大連市中山區(qū)教師進修學校 張旭陽

在大連市中山區(qū)政府和區(qū)教育局的領導下，我區(qū)信息技術二元管理工作自2007年上半年開展以來，經(jīng)過五年的探索，已經(jīng)在我區(qū)教育信息化工作的方方面面如二元管理隊伍建設、網(wǎng)站建設、教育技術培訓、網(wǎng)絡設備及計算機硬件維護、資源庫建設、影視攝錄編制作等方面建立了科學合理的管理制度體系、培養(yǎng)了一批師德水平較高、專業(yè)能力較強、反應靈敏快捷的教育信息化隊伍、積累了豐富的二元管理經(jīng)驗，并取得了較為突出的成績。

一、二元管理的成效

1.信息技術隊伍管理科學高效化

建立了完善的信息技術隊伍三級管理體系：中心人員、二元管理隊伍、基層學校信息技術管理和技術人員。高效運轉(zhuǎn)的體制使我區(qū)教育信息化工作得到了扎實有效地推進。

根據(jù)區(qū)里和教育局的指導精神，我們制定了符合中山區(qū)教育實情、切實可行、操作性強的信息技術二元管理方案，從主導思想、工作流程、考核評估、經(jīng)費保障等方面都做了詳盡的構思。在實踐中不斷強化管理，不斷提高人員素質(zhì)和管理水平，經(jīng)過兩年的運做，基本上形成了具有中山區(qū)特色的信息技術二元管理隊伍，這支隊伍目前有30余人（有兼職），包括網(wǎng)站建設、維護與軟件開發(fā)組（5人）、信息技術能力培訓與應用組（10人）、硬件維護與維修組（10人）、資源庫開發(fā)、建設與應用組（15人）、影視攝錄編制作組（5人）。對他們實行動態(tài)管理、績效評估和培訓提高相結合的方式不斷優(yōu)化隊伍結構，目前他們正在各項工作中肩負著重要職責，為我區(qū)的教育信息化工作做著貢獻。

2.進一步強化信息技術指導、調(diào)研和督導評估功能

加強信息技術指導、調(diào)研和督導評估功能，陸續(xù)制定《二元管理人員考評辦法》、《二元管理人員在區(qū)里承擔的職責》、《二元管理維護團隊承擔維護任務》、《基層學校承擔維護內(nèi)容》、《基層學校信息技術教師承擔任務》等指導性制度。

3.教育技術培訓人數(shù)和質(zhì)量雙雙超前

2006年6月我區(qū)被評為全省NTET試點區(qū)，承擔了為全市培訓者培訓和培訓全區(qū)的中小學適齡教師教育技術的重任，截止2009年底，我區(qū)已經(jīng)培訓了七批共2296名教師，占全區(qū)一線教師的90%以上，其中參加全國統(tǒng)考通過率達到96%以上。不論是培訓率還是考試合格率在全市全省都領先。2010年我區(qū)獲得遼寧省NTET培訓優(yōu)秀組織單位。從2011年年初以來我區(qū)已經(jīng)培訓NTET中級教師952人，年底前將高質(zhì)量完成全區(qū)1/2的教師中級培訓。

4.信息化支持服務體系的高效運轉(zhuǎn)為全區(qū)教育信息化保駕護航

自從2007年9月開始，我們對全區(qū)中小學的網(wǎng)絡設備和計算機硬件進行維護以來，到2012年4月止，共為全區(qū)34所學校維修更換投影儀燈泡配件、計算機硬盤、內(nèi)存、CPU、顯示器、電源等，為中小學配置殺毒軟件，既節(jié)省了大量經(jīng)費，又解決了基層學校的燃眉之急，得到了基層學校的好評。2008年3月，在中山教育網(wǎng)上建立了信息技術支持服務體系論壇（http://172.16.18.4:8081/），已經(jīng)建立了完備的維護體系和快捷的維護網(wǎng)絡。

二、二元管理的做法和經(jīng)驗

1.領導重視是我區(qū)信息技術教師二元管理模式得以開展的基礎

由于歷史原因，在全國教育信息化雖然起步較晚，但是勢頭發(fā)展很快，專業(yè)師資的嚴重不足和起初對信息技術的重視不夠使得我區(qū)信息技術教師嚴重不足而且地位比較低，全區(qū)教育信息化程度相比兄弟區(qū)市有一定差距。區(qū)領導能夠正視這個現(xiàn)實，在不減少基層學校人員編制、不增加進修學校電教部人員的前提下，英明決策，給政策給人員，通過多層次培訓，選拔出了一批層次相對較高的信息技術骨干教師，充實到二元管理的隊伍中來，對他們進行雙重管理、高層次培訓并委以重任，在實踐中相互探討，相互提高。通過培訓、實踐、研討、再培訓，再提高。經(jīng)過兩年的實踐，目前，已經(jīng)形成了30多人，以優(yōu)秀信息技術教師為主，兼有美術、體育、物理等學科的信息技術綜合人才隊伍，成為我區(qū)二元管理的核心隊伍，也是中山教育信息化的獨特風景線。

2.資源共享是二元管理工作的核心

教育信息化包含了硬件、軟件、潛件和積件，熟練地應用硬件和軟件，精心地開發(fā)潛件和積件，將之應用于教育、教學、管理、科研等方方面面，是信息技術老師的職責和義務，而二元管理的30余名老師個個都是我區(qū)信息技術與學科整合、網(wǎng)絡編程、硬件維護方面的高手，他們是我區(qū)信息化的寶貴的人力資源。我們二元管理工作的核心就是將分散在全區(qū)各個學校的人才集中起來，形成強大的凝聚力，為全區(qū)信息化重點工作做貢獻。每個人的智力資源匯聚到一起，再通過相互交流、研討、學習，讓每個人都能分享到大家的經(jīng)驗和資源，將這些共享的優(yōu)質(zhì)資源再帶到區(qū)內(nèi)每一所中小學，籍以帶動全區(qū)教育信息化水平。

3.二元管理為我區(qū)教育信息化節(jié)省了大量成本

在教育信息化資金非常短缺的情況下，我區(qū)的很多信息化工作，比如網(wǎng)站建設、教育技術培訓、設備維護和資源征集等，如果不是我們的網(wǎng)站建設組、培訓組、維護組和資源征集組人員自己來做，而是靠外面公司、請人、外包公司或者市場購買資源庫的話，那將要花去二元管理人員成本的10倍以上乃至更多，而且還不能培養(yǎng)我們自己的人，況且效果不見得比我們自己做出的好。

4.雙重管理為二元管理探索出了有效的人力資源管理途徑

二元管理的人員，各種關系仍然保留在各自學校，每周定期或不定期為全區(qū)教育信息化重點工作服務?；鶎訉W校和進修學校同時對他們進行工作分配和考核評估，只是在不同時間和不同場合，針對不同的任務。這種雙重管理解決了單一模式管理和復雜環(huán)境中管理的不足，為二元管理提供了有效的途徑。

5.二元管理模式中的彈性工作為常規(guī)管理提供了突破的可能

彈性工作是指在二元管理工作中基于項目建設的需要，對于一些需要創(chuàng)意的技術含量高的工作，二元管理人員在時間上可實行彈性制，不用坐班，在一段時間內(nèi)自行支配時間，根據(jù)其工作的質(zhì)和量進行考核評估。我們在中山教育網(wǎng)站行政版的制作過程中，二元管理人員有時集中討論改進意見，研究下一步工作思路，有時分頭去完成自己的任務，然后再集中解決一些共性的問題，如此反復，時間上實行彈性工作，過程中螺旋上升，結果證明這不失為二元模式中的另一種有效管理方式。

三、二元管理工作出現(xiàn)的問題、建議及對策

1.出現(xiàn)的問題

(1)34所學校中16所學校只有1名信息技術教師，9所學校有2名信息技術教師，8所學校有3名信息技術教師，1所學校有6名信息技術教師?？梢钥闯鰞蓚€問題，一是我區(qū)信息技術教師偏少，一是信息技術教師分布極不平衡。一方面，大多數(shù)學校信息技術教師累的要命，忙于應付上課掙績效獎金，無暇顧及網(wǎng)站建設、電教和硬件維護等工作，甚至導致機房癱瘓、網(wǎng)絡不通，這當然不能全怪老師；另一方面?zhèn)€別學校和尚多了沒水吃。只有一或兩名信息技術教師的學校（有19所），其教師周課時數(shù)（有18到20節(jié)）遠遠超過平均數(shù)，即便如此，除了上課之外，大量的時間用于網(wǎng)站管理、硬件維修、課件制作和攝錄編等不算課時的工作，極大的影響了教師工作的積極性。

(2)信息技術人員隊伍數(shù)量和結構不能滿足教育信息化管理與應用開發(fā)、研究的需要。主要表現(xiàn)在信息技術課教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高，人才缺口大。在網(wǎng)站建設上，各校專業(yè)固定、水平高的網(wǎng)管太少，信息中心目前只有1名網(wǎng)管，人員嚴重不足，無法開展大型網(wǎng)站工作。通過二元管理的人員來信息中心時間短，連續(xù)性不強，無歸屬感，在管理上有一定難度。

(3)二元管理共30多名人員中，還有幾名其他學科的人員，我們認為這個結構和數(shù)量是合理的，如果太多會影響基層學校工作，太少則會影響全區(qū)工作開展。從性別來看，女教師相對動手能力較差，也缺乏實踐操作的積極性和主動性，所以如果只有女信息技術教師或者女信息技術教師人數(shù)占多的學校，其網(wǎng)站建設、硬件維護和攝錄編等工作就較難開展。

2.建議及對策

(1)關于課時外工作課時換算標準，以調(diào)動信息技術教師積極性的建議：

在分工明確的前提下，對信息技術教師要全方位評價：師德、能力、工作量（當然包括課時和承擔課時以外的工作，課時以外的工作比上課時間更長、更累），還有領導一定要懂點信息技術，安排信息化工作要用人之長，要關心這個群體，畢竟不是所有人為績效獎金而工作的，還有科學人性化的管理、興趣、情感、價值觀的作用。

學校各項信息化工作（教學、網(wǎng)站管理、硬件維修、電教、信息技術培訓）的順利開展，關鍵在于校長有無信息化管理的意識與能力，即首先要成立學校信息化領導小組和工作小組，然后崗位明確、再明確職責，并且要有科學合理的工作量評估標準和人性化的激勵方案。建議教學之外的工作量換算課時如下：

假設一個學校共80臺電腦，以1周為單位：

網(wǎng)管：5課時；

硬件維修：10課時；

照相攝像、后期編輯：按實際時間換算課時；

其他工作：按實際時間換算課時；

如果幾人同時承擔一項工作，則每人取換算課時除以人數(shù)值。

(2)關于人員數(shù)量和均衡問題的建議及對策

給只有一名信息技術教師的學校再配備至少一名男教師，如果可能，給各校配備專業(yè)的網(wǎng)管和技術人員，實在有困難，必須兼職的話要明確責任義務和權利。小學信息技術組應配備2到4人，中學應該3到6人，這樣才能保證學校各項信息化工作（教學、網(wǎng)站管理、硬件維修、電教、信息技術培訓）的開展有了人才儲備。如果暫時不可能，可以先在區(qū)內(nèi)調(diào)劑調(diào)劑；

(3)關于基層學校和進修學校對信息技術教師加強管理的建議

進修學校負責業(yè)務能力的提升，基層學校要通過一系列的師德教育和考核機制來激勵他們的進取心，使他們努力工作。如現(xiàn)在實行績效獎金，教學以外的網(wǎng)管、維修、攝錄編不算工作量，所以即便每一位老師都有能力，但都說不會干，實際上是不想干，因為他干的再多也沒有別人拿的獎金多的。