王鑫穎

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院高等教育研究室，遼寧 大連 116052)

一、新時(shí)期民辦高校學(xué)生的特點(diǎn)

(一)“90后”已成為學(xué)生主體

以遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)貿(mào)系為例，2011年報(bào)到新生1210人，其中“80后”學(xué)生僅有11人，“90后”學(xué)生約占總數(shù)的99.1%，并且年齡最小的學(xué)生為1995年出生。由此可見(jiàn)，當(dāng)代大學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨向于低齡化，“90后”已成為新時(shí)期民辦高校的學(xué)生主體。

(二)注重物質(zhì)，貧富差距明顯

當(dāng)代大學(xué)生出生于改革開(kāi)放后的富裕時(shí)代，成長(zhǎng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，在這一特殊環(huán)境中大學(xué)生的價(jià)值觀念傾向于物質(zhì)化和功利化，而各自的家庭環(huán)境也差別較大，貧富差距十分明顯。在新生入學(xué)伊始，貧困學(xué)生為交學(xué)費(fèi)詢問(wèn)生源地貸款、銀行助學(xué)貸款、緩交學(xué)費(fèi)的綠色通道等事宜，而一部分條件富裕的學(xué)生父母開(kāi)車相送，身著名牌衣物，使用LV、愛(ài)馬仕等奢侈品，住高檔宿舍。

(三)心理問(wèn)題突出

近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生心理健康水平正呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。許多高校學(xué)生出現(xiàn)了嚴(yán)重的心理問(wèn)題，如抑郁、自閉孤立、易怒易燥、情緒不穩(wěn)等傾向，甚至引發(fā)精神疾病。嚴(yán)重的心理疾病導(dǎo)致一些大學(xué)生輕則無(wú)法正常順利地完成學(xué)業(yè)，導(dǎo)致休學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象，重則引發(fā)校園暴力沖突事件，因心理扭曲或情緒失常導(dǎo)致一些學(xué)生因失戀而輕生或被傷害的事件也時(shí)有發(fā)生。

(四)職業(yè)規(guī)劃缺失

大學(xué)畢業(yè)生在求職過(guò)程中常常表現(xiàn)出目標(biāo)意識(shí)淡薄、目標(biāo)定位模糊、規(guī)劃繁雜多變且不切實(shí)際等問(wèn)題。筆者曾通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷方式對(duì)遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)貿(mào)系某專業(yè)2011屆畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃調(diào)查，有明確職業(yè)規(guī)劃的大學(xué)生只有13%，有明確的奮斗目標(biāo)但不知如何付諸行動(dòng)的占到25%，而沒(méi)有明確目標(biāo)的達(dá)到53.1%，這一數(shù)據(jù)真切地反映出大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的缺失。

二、民辦高校學(xué)生管理涉及的法律關(guān)系

目前，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系界定不明確。兩者的法律關(guān)系可以概括為兩個(gè)方面:一是行政法律關(guān)系，高校通過(guò)法律法規(guī)的授權(quán)成為被授權(quán)的行政主體，而學(xué)生就成為行政相對(duì)人。二是民事法律關(guān)系，高校在管理學(xué)生過(guò)程中提供教育環(huán)境和資源，學(xué)生繳納費(fèi)用獲得受教育的權(quán)利，是兩個(gè)平等主體間自主選擇產(chǎn)生的法律關(guān)系。但是在現(xiàn)實(shí)情況下，無(wú)論是高校還是學(xué)生本人并沒(méi)有清晰地認(rèn)識(shí)到彼此的權(quán)利和義務(wù)，容易產(chǎn)生片面的認(rèn)識(shí)，由此產(chǎn)生矛盾糾紛，導(dǎo)致法律訴訟的發(fā)生，從而損害學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。因此，正確認(rèn)識(shí)高校和學(xué)生之間的法律關(guān)系是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作法治化的重要前提條件。

三、高校學(xué)生管理模式的現(xiàn)狀及成因分析

(一)現(xiàn)有規(guī)章制度與學(xué)生主觀需求的偏差

高校學(xué)生管理工作需要相應(yīng)的規(guī)章制度保障，但一些高校現(xiàn)有的規(guī)章制度與學(xué)生的主觀需求卻存在著一定的差距。從傳統(tǒng)的高校學(xué)生管理模式來(lái)看，高校與學(xué)生之間是一種管理者與被管理者、命令者與服從者、主動(dòng)方與被動(dòng)方的關(guān)系，其目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為一種既定的、傳統(tǒng)觀念認(rèn)可的人才，這種管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展要求以及學(xué)生的需求，這種管理上的缺失和滯后會(huì)嚴(yán)重制約學(xué)生自身以及社會(huì)的整體發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)管理觀念及模式的束縛

由于我國(guó)傳統(tǒng)的封閉式教育模式以及管理理念的根深蒂固，很多高校與家長(zhǎng)都會(huì)形成一種陳舊的思想，認(rèn)為高校與學(xué)生之間是一種主從關(guān)系，高校是管理者和教育者，學(xué)生則是言聽(tīng)計(jì)從的被管理者和受教育者。這種傳統(tǒng)嚴(yán)格的界定關(guān)系導(dǎo)致高校依賴各種規(guī)章制度統(tǒng)一管理學(xué)生，忽視學(xué)生的主觀能動(dòng)性，不重視和鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)揮，與“以人為本”的現(xiàn)代管理理念相違背。老套陳舊的學(xué)生管理模式與現(xiàn)代大學(xué)精神，即“大學(xué)自治”與“學(xué)術(shù)自由”的要求相去甚遠(yuǎn)。

(三)有效法律途徑的缺失

高校學(xué)生管理工作缺乏規(guī)范的管理程序和有效的法律救助途徑。部分高校關(guān)于學(xué)生管理的程序和規(guī)章并不完善，缺乏規(guī)范性，與學(xué)生法定權(quán)利產(chǎn)生沖突，或使學(xué)生訴求無(wú)門，導(dǎo)致高校面臨更多訴訟糾紛。與此同時(shí)，高校的申訴制度只有原則性的規(guī)定，所使用的是法律原則而不是具體條文，行政復(fù)議和民事訴訟并沒(méi)有明確規(guī)定，這就導(dǎo)致學(xué)生不能通過(guò)有效的法律救助抵抗侵權(quán)行為。大學(xué)生訴高校侵權(quán)的案件時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在侵犯學(xué)生的受教育權(quán)、名譽(yù)權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面。

(四)管理隊(duì)伍力量薄弱，素質(zhì)不高

在高校管理中存在管理者數(shù)量不足和管理質(zhì)量下降等問(wèn)題。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高校學(xué)生輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例為1:200，而事實(shí)上一些學(xué)校的輔導(dǎo)員與學(xué)生的比例高達(dá)1:400甚至1:600，嚴(yán)重降低了管理者的工作質(zhì)量。輔導(dǎo)員工作量繁重，無(wú)法與多數(shù)學(xué)生進(jìn)行良好的溝通，難免造成管理工作的被動(dòng)局面。部分輔導(dǎo)員對(duì)教育學(xué)、管理學(xué)及心理學(xué)知識(shí)缺乏系統(tǒng)了解，難以對(duì)適齡學(xué)生的生理、心理和生活等方面有準(zhǔn)確掌握和恰當(dāng)預(yù)測(cè)，從而導(dǎo)致管理行為表面化、思想輔導(dǎo)膚淺化、工作措施形式化、引導(dǎo)規(guī)范滯后化等問(wèn)題。

(五)網(wǎng)絡(luò)沖擊

如今，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為高校學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中必不可少的工具。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便利與弊端，高校學(xué)生管理者在利用先進(jìn)信息手段的同時(shí)，也要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)工具的危害性，有效地避免其對(duì)學(xué)生造成的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，一方面，學(xué)生通過(guò)新穎快捷的網(wǎng)絡(luò)手段獲得大量信息和知識(shí)，并可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聊天軟件與人溝通擴(kuò)大交往。另一方面，網(wǎng)絡(luò)暴力、欺詐、色情等不良信息對(duì)學(xué)生管理工作產(chǎn)生了巨大沖擊，嚴(yán)重影響青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，使學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲或虛擬的人際交往，輕者孤獨(dú)自閉，重者放棄學(xué)業(yè)，更有甚者走上犯罪道路。

四、依法治校，構(gòu)建多元化管理模式

(一)樹(shù)立以學(xué)生為本的管理理念

1.尊重學(xué)生的人格、個(gè)性、基本權(quán)利和責(zé)任。反映在具體的學(xué)生管理工作中就是通過(guò)各種教育活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和積極性，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，使他們擁有積極的人生態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的意志力。但值得注意的是尊重學(xué)生合法權(quán)益并不等同于允許學(xué)生濫用權(quán)利。

2.關(guān)注學(xué)生的自由、幸福、尊嚴(yán)和終極價(jià)值，培養(yǎng)綜合素質(zhì)過(guò)硬的人才。這就要求學(xué)生管理者在工作中要了解學(xué)生的需要和職業(yè)規(guī)劃，使學(xué)生積極參與到學(xué)生管理工作中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高其自我管理能力，特別是增強(qiáng)其自身的約束力與管制力，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。

(二)完善高校管理的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法治校

1.構(gòu)建和完善科學(xué)的學(xué)生管理工作規(guī)章制度。學(xué)生管理工作要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，制定和完善科學(xué)、合理的規(guī)章制度，從而嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生的行為，對(duì)學(xué)生給予人文關(guān)懷，也要更好地運(yùn)用制度管理，使情與理相結(jié)合，減輕學(xué)生抵抗情緒，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效管理。

2.落實(shí)司法審查制度，為高校依法治校提供保障。根據(jù)國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定，高校擁有行政管理和教育學(xué)生以及自由裁量的權(quán)力，但在行使權(quán)力的過(guò)程中容易產(chǎn)生侵權(quán)行為。司法審查具有中立性、權(quán)威性和獨(dú)立性等特點(diǎn)，有利于對(duì)高校進(jìn)行外部監(jiān)督，保障了高校學(xué)生管理工作的法治化，但同時(shí)監(jiān)督也應(yīng)適度，不能影響教育的獨(dú)立性和特定性。

3.進(jìn)一步提高學(xué)生管理工作者的法制觀念。高校學(xué)生管理工作者的法律意識(shí)強(qiáng)、掌握必備的法律知識(shí)是其依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的前提，有利于尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，免除高校的侵權(quán)行為。高校也應(yīng)效仿相關(guān)教育管理部門開(kāi)展崗前法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)強(qiáng)化活動(dòng)，嚴(yán)格進(jìn)行法制培訓(xùn)和制度考核，強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)。

(三)提高學(xué)生管理者的素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

1.提高學(xué)生管理工作者的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期高校發(fā)展。高校輔導(dǎo)員應(yīng)該具備過(guò)硬的思想政治素養(yǎng)和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。高校學(xué)生管理者應(yīng)該具備一定的政治敏銳性和洞察力，能夠及時(shí)、全面地了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí)，學(xué)生管理者還應(yīng)具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神。

2.增加學(xué)生管理工作者數(shù)量，培養(yǎng)專門人才。從高等教育的發(fā)展需要看，學(xué)生管理者短缺問(wèn)題亟待解決，在保證數(shù)量的基礎(chǔ)上，高校學(xué)生管理者必須走專業(yè)化道路，廣泛任用專職輔導(dǎo)員。

(四)高度重視學(xué)生心理問(wèn)題

1.強(qiáng)化學(xué)生的心理知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生心理素質(zhì)，使學(xué)生在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠擁有更好的心理調(diào)適能力，處理問(wèn)題時(shí)具有主動(dòng)性。與此同時(shí)，學(xué)生管理工作者應(yīng)加強(qiáng)教育心理學(xué)以及其相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.提高心理咨詢室或心理健康室的實(shí)用性，開(kāi)展大學(xué)新生心理測(cè)試和建檔工作，通過(guò)入學(xué)心理測(cè)試對(duì)有特殊情況學(xué)生做好登記和備案工作，及時(shí)與輔導(dǎo)員溝通，關(guān)注該類學(xué)生心理活動(dòng)及學(xué)習(xí)情況。

3.豐富校園文化生活，滿足學(xué)生的精神文化需求，用豐富的文化生活調(diào)節(jié)學(xué)生的情感和業(yè)余生活，有利于學(xué)生的身心健康。加強(qiáng)學(xué)生的自強(qiáng)自立教育，使他們善于與人溝通和交往，幫助學(xué)生調(diào)整情緒，運(yùn)用正確、積極的態(tài)度面對(duì)人生。

(五)創(chuàng)新管理手段，善用網(wǎng)絡(luò)手段和平臺(tái)

1.重視校園網(wǎng)的作用。校園網(wǎng)是高校工作的基礎(chǔ)，要提高技術(shù)的先進(jìn)性和擴(kuò)展性，做到全面覆蓋，建立能滿足教學(xué)、科研、管理需要的軟硬件環(huán)境。制定相應(yīng)科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理中心的作用，運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，強(qiáng)化校園網(wǎng)的管理。

2.利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。更多的“90后”學(xué)生不愿意和輔導(dǎo)員老師進(jìn)行面談，而是選擇短信、QQ等方式交流。網(wǎng)絡(luò)也為兩者的溝通搭建了一個(gè)更為平等、委婉的平臺(tái)。

［1］陳勇.高校學(xué)生管理工作法治化的構(gòu)建［J］.法制與經(jīng)濟(jì)，2009(10).

［2］劉珅，張銳.淺談高校學(xué)生管理的創(chuàng)新［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5).

［3］孫暉.高校學(xué)生管理探析［J］.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4).