姚景源

(國務(wù)院參事室特約研究員)

2012年我國經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，就是穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)和穩(wěn)社會(huì)大局。因?yàn)槊鎸?duì)十分復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就中國經(jīng)濟(jì)來講，現(xiàn)在最突出的復(fù)雜性就是我們經(jīng)濟(jì)下行的壓力和物價(jià)上漲的壓力并存。

從2011年開始，整個(gè)經(jīng)濟(jì)處在下行的狀態(tài)。2010年第四季度中國經(jīng)濟(jì)增長率是9.8%，2011年一季度9.7%，二季度9.5%，三季度9.1%，四季度8.9%，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長速度連續(xù)5個(gè)季度下降。中國規(guī)模以上工業(yè)增長速度2011年第一季度的增速是14.4%，二季度14.0%，三季度13.8%，四季度12.8%，2012年1、2月份只有11.4%。工業(yè)增長速度也是處于下行的狀態(tài)。

發(fā)電量是宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的一個(gè)指標(biāo)，2011年12月我國日平均發(fā)電量是130億千瓦時(shí)。到了2012年1、2月從130億千瓦時(shí)降到120億千瓦時(shí)。粗鋼的產(chǎn)量2011年6月份是200萬噸，也在往下掉。2011年12月底，水泥的日產(chǎn)量是565萬噸/日。到2012年1、2月份降到360萬噸/日。

用支出法來看經(jīng)濟(jì)也是很清晰的，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車——投資、消費(fèi)、出口的拉動(dòng)力都遇到了新情況和新問題。2011年1月份中國出口增長37.7%，到了2011年12月是13.2%，2012年1、2月份是6.9%。所以可以看到外需處在下行的狀態(tài)，從而也導(dǎo)致了我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)了下行。

然后看投資，投資是分三塊，基礎(chǔ)設(shè)施投資，企業(yè)更新改造擴(kuò)大再生產(chǎn)的投資和房地產(chǎn)投資?；A(chǔ)設(shè)施投資過去是整個(gè)投資當(dāng)中增長幅度最高的，都是20% ～60%的增長，特別是2008年、2009年為了戰(zhàn)勝世界金融危機(jī)投入了幾萬億的投資，投放在鐵、公、基。但這個(gè)基礎(chǔ)性投資增幅到2012年1、2月份是－5.4%。所以，投資增長速度回落得這么大，會(huì)使整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行。

企業(yè)更新改造投資，2011年還是不錯(cuò)的。但是我們企業(yè)更新改造的動(dòng)力不足，致使創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力也不足。2012年1、2月份這塊投資也出現(xiàn)了回落。當(dāng)然，這塊投資跟改革也是有關(guān)系的。所以我始終講打破壟斷，應(yīng)該用適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)來推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

中國經(jīng)濟(jì)10年來有這么好的發(fā)展，很重要的原因是中國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)入重要階段。2000年之前中國人消費(fèi)主要放到衣食上，2000年以來，中國人的消費(fèi)更多是轉(zhuǎn)到住和行。這個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)中國宏觀經(jīng)濟(jì)來說是非常重要的，正是由于我們走到了由衣食向住行階段升級(jí)這個(gè)歷史時(shí)期，所以兩大產(chǎn)業(yè)業(yè)績輝煌，一個(gè)是汽車，一個(gè)是房地產(chǎn)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長，相關(guān)行業(yè)多，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)大。比如汽車行業(yè)可以拉動(dòng)150多個(gè)相關(guān)行業(yè)。一部汽車就是幾噸鋼鐵，可以拉動(dòng)鋼鐵行業(yè);一部汽車就是電子產(chǎn)品的集大成，所以拉動(dòng)了電子行業(yè);汽車的玻璃可以拉動(dòng)玻璃工業(yè)，汽車的輪胎拉動(dòng)橡膠工業(yè)。這就出現(xiàn)了這樣一個(gè)問題，我們各省誰當(dāng)省長，誰抓汽車，我們現(xiàn)在31個(gè)省市自治區(qū)，除了西藏都生產(chǎn)汽車。所以中國的汽車行業(yè)神話般發(fā)展。1978年我們的年產(chǎn)量是15萬輛。10年前我們加入了世貿(mào)組織，下了很大的力氣談汽車工業(yè)，怕受到?jīng)_擊。加入世貿(mào)的時(shí)候，中國汽車年產(chǎn)量是200萬輛，誰預(yù)測(cè)到10年后從200萬輛上升到1800萬輛，超過美國成為世界第一。中國汽車在這么短的時(shí)間內(nèi)成為世界第一，沒有一個(gè)人預(yù)測(cè)到，于是問題就出來了。

一是堵車?，F(xiàn)在中國的堵車已經(jīng)堵到了縣城。到處停車難、行車難。二是空氣污染。現(xiàn)在大城市的空氣污染中汽車排放占了相當(dāng)大的比例。三是能耗，這十來年我國新增加的煉油能力都被汽車給喝了。這么多的問題出來，北京開始搖號(hào)，上海開始拍牌照，一個(gè)牌照現(xiàn)在是5.8萬，已經(jīng)頂一輛車了。這些對(duì)汽車工業(yè)都有影響。比如說2011年中國汽車日產(chǎn)量是5萬臺(tái)，2010年12月日產(chǎn)量是6.3萬臺(tái)，一天掉下來1.3萬臺(tái)，再把汽車相關(guān)150多個(gè)行業(yè)算進(jìn)去就推出來為什么經(jīng)濟(jì)下行了，汽車是一個(gè)問題。

再說房地產(chǎn)業(yè)，它是重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是上游拉動(dòng)鋼鐵、建材、水泥，往下拉動(dòng)家電、家具，一直關(guān)聯(lián)到紡織品。還影響到就業(yè)，跨省流動(dòng)的農(nóng)民工中男性的一半在建筑業(yè)。小平同志1979年講過西方國家把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是有道理的。說這個(gè)產(chǎn)業(yè)重要，越重要、越支柱就得越健康。但我們的房地產(chǎn)業(yè)是不健康的，不健康的標(biāo)志是房價(jià)瘋長。這次調(diào)控之前，在北京買房子已經(jīng)沒有看房這個(gè)階段了，所以這確實(shí)是瘋了。

房價(jià)瘋長的原因一是有相當(dāng)數(shù)量的投資和投機(jī)的資金進(jìn)到里面了。這么多錢進(jìn)入，就推高了房價(jià)，就導(dǎo)致了真正需要房子的人買不起，買得起的還不住，結(jié)果造成資源的閑置浪費(fèi)。這樣經(jīng)濟(jì)問題又演化成社會(huì)和民生問題。現(xiàn)在顯然最管用的辦法就是限購，限購的本質(zhì)就是阻止投資和投機(jī)的錢進(jìn)來。二是地方政府的土地財(cái)政，地方政府賣地的錢和預(yù)算內(nèi)收入基本上是1:1了，有的地方更高，助長了房價(jià)。這還是制度的問題。

對(duì)經(jīng)濟(jì)下行要有兩個(gè)認(rèn)識(shí):

第一，這不是壞事。這次兩會(huì)定的是7.5%的增長目標(biāo)。2005年到現(xiàn)在一直定在8%。當(dāng)初定8%的目的是給大家一個(gè)信號(hào)，中國經(jīng)濟(jì)主要矛盾不是速度問題而是增長質(zhì)量和效益的問題。結(jié)果給了這么多年的信號(hào)，沒有一年低于9%的，2007年達(dá)到了14%。這回定到7.5%，確確實(shí)實(shí)就是希望給我們一個(gè)更強(qiáng)烈的信號(hào)，就是一定要把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量和效益上來。經(jīng)濟(jì)增長速度過快，甚至過熱，會(huì)一再貽誤結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，這是大事。

第二，適度回落也有助于我們穩(wěn)物價(jià)。物價(jià)問題大家是高度關(guān)心的，2011年特別是上半年是一路攀升。2011年我們目標(biāo)是4%，實(shí)際上是到了5.4%，群眾反響特別大。上漲存在結(jié)構(gòu)性的特征，主要是食品類的增長，這些東西都是每天、每個(gè)人都要消費(fèi)的，波及面廣。肉禽類占了CPI上漲的60% ～70%。2011年下半年物價(jià)增速是回落，2012年2月份的物價(jià)指數(shù)回落的幅度相對(duì)大一些。但2012年仍會(huì)有挑戰(zhàn)，物價(jià)當(dāng)中導(dǎo)致通貨膨脹的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決。2012年4%的期望是有可能的，不會(huì)像2011年那樣沖高，但是結(jié)構(gòu)不會(huì)有太大的變化。即使總指數(shù)不高，但對(duì)民眾的沖擊還是不小。所以還是要把穩(wěn)物價(jià)作為宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。

穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)社會(huì)大局，重要的是前兩個(gè)，如果說經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定了、物價(jià)穩(wěn)定了，社會(huì)大眾自然就穩(wěn)定。盡管我們說物價(jià)適當(dāng)回落，但也不能再往下掉。歷史的教訓(xùn)我們?nèi)匀挥洃洩q新，2008年、2009年中國經(jīng)濟(jì)季度增長最多的時(shí)候掉到6.2%，當(dāng)時(shí)15%的企業(yè)關(guān)門倒閉，20%的企業(yè)減產(chǎn)，上千萬人失業(yè)，所以還是要穩(wěn)住。

穩(wěn)是三穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)主要以改革開放作為動(dòng)力。所以穩(wěn)中求進(jìn)還是要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上、在改革開放上下更大的力度。