要性進(jìn)行論證。因而，這個階段的公民社會研究主要圍繞公民社會理論的評價(jià)、公民社會概念在中國的移植和發(fā)展，以及在中國如何建構(gòu)公民社會等問題進(jìn)行探討，其中既有共鳴，亦有不少爭論。其中，更以上世紀(jì)90年代在《中國社會科學(xué)季刊》上掀起的市民社會大討論為代表，鄧正來、景躍進(jìn)、蔣慶、夏維中、肖功秦、朱英的觀點(diǎn)有一些激烈的碰撞。此時(shí)的公民社會的內(nèi)涵還包括經(jīng)濟(jì)范疇，因而學(xué)者們大多采用市民社會的用法。

對于公民社會是否可以在我國的土壤中生存以及如何處理公民社會與國家之間的關(guān)系，不同學(xué)者從不同角度提出了較為不同的看法。鄧正來首先肯定市民社會可以被視為中國現(xiàn)代化發(fā)展的一種解釋模式。他主張市民社會和國家關(guān)系的“良性互動說”，不贊成“造反對立說”和“避風(fēng)港說”。 自上而下建構(gòu)中國市民社會，形成國家與市民社會這一二元結(jié)構(gòu)的良性互動才能最終實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。①鄧正來：《市民社會與國家——學(xué)理上的分野與兩種架構(gòu)》，《中國社會科學(xué)季刊》1993年總第3期。夏維中則對市民社會在中國的建構(gòu)持悲觀態(tài)度，他認(rèn)為市民社會以及公民概念都來源于歐洲，不是東方社會的原發(fā)概念，市民社會是中國近期難圓的夢，構(gòu)建市民社會的強(qiáng)大障礙是以中央集權(quán)為基礎(chǔ)的大一統(tǒng)。②夏維中：《市民社會：中國近期難圓的夢》，《中國社會科學(xué)季刊》1993年總第5期。對此，朱英回應(yīng)為，市民社會的產(chǎn)生在不同國家都會有其不同的特點(diǎn)，即使在歐洲，市民社會的產(chǎn)生與發(fā)展也并非只有一種固定模式。市民社會雖然是脫離國家直接控制和干預(yù)的獨(dú)立性社會自治領(lǐng)域，但并不意味著市民社會與國家二者之間不發(fā)生任何關(guān)系。③朱英：《關(guān)于中國市民社會的幾點(diǎn)商榷意見》，《中國社會科學(xué)季刊》1994年總第7期?？梢哉f，我國的公民社會的建構(gòu)必然是一種具有中國特色的改進(jìn)與發(fā)展，公民社會與國家之間的關(guān)系并不是對立的，而是相互融合、相互促進(jìn)的和諧共生關(guān)系。

對于是否應(yīng)該從傳統(tǒng)文化中找尋市民社會的文化根源，學(xué)者們提出了截然不同的想法。鄧正來、景躍進(jìn)認(rèn)為從傳統(tǒng)文化中去尋找支撐這種權(quán)威的社會和文化資源的新保守主義，并不能解決現(xiàn)代化的基本問題。④鄧正來、景躍進(jìn)：《建構(gòu)中國的市民社會》，《中國社會科學(xué)季刊》1992年總第1期。對此，蔣慶則提出從中國的歷史文化傳統(tǒng)特別是其中的儒家文化中找尋促進(jìn)力量。因而，他甚至提出儒家式的市民社會即是中國式的市民社會。市民社會是一個多元社會，在這一社會形態(tài)中，存在多個獨(dú)立的利益集團(tuán)來維護(hù)其特殊的利益會反對國家干預(yù)，從而會使得社會無法統(tǒng)攝，就會出現(xiàn)無政府的狀況，而多元的價(jià)值觀之間會產(chǎn)生沖突，無法找到統(tǒng)一的價(jià)值觀。進(jìn)而，他從發(fā)掘儒家大一統(tǒng)的政治智慧來解決這一弊病。即作為公民社會基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是正義謀利下的市場經(jīng)濟(jì)；在公民社會中應(yīng)當(dāng)建立一種忠信仁愛下的契約關(guān)系；應(yīng)當(dāng)以仁、義、禮、智、信、廉、恥、恭、儉、讓等儒家道德為基礎(chǔ)對富裕的人們進(jìn)行教化，提高人們對財(cái)富腐蝕的抵抗能力；應(yīng)當(dāng)參照儒家的禮樂文化對人們在社會中的等級身份進(jìn)行規(guī)范，從而既保證了縱向等級結(jié)構(gòu)的存在，也消除了階級之間的差別對立。⑤蔣慶：《儒家文化：建構(gòu)中國式市民社會的深厚資源》，《中國社會科學(xué)季刊》1993年總第2期。

從西方公民社會的發(fā)展歷程來看，公民社會并不缺少統(tǒng)一的價(jià)值觀，其社會也不經(jīng)常會處于無政府狀況之下。反之，公民社會建立的根基就在于其具有一個統(tǒng)一的獨(dú)特的文化價(jià)值觀念——通?？杀徽J(rèn)為是“人生而平等”、“私有財(cái)產(chǎn)神圣而不可侵犯”等，從而影響政府出臺相關(guān)政策來確立自己的公民地位，并逐步得到政府的認(rèn)可來出面保護(hù)其私有財(cái)產(chǎn)。公民社會才會逐步在專制王朝的統(tǒng)治之下找到了其生存的土壤，并逐步形成一支獨(dú)立的可以與專制國家相抗衡的社會力量，進(jìn)而促成了資本主義社會的形成。因此，隨著我國公民社會的發(fā)育與成熟，公民社會的文化亦必然會隨之完善和統(tǒng)一，建立起自身的特色。它既不應(yīng)完全排斥中國傳統(tǒng)文化，也不應(yīng)只是照搬西方公民社會傳統(tǒng)。

對于近代中國是否具備產(chǎn)生市民社會的基礎(chǔ)，蕭功秦認(rèn)為近代市民社會是19世紀(jì)中期以后才開始出現(xiàn)的，它是在近代的工商業(yè)、租界文化的發(fā)展和近代社會變革的推動下產(chǎn)生的。但是中國公民社會的發(fā)展卻受到了三重阻力：市民社會由于傳統(tǒng)專制主義而無法自然發(fā)育；在專制王朝崩解之后，又由于社會自主領(lǐng)域的畸形化和國家政權(quán)的“軟化”而備嘗艱辛；在國家資本主義思潮崛起后，其發(fā)展又受到嚴(yán)重的干預(yù)和限制。①肖功秦：《市民社會與中國現(xiàn)代化的三重障礙》，《中國社會科學(xué)季刊》1993年總第5期。對此，朱英卻并不贊成蕭功秦的看法，他認(rèn)為“在中央集權(quán)的統(tǒng)治下，擁有一定獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)活動并非完全不可產(chǎn)生，而是在中央集權(quán)統(tǒng)治的鼓勵和保護(hù)之下才得以產(chǎn)生的”。當(dāng)時(shí)，政府對商業(yè)活動并非只是限制，還是持肯定態(tài)度的，并采取了一些措施對他們的活動進(jìn)行支持。②朱英：《關(guān)于中國市民社會的幾點(diǎn)商榷意見》，《中國社會科學(xué)季刊》1994年總第7期。因此，在中國近代其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了市民社會的雛形及其生存與發(fā)展的土壤。

公民社會在我國的生成與發(fā)展也并非是完全對應(yīng)于歐洲的發(fā)展模式，應(yīng)該要結(jié)合我國不同時(shí)期的社會整體狀況而定。夏維中認(rèn)為希臘時(shí)期的自由市民是最早的公民雛形，中世紀(jì)的城市運(yùn)動使得市民從封建領(lǐng)主手中取得相對獨(dú)立的社會自治地位，以商人和手工藝人為主構(gòu)成了內(nèi)部平等的市民，從而促成了市民社會的形成。對于市民社會在歐洲的形成時(shí)間，朱英有著不同的看法，她認(rèn)為歐洲的市民社會應(yīng)當(dāng)形成于近代資產(chǎn)階級產(chǎn)生之后，而并非直接由中世紀(jì)誕生的市民階層建構(gòu)的。

同樣，在其他刊物上，一些學(xué)者紛紛認(rèn)識到了市民社會的積極作用。賈東橋?qū)⑹忻裆鐣庾x為“市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”③賈東橋：《公民社會:建立市場經(jīng)濟(jì)體制的社會基礎(chǔ)》，《天津社會科學(xué)》1993年總第4期。，郭定平將市民社會稱之為“政治轉(zhuǎn)型的前提”④郭定平：《我國市民社會的發(fā)展與政治轉(zhuǎn)型》，《社會科學(xué)》1994年第12期。，劉宗棠強(qiáng)調(diào)它是“研究和解決我國現(xiàn)在和未來各種社會問題的立足點(diǎn)”⑤劉宗棠：《略論中國的市民社會與老年失業(yè)》，《貴陽師專學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）》1994年第2期。。

可見，在20世紀(jì)90年代，以鄧正來為代表的學(xué)者們對于公民社會概念的理解是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，他們認(rèn)為公民社會內(nèi)生于市場經(jīng)濟(jì)中，并強(qiáng)調(diào)達(dá)成平等自治的契約關(guān)系。這是因?yàn)槲覈L期以來實(shí)行政社合一的做法導(dǎo)致社會并沒有作為一個獨(dú)立的領(lǐng)域而存在，此時(shí)也就更不可能出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的公共領(lǐng)域，因而他們大多采用二分法來談?wù)摴裆鐣?，知識界多認(rèn)可市民社會的譯法，他們試圖運(yùn)用civil society這一西方術(shù)語對中國的現(xiàn)代化道路進(jìn)行探討和摸索。

三、社會主義公民社會的初步構(gòu)建

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展和政治體制的變化，各種社會團(tuán)體不斷興起，獨(dú)立自主的私人活動空間和社會生活空間初步形成，這促使我國逐漸出現(xiàn)了公民社會意涵中的公共領(lǐng)域。此時(shí)，學(xué)者們大多借鑒了柯亨和阿拉托提出的國家-經(jīng)濟(jì)-公民社會三分法，于是公民社會的領(lǐng)域中就排除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要則由社會和文化領(lǐng)域構(gòu)成。正基于此，公民社會可以被認(rèn)為是介于政府和市場之間的中間領(lǐng)域，主要由具有公共精神的公民、各種致力于公共事務(wù)的民間組織及其它們所采取的社會行動所構(gòu)成。這很自然地出現(xiàn)了對于如何建構(gòu)我國公民社會的一系列思考。早在1993年，俞可平曾指出，“市場經(jīng)濟(jì)新體制對我國社會結(jié)構(gòu)的最大影響將導(dǎo)致一個新型的社會主義市民社會的崛起。事實(shí)上，這樣一個新型的市民社會正在悄然出現(xiàn)，在現(xiàn)存的社會政治理論框架中引入一個‘社會主義市民社會’的概念已顯得很有必要?！彼赋隽私ㄔO(shè)社會主義市民社會的必要性，但還沒提出建設(shè)社會主義市民社會的具體路徑和做法。①俞可平：《社會主義市民社會：一個新的研究課題》，《天津社會科學(xué)》1993年第4期。

社會主義公民社會的概念和相關(guān)理論最初可以在約翰·基恩的《民主和公民社會》和《公共生活與晚期資本主義》這兩本書中發(fā)現(xiàn)。他看到了資本主義官僚化的社會之弊，提出應(yīng)當(dāng)建立“社會主義市民社會”來重構(gòu)市民社會。他認(rèn)為，社會主義市民社會主要由一個多元化的非家長制的公共領(lǐng)域構(gòu)成。這一公共領(lǐng)域包括家庭、社區(qū)服務(wù)組織、生產(chǎn)單位和志愿性組織，它是公民聚集在一起發(fā)表言論、相互交流的獨(dú)立自主運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)域。在這里，公民可以通過發(fā)起社會運(yùn)動和社會政策來反對專制和強(qiáng)權(quán)，從而增進(jìn)社會的民主、平等與自由。②約翰·基恩：《公共生活與晚期資本主義》，中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社1999年版。

可見，社會主義市民社會的概念和理論不可避免地要涉及到如何處理國家和社會二者之間的關(guān)系。因而，引入社會主義市民社會這一概念，建構(gòu)我國的社會主義公民社會，必須首先正確確立國家和社會之間的關(guān)系，目前，可以對此作出五點(diǎn)概括：公民社會制衡國家、公民社會對抗國家、公民社會與國家共生共強(qiáng)、公民社會參與國家、公民社會與國家合作互補(bǔ)等。③何增科：《公民社會與第三部門》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版。

如今在中國，公民社會雖一直不斷地發(fā)育和成長，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未成熟，需要國家威權(quán)對其進(jìn)行引導(dǎo)，因此社會主義公民社會與國家之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種和諧共生的關(guān)系。公民社會的成長應(yīng)當(dāng)依賴于一個穩(wěn)定而又有效的國家政權(quán)，而不是去壓制它，反而應(yīng)該通過國家權(quán)威來對多元化的公民社會進(jìn)行整合和管理，以避免矛盾的產(chǎn)生和激化。因此，在我國建構(gòu)社會主義公民社會，既不能單純照搬國家主義，更不能完全參照自由主義，而應(yīng)該結(jié)合我國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，在二者之間找到一個有機(jī)的結(jié)合點(diǎn)。因而，可以從營造社會主義公民社會的文化體系、發(fā)揮國家的引導(dǎo)作用、規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展、發(fā)揮非政府組織的橋梁作用、培育公民的公共精神等方面嘗試構(gòu)建社會主義公民的未來發(fā)展方向。

（一）營造社會主義公民社會文化

在我國，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會的飛速變化，傳統(tǒng)的文化價(jià)值體系必須要進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，因此由黨和國家自上而下推廣新的社會主義公民文化將是一種主導(dǎo)力量。正是由于這個原因，胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出要“推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮”，黨的十七大提出了“全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性”的觀點(diǎn)。因此，社會主義公民文化大致可以從日常行為文化、家庭文化、職業(yè)文化、社會參與文化這四大方面進(jìn)行建構(gòu)。

1.日常行為文化

在日常生活中，要發(fā)揮移情的作用，站在他人的立場上進(jìn)行換位思考，避免僅以自我為中心，而應(yīng)對待他人能夠?qū)捄癜?，能夠做到團(tuán)結(jié)友愛、和衷共濟(jì)。正如孔子言：“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人……己所不欲，勿施于人?！泵献右喑Ｑ裕骸袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”。

2.家庭文化

無論在傳統(tǒng)社會或者現(xiàn)代社會，家庭都是社會的細(xì)胞。正如孟子所言：“天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！笨梢?，家庭是社會生活中不可或缺的角色，因而家庭文化是社會主義公民社會文化的重要組成部分。在社會環(huán)境日益變化的今天，家庭文化建設(shè)必須結(jié)合新的社會歷史條件，把握新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在吸取傳統(tǒng)家庭文化精華的基礎(chǔ)上，添加具有鮮明時(shí)代特色的內(nèi)容。

關(guān)于夫妻相處文化，應(yīng)在家庭內(nèi)部做到夫妻之間互敬互愛，互相包容、互相支持，忠誠可信。子女教育文化從《弟子規(guī)》總敘，即“首孝悌、次謹(jǐn)信、泛愛眾、而親仁、有余力、則學(xué)文”中可以得到很好的啟發(fā)，這是從《論語·學(xué)而》篇里摘錄的，即“弟子入則孝，出則弟，謹(jǐn)而信，泛愛眾，而親仁，行有余力，則以學(xué)文”。首先教育子女要孝順父母，關(guān)愛兄弟姐妹，其次在日常生活中行為要謹(jǐn)慎，講信用，對社會大眾應(yīng)有一顆博愛之心，親近有仁德的人并向他學(xué)習(xí)。如果做了這些之后，還有多余的時(shí)間和精力，就應(yīng)該好好學(xué)習(xí)其它有益的學(xué)問。

3.職業(yè)文化

在職業(yè)活動中，對待服務(wù)對象要充分尊重、理解，對從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行充分的人文關(guān)懷，工作不僅應(yīng)被視為一種謀生手段，更要體現(xiàn)出對從業(yè)人員人生價(jià)值的尊重和理解。工作的目的也不僅僅為獲取經(jīng)濟(jì)利益，更應(yīng)當(dāng)獲得良好的職業(yè)聲望，這就需要職業(yè)文化素質(zhì)的整體提高。在全社會范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提倡職業(yè)平等、消除職業(yè)偏見，建立公正合理的職業(yè)流動機(jī)制。

（二）發(fā)揮國家的引導(dǎo)作用

中國社會主義市民社會的培育與建構(gòu)，必須在國家的引導(dǎo)之下進(jìn)行自上而下的培育路徑，與此同時(shí)結(jié)合自下而上的自然形成路徑。即國家通過推進(jìn)改革，逐漸退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會開始逐步獨(dú)立發(fā)育，待發(fā)育成熟后，公民社會將會參與國家決策，并與國家達(dá)成和諧共生的良性關(guān)系。

因此，我國的社會主義公民社會與國家的關(guān)系并非對抗關(guān)系，國家必須在其中發(fā)揮積極作用。這是因?yàn)槲覈鴮儆诤蟀l(fā)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的推力不可能來自社會層面，而是直接由國家來發(fā)動。在國家和公民社會之間要進(jìn)行合理分權(quán)，以實(shí)現(xiàn)和諧共生，充分發(fā)揮其在政府和市場之間的橋梁紐帶作用。

由于我國重大的政治經(jīng)濟(jì)活動都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，增強(qiáng)政黨合法性的基本依據(jù)之一就是來源于公民社會的支持，隨著公民社會的發(fā)展，它會在一定程度上會影響國家的決策，黨應(yīng)當(dāng)在聯(lián)合公民社會的基礎(chǔ)上改進(jìn)執(zhí)政的目標(biāo)、手段和方法，努力向科學(xué)、民主執(zhí)政轉(zhuǎn)化。

（三）規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)的正向發(fā)展

中國社會主義公民社會發(fā)育的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)因素有賴于市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，社會主義公民社會的主體、自治精神、公共合作精神、活動范圍以及意識形態(tài)都與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。

社會主義公民社會主體的擴(kuò)充有賴于多種所有制經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展。然而長期以來，我國企業(yè)，特別是國有企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)還未完全建立，這阻礙了以市場手段和法律手段作為主要市場運(yùn)作方式的機(jī)制一直沒有很好的建立起來。而現(xiàn)階段，除國有企業(yè)以外的企業(yè)很少能有實(shí)力具有調(diào)控支配權(quán)、價(jià)格決定權(quán)，如果它們再無法獲取有效的利益保護(hù)機(jī)制，就會加大生存的風(fēng)險(xiǎn)，面臨經(jīng)濟(jì)困境。因此，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行政指導(dǎo)，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展不同所有制經(jīng)濟(jì)，并給予不同類型的經(jīng)濟(jì)主體以更多的自主權(quán)，從而促生更加龐大的公民社會主體。

社會主義公民社會自治精神的培育有賴于市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)水平的低下會限制自治精神的發(fā)育，當(dāng)公民的生活水平還不高時(shí)，其關(guān)心的主要問題則主要集中在基本的生活需求，即衣食住行、醫(yī)療、教育等方面，公民則不會有精力去關(guān)心自治等精神的追求。尤其是當(dāng)貧富差距進(jìn)一步拉大時(shí)，低收入者所占比重更大時(shí)，大多數(shù)人也就沒有時(shí)間和精力去追求那些政治權(quán)利，例如選舉權(quán)等。一旦他們的權(quán)益受到侵害，他們也很難有實(shí)力、有途徑去解決問題。

社會主義公民社會很重要的精神基礎(chǔ)——公共合作精神的建立，有賴于我國經(jīng)濟(jì)是否能夠沖破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，從而建立起廣泛的合作關(guān)系。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不利于建立社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，難以建立共同目標(biāo)，進(jìn)而很難進(jìn)行合作，也就不利于形成公民社會的重要特征——公共領(lǐng)域，就很難表達(dá)一些公共訴求。

（四）發(fā)揮非政府組織的橋梁作用

非政府組織在某種程度上可以被看作國家、社會和公民個人之間的橋梁。非政府組織可被看作公民進(jìn)行民意表達(dá)的重要工具，從而能夠影響到國家的決策。與此同時(shí)，也會形成一個公民之間社會交往的網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而有利于形成比較廣闊的公共生活空間。在這個空間里，公民往往以較為平等的身份，對公共生活進(jìn)行自愿參與，并能夠在相互同意的基礎(chǔ)上建立規(guī)范，從而漸漸形成一個自治的公民社會。這一方面可以緩沖國家與公民個人之間的矛盾、沖突，另一方面通過更廣泛的公共監(jiān)督以防止國家權(quán)力被濫用，從而對國家權(quán)力形成一定制約。

現(xiàn)階段，可以首先發(fā)動那些具有政府背景的受到國家管控的非政府組織，如工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、青聯(lián)等團(tuán)體曾經(jīng)直接隸屬于國家，也受到政府的扶持與監(jiān)控，它們更懂得采用何種方式與政府進(jìn)行對話與合作，可以有效避免公民個人與國家之間的直接對峙。因而它可以代表公眾的利益與政府進(jìn)行協(xié)商、互動，這樣就打通了政府與公眾之間的隔膜，既有利于解決公眾的實(shí)際問題，又有利于政府對于非政府組織的控制與約束，進(jìn)而在公民社會與政府之間構(gòu)建良性互動關(guān)系。通過“法團(tuán)主義”的路徑，向更具獨(dú)立自主性的社會中間組織發(fā)展，政府在逐漸放松對社會團(tuán)體的直接控制的條件下，讓社團(tuán)發(fā)展出自治性格，使之具有更廣泛地代表本利益團(tuán)體的社會功能，并由此形成對成員的聚合力與活力，從而逐漸具有了自發(fā)產(chǎn)生的公民社會或中間組織的整合社會廣大個體的功能。①蕭功秦：《重建公民社會：走向21世紀(jì)中國大轉(zhuǎn)型新階段》，《南方都市報(bào)》2010年1月10日。

（五）培育公民的公共精神

社會主義公民社會的發(fā)展與成熟有賴于公民是否具備獨(dú)立自主的社會參與意識和公共精神，并能夠在公共領(lǐng)域內(nèi)民主、自由地表達(dá)對于公共事務(wù)的意愿和訴求。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生，可以在充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)所構(gòu)建的虛擬世界中尋求社會主義公民社會的公共領(lǐng)域。

公民的公共精神可以體現(xiàn)為獨(dú)立的人格、自律的行為、社會公德意識、人與自然的和諧、自治精神等方面。首先，公民的公共精神可以表現(xiàn)為能夠獨(dú)立自主地積極參與公共事務(wù)的管理，并對政府和非政府組織的公益活動給予行動上的支持，這有利于公民個人與政府、非政府組織之間在公共事務(wù)領(lǐng)域建立起互信、和諧的良性互動合作關(guān)系。其次，公民的公共精神在公共生活領(lǐng)域可以表現(xiàn)為公民之間信任、友愛、合作與相互幫助，這有利于消除人與人之間的隔膜與偏見，可以更好地融入到集體活動和公共生活中。再次，公民的公共精神在自然環(huán)境中還體現(xiàn)為人與自然的和諧相處，有利于公民參與環(huán)保事務(wù)，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，并監(jiān)督企業(yè)環(huán)保，主動選擇綠色消費(fèi)。最后，公民的公共精神在民主治理領(lǐng)域可以表現(xiàn)為公民積極參與公民社會的自治，這有利于協(xié)助政府建構(gòu)良好公共生活秩序，實(shí)現(xiàn)社會的有效治理。