陸玉珍

(中共揚(yáng)州市委黨校，揚(yáng)州225002)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
——以揚(yáng)州為例

陸玉珍

(中共揚(yáng)州市委黨校，揚(yáng)州225002)

通過(guò)對(duì)揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及人才現(xiàn)狀與需求的調(diào)研，分析新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中開(kāi)發(fā)和利用人才資源存在的問(wèn)題及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，提出了加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);人才現(xiàn)狀與需求;隊(duì)伍建設(shè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《江蘇省新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》、《揚(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了制度保障。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要有生產(chǎn)要素的支持，而以人才為代表的無(wú)形生產(chǎn)要素則日益成為主導(dǎo)，成為決定新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀與需求

經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的持續(xù)培育，目前揚(yáng)州已初步形成以“三新一網(wǎng)一書(shū)”產(chǎn)業(yè)為代表，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等為重要組成部分的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)集聚加速形成，載體平臺(tái)不斷做優(yōu)，科技創(chuàng)新不斷深入。全市六大新興產(chǎn)業(yè)2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 522億元，增長(zhǎng)38．9%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25．9%。其中，LED產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元，約占全國(guó)的10%;電子書(shū)產(chǎn)業(yè)形成了以川奇光電為核心的全球最大電子紙生產(chǎn)基地，電子紙產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。

“十二五”期間，揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展期?！稉P(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出:“實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增，加快發(fā)展新能源、新光源、新材料和智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，積極培育電子書(shū)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，至2015年，全市六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破7 000億元，年均增長(zhǎng)約36%;產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%?！比瞬抨?duì)伍建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有至關(guān)重要的作用。

(一)人才現(xiàn)狀

近年來(lái)?yè)P(yáng)州一直堅(jiān)持把創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略，從而為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市圍繞“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”的實(shí)施，建立了專題網(wǎng)站，出臺(tái)了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃”及“優(yōu)秀博士人才招引活動(dòng)”的意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則，設(shè)立了4 000萬(wàn)元人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，大力引進(jìn)和培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才。2011揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)共引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才68名，占全市引進(jìn)總數(shù)的52%。根據(jù)“百千萬(wàn)人才能力提升行動(dòng)計(jì)劃”，全市開(kāi)展了6個(gè)批次的技術(shù)培訓(xùn)，加快了本土技術(shù)人才的培養(yǎng)。

據(jù)對(duì)134家重點(diǎn)企業(yè)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已有從業(yè)人員42 000人，其中技術(shù)人員6 380人，占職工總數(shù)的15．19%。擁有高級(jí)技術(shù)職稱人員700人，中級(jí)技術(shù)職稱人員2 400人，分別占企業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的11%和37．69%。在所調(diào)查企業(yè)中，歸國(guó)留學(xué)人員26人，具有研究生及以上學(xué)歷的人員312人，占在職職工總數(shù)的0．74%，大學(xué)及本科學(xué)歷人員 6 057人，占在職職工總數(shù)的14．42%。

(二)人才需求

在接受調(diào)查的134家企業(yè)中，有引進(jìn)人才意向的47家，共4 531個(gè)崗位。從學(xué)歷要求來(lái)看，需要博士學(xué)歷的崗位35個(gè)，其中，需要研究生及以上學(xué)歷的崗位125個(gè)，要求本科學(xué)歷的崗位474人，大專以下崗位3 859個(gè)。從人才需求類型來(lái)看，需要研發(fā)類人才404人，管理類人才209人，營(yíng)銷類人才113人，技能類人才3 763人。據(jù)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)資料，預(yù)計(jì)未來(lái)五年，僅開(kāi)發(fā)區(qū)需戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各類人才10萬(wàn)人左右，其中博士500人，碩士1 000人，本科生8 000人，大中專生80 000人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)人才需求變化，太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、智能電網(wǎng)、電子閱讀等行業(yè)的市場(chǎng)前景持續(xù)向好，企業(yè)對(duì)人力資源的需求也將出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，他們將在未來(lái)的人力資源需求中占據(jù)主導(dǎo)地位。產(chǎn)線工人需求旺盛。

(三)情況分析

通過(guò)調(diào)查，可以看出揚(yáng)州新興產(chǎn)業(yè)在人才隊(duì)伍方面的特點(diǎn):

1．企業(yè)職工總體素質(zhì)相對(duì)較高。134家企業(yè)中，具有大學(xué)及本科以上學(xué)歷的人員占到了15.16%。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例達(dá)到了15．19%，高于全市大中型工業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重，說(shuō)明我市“三新”產(chǎn)業(yè)已成為吸納科技人才的重要載體。2．企業(yè)對(duì)高層次人才的需求意愿增強(qiáng)。在接受調(diào)查的企業(yè)中，有28家需要引進(jìn)研究生以上學(xué)歷高層次人才，接近有人才引進(jìn)需求企業(yè)的60%，不少企業(yè)在薪酬福利待遇上都提出了較為優(yōu)厚的條件。如華夏光電在提供項(xiàng)目經(jīng)理職位的同時(shí)還開(kāi)出了30萬(wàn)的年薪;揚(yáng)州天辰精細(xì)化工有限公司給予引進(jìn)高級(jí)人才的待遇除了年薪30—40萬(wàn)之外，還提供住房、汽車以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)專題費(fèi)用使用權(quán)等，在一定程度上反映出企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才的迫切需求。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行分析，在資金、土地、廠房、人才、項(xiàng)目、稅收等影響企業(yè)生產(chǎn)的因素中，有60%以上的企業(yè)認(rèn)為人才問(wèn)題是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，使我們看到揚(yáng)州的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不足之處:

1．高層次人才仍相當(dāng)匱乏。在調(diào)查的企業(yè)中具有研究生及以上學(xué)歷的人員僅占職工總?cè)藬?shù)的0.74%;在問(wèn)及企業(yè)目前最需要哪類人才時(shí)，需要研發(fā)類和技術(shù)技能類人才的企業(yè)分別約占企業(yè)總數(shù)的50%和39%;高層次人才的匱乏還體現(xiàn)在企業(yè)擁有的產(chǎn)品專利數(shù)量上，有17．56%的企業(yè)沒(méi)有產(chǎn)品專利，有58．82%的企業(yè)產(chǎn)品專利數(shù)量在10項(xiàng)以下。根據(jù)我市新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“三新一網(wǎng)一書(shū)”產(chǎn)業(yè)均需要突破關(guān)鍵技術(shù)的人才。高層次人才的缺乏制約了產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2．技能型人才嚴(yán)重短缺。企業(yè)發(fā)展需要高水平研發(fā)、管理人才，也需要高級(jí)技工和一線工人。我市“三新一網(wǎng)一書(shū)”產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)是現(xiàn)代制造業(yè)，由于生產(chǎn)設(shè)備多為進(jìn)口，造價(jià)昂貴，使用的熟悉程度直接影響了產(chǎn)品品質(zhì)的好壞。因此，對(duì)具有熟練技能的一線操作人員具有相當(dāng)大的需求，目前缺口巨大，如晶澳太陽(yáng)能缺工2 000人，天威太陽(yáng)能、乾照光電、璨揚(yáng)光電和中集通華分別缺工500、500、400和300人，川奇光電二期投產(chǎn)后缺工人數(shù)將超萬(wàn)。技能型人才的嚴(yán)重匱乏，將會(huì)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

3．引才機(jī)制不夠全面。首先是人才政策落實(shí)不到位。盡管揚(yáng)州市出臺(tái)了一系列引才的優(yōu)惠政策，但部分企業(yè)建議相關(guān)部門要不斷完善政策，對(duì)政策能否落實(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督和考核。其次是專業(yè)人才招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)較少。在問(wèn)及“企業(yè)人才招聘的主要渠道”時(shí)，選擇“人才市場(chǎng)”占77．78%、校園招聘占38．89%、內(nèi)部人員介紹占28%、獵頭公司占27%、網(wǎng)絡(luò)、媒體等其他方式占22%。一般來(lái)說(shuō)，人才市場(chǎng)、校園招聘會(huì)、應(yīng)征報(bào)刊廣告上的人才多為流動(dòng)人才，高級(jí)、特殊人才較少。揚(yáng)州獵頭公司等專業(yè)人才招聘機(jī)構(gòu)的缺乏影響了企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)獲得企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才。再次是人才來(lái)源渠道相對(duì)單一。在問(wèn)及“人才主要來(lái)源”時(shí)，選擇“來(lái)自同行業(yè)在職人員”占61．11%;通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作途徑培養(yǎng)人才的意識(shí)不強(qiáng)，有22．25%的企業(yè)沒(méi)有與本地或外地的高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作。

4．可持續(xù)性培養(yǎng)機(jī)制缺失。高層次人才更看重事業(yè)的發(fā)展前景。在問(wèn)及“引進(jìn)和留住人才的關(guān)鍵因素”時(shí)，將“職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)”、“薪酬”、“企業(yè)文化”、“產(chǎn)業(yè)環(huán)境”放在第一位的分別占63．3%、20.1%、11．7%和4．9%。目前由于條件所限，企業(yè)內(nèi)部人才培訓(xùn)資金、時(shí)間投入不足，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才觀念存在誤區(qū)等原因，“重使用、輕培養(yǎng)”的人才觀念依然存在。一方面高度重視人才，紛紛采用高薪聘請(qǐng)等手段吸引和留住人才，另一方面，卻不太愿意投入資金和時(shí)間培養(yǎng)人才。在問(wèn)及“職工教育培訓(xùn)費(fèi)占銷售收入的比例”時(shí)，有55．56%的企業(yè)在2%以下，38．8%的企業(yè)在3—5%，只有5．56%的企業(yè)在6%以上;在問(wèn)及“企業(yè)在培養(yǎng)人才方面最需要政府提供的幫助”時(shí)，64．71%的企業(yè)選擇“給予重點(diǎn)人才學(xué)術(shù)研修資助”;在問(wèn)及“人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題”時(shí)，“沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)”占44．45%，“培訓(xùn)后怕人才流失”占33．35%。近年，本科以上人才流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，人才流失數(shù)占本科以上人才數(shù)的比重達(dá)36．36%。

5．企業(yè)用人的主體地位有待提高。由于受多種因素影響，大多數(shù)企業(yè)在近期內(nèi)對(duì)引進(jìn)人才的意愿表現(xiàn)得不太強(qiáng)烈，在接受調(diào)查的134家企業(yè)中，有人才需求的僅35．1%。

三、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

目前揚(yáng)州面臨全國(guó)各地都在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的局面，人才供需失衡的現(xiàn)象更顯突出。人才問(wèn)題如不能得到有效解決將直接關(guān)系到揚(yáng)州市新興產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)快速地發(fā)展。因此，把人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用放在一個(gè)戰(zhàn)略的高度來(lái)進(jìn)行考慮，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)樹(shù)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才戰(zhàn)略觀

1．樹(shù)立“人才先于產(chǎn)業(yè)”的人力資源投資觀。人才是企業(yè)生存與發(fā)展之本，把人作為資源對(duì)待已經(jīng)形成了一種共識(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)僅將人力作為資源還不夠，還應(yīng)將人力資源合理開(kāi)發(fā)利用和有效配置后變成人力資本。舒爾茨認(rèn)為:“人力資本是投資形成的，其投資回報(bào)率是最高的;發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，便捷快速的道路就是加大對(duì)人才資本的投資。”［1］人力資本是投資形成的，其投資回報(bào)率是最高的，而對(duì)人力資本投資的方式主要靠教育。因此，企業(yè)不僅要重視人在企業(yè)中的重要地位，更要對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)、教育、投資形成資本性資源，尤其是重視人力資本，讓人才不斷充電，企業(yè)才會(huì)有遠(yuǎn)大的前途。

2．樹(shù)立“企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的人力資源戰(zhàn)略觀。企業(yè)的人才戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，更是一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)人力資源戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。然而，除了成熟的大企業(yè)、大公司外，揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有不少中小企業(yè)。為此，政府相關(guān)部門要對(duì)企業(yè)的人才戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，如定期發(fā)布人才信息、專家信息，提出科學(xué)的人力資源管理辦法，主動(dòng)與高等院所、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期的人才合作機(jī)制，形成人才聯(lián)盟等，解決企業(yè)在人力資源方面的后顧之憂，讓企業(yè)完善和落實(shí)其人才戰(zhàn)略。

(二)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才教育體系

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要包括高層次人才在內(nèi)的各層級(jí)人才，只有建立多層次的教育體系，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)金字塔式的人才需要。

1．學(xué)校教育。加快高等專業(yè)學(xué)校在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面的職能轉(zhuǎn)變?！案叩葘I(yè)學(xué)校在對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)課程改革時(shí)，應(yīng)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，積極參與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定有效的課改方案?！保?］今后一段時(shí)間，各地人才爭(zhēng)奪會(huì)越來(lái)越激烈，揚(yáng)州應(yīng)大膽借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，走出一條立足本土培養(yǎng)人才的模式。根據(jù)揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，依托揚(yáng)州大學(xué)等高校和各類職業(yè)技術(shù)院校，加快專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整和人才培養(yǎng)模式的改革，進(jìn)一步擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有的高等(高職)院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)當(dāng)前緊缺和今后需求量大的光電、微電子、半導(dǎo)體、材料工程、晶硅等產(chǎn)業(yè)相關(guān)類專業(yè)。各類高職、中職院校要重點(diǎn)培養(yǎng)大批高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型產(chǎn)業(yè)人才;本科院校要重點(diǎn)培養(yǎng)高層次研究型、工程型和應(yīng)用型的產(chǎn)業(yè)人才。

2．社會(huì)培訓(xùn)。一是進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。教育等部門要研究制定扶持本地院校與核心企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性對(duì)接的政策措施，在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方案制訂、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)。學(xué)校按企業(yè)需求制定培養(yǎng)計(jì)劃，制定人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選定和企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的課程，同時(shí)由企業(yè)派出技術(shù)人員到學(xué)校進(jìn)行實(shí)用課程的講授，并配合企業(yè)的實(shí)際操作練習(xí)，使學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)過(guò)程中就能夠了解企業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)課堂與職場(chǎng)的零距離，順利完成學(xué)生向企業(yè)員工身份的過(guò)渡。二是加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才的繼續(xù)教育。根據(jù)省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施條例，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才繼續(xù)教育工作。鼓勵(lì)支持有關(guān)高校和職業(yè)技術(shù)院校利用專業(yè)教育教學(xué)資源，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主要對(duì)象的崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化繼續(xù)教育，不斷提高產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)于政府部門參與組織的相關(guān)繼續(xù)教育，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，為企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的培訓(xùn)提供資金保障。組織戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)高層次人才赴國(guó)(境)外培訓(xùn)進(jìn)修，積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。

3．企業(yè)培訓(xùn)。要將員工培訓(xùn)作為企業(yè)文化的一部分。一種提升員工素質(zhì)的有效途徑是在項(xiàng)目執(zhí)行中實(shí)行“導(dǎo)師制”。導(dǎo)師制是一對(duì)一、最多不超過(guò)一對(duì)五的一種“師傅帶徒弟”的培訓(xùn)形式。企業(yè)要求每個(gè)部門的員工都要分期參加輪訓(xùn)，以不斷更新知識(shí)，提升能力。對(duì)技能型人才需求量大的企業(yè)可以開(kāi)辦自己的培訓(xùn)學(xué)校，作為新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍中的一支生力軍，既為自己培訓(xùn)人才，也面向社會(huì)招生，滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求。

與此同時(shí)，對(duì)畢業(yè)生的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目也是企業(yè)培訓(xùn)的重要手段。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目是以模擬企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程為載體，將企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程實(shí)踐等貫穿其中，使學(xué)員真切體驗(yàn)企業(yè)文化氛圍和工作環(huán)境，感受新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)員工知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力、團(tuán)隊(duì)合作的要求。按照其他城市的經(jīng)驗(yàn)，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)3—6個(gè)月的實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，即可具備一定的實(shí)踐技能和職業(yè)素養(yǎng)，基本達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)。

(三)搭建人才發(fā)展的平臺(tái)

1．完善和落實(shí)人才政策。用好現(xiàn)有的各項(xiàng)人才政策，每年4 000萬(wàn)元的人才資金、3年內(nèi)引進(jìn)100名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和100名優(yōu)秀博士人才的名額重點(diǎn)向新興產(chǎn)業(yè)傾斜。加大對(duì)各地、各部門落實(shí)和執(zhí)行人才引進(jìn)優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督和調(diào)查，確保在資金、稅收、補(bǔ)貼等方面的相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。同時(shí)不斷完善政策，給予各級(jí)人才以技能或?qū)W歷補(bǔ)貼。

2．加大人才服務(wù)力度。要千方百計(jì)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的人才服務(wù)工作，建立高層次人才社會(huì)化服務(wù)體系，包括建立提供一條龍服務(wù)的服務(wù)團(tuán)隊(duì);為高層次人才與企業(yè)之間的項(xiàng)目規(guī)劃、合作方式、資金供給、效益分配等問(wèn)題提供咨詢和服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu);為推動(dòng)高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策;加快包括人才診斷、人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、高級(jí)人才選聘、招聘服務(wù)外包、職業(yè)規(guī)劃等多元化人才公共服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)進(jìn)程;積極開(kāi)展網(wǎng)上市場(chǎng)建設(shè)，打造虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)互補(bǔ)的全方位的人力資源信息服務(wù)平臺(tái)。

3．創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。在全國(guó)各地大力引進(jìn)海外人才的背景下，要充分利用本地的海外人脈資源。要建立揚(yáng)州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“三新”產(chǎn)業(yè)“海外專家信息庫(kù)”，作為揚(yáng)州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智囊團(tuán)”和“顧問(wèn)團(tuán)”。充分挖掘和培育本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里新的、有價(jià)值的投資項(xiàng)目，對(duì)暫時(shí)不能來(lái)本市工作的海外學(xué)者，通過(guò)聘任顧問(wèn)、邀請(qǐng)短期講學(xué)、聯(lián)合辦科研、購(gòu)買有潛在市場(chǎng)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、發(fā)明等多種形式開(kāi)展合作，不求所有，但求所用，大力營(yíng)造人才自由流動(dòng)的良好環(huán)境。

(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1．建立人才隊(duì)伍建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的重要性。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、開(kāi)發(fā)區(qū)、人事、科技、教育、勞動(dòng)等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，密切合作，形成合力，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作方式，建立人才開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)、協(xié)商戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題，逐步推進(jìn)高素質(zhì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

2．深入開(kāi)展人才需求調(diào)研。以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，精心組織，對(duì)全市新興產(chǎn)業(yè)人才做一次廣泛調(diào)查。著重搞清企業(yè)基本情況及人才結(jié)構(gòu)狀況、2011年以來(lái)人才新增數(shù)量、2012—2015年企業(yè)對(duì)高層次和緊缺專業(yè)人才的需求，制定新興產(chǎn)業(yè)人才供需目錄，暢通海外人才資源供給信息和揚(yáng)州市引智需求信息的渠道，使企業(yè)引才用才更有針對(duì)性。

3．激發(fā)企業(yè)用人的主體作用。在解決新興產(chǎn)業(yè)人才資源問(wèn)題上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一要加大新興產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)高科技企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)高端人才培養(yǎng)示范基地建設(shè);聯(lián)合高校專家教授和知名企業(yè)高管成立專家講師團(tuán);合理布局職業(yè)培訓(xùn)、高等教育等不同人才培養(yǎng)機(jī)制，防止部分熱門人才過(guò)剩和其他產(chǎn)業(yè)鏈必需的相對(duì)冷門人才缺失。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)市場(chǎng)行情，有針對(duì)性地制定個(gè)性化的人才引進(jìn)措施，在工資福利、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、收益分配等方面主動(dòng)向高層次人才傾斜。

4．進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度。組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等各類新聞媒體開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳報(bào)道專欄，加大對(duì)核心企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家、拳頭產(chǎn)品、重大項(xiàng)目的宣傳報(bào)道力度，努力擴(kuò)大揚(yáng)州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力和輻射面，不斷增強(qiáng)揚(yáng)州對(duì)人才的吸引力和集聚力。

［1］ 舒爾茨．論人力資本投資［M］．北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990:12

［2］ 費(fèi)旭明．新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與現(xiàn)代學(xué)校職能轉(zhuǎn)變［J］．中國(guó)校外教育，2009(4):315．

On the problems and countermeasures in talent team construction of strategic emerging industry——taking Yangzhou as an example

LU Yu－zhen
(Party School of CPC Yangzhou Municipal Committee，Yangzhou 225002，China)

Through investigating Yangzhou's development of emerging industries and the present situation and demands for talents，this article analyses the existing problems in utilizing human resources and their influences on the development of industries，and gives the countermeasure proposals to strengthen talent team construction of strategic emerging industry．

strategic emerging industries;situation and demands for talents;team construction

book=34,ebook=116

C964．2

A

1009-8976(2012)03-0034-04

2012－05－28

2011年揚(yáng)州市軟科學(xué)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):YZ2011116)

陸玉珍(1971—)，女(漢)，江蘇揚(yáng)州，副教授主要研究哲學(xué)社會(huì)學(xué)。