韓 靜

(景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 333403)

一、問題的提出

“資源枯竭型”城市主要是指礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭過程的城市。而目前對(duì)衰退或枯竭的定義是指累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)當(dāng)初測(cè)定總量的70%以上或以當(dāng)前技術(shù)水平及開采能力僅能維持五年的開采時(shí)間。根據(jù)這一定義，我國已經(jīng)確定了44個(gè)“資源枯竭型”城市。這些“資源枯竭型”城市主要呈現(xiàn)出以下四大特點(diǎn):一是隨著資源枯竭，產(chǎn)業(yè)效益下降;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源產(chǎn)業(yè)萎縮，替代產(chǎn)業(yè)尚未形成;三是經(jīng)濟(jì)總量不足，地方財(cái)力薄弱;四是大量職工收入低于全國城市居民人均水平。根據(jù)城市發(fā)展的規(guī)律，資源枯竭型城市必然要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，探索出城市發(fā)展的新途徑，否則難逃城市消亡的悲劇。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.國外相關(guān)研究

從國外的理論經(jīng)驗(yàn)來看，關(guān)于資源型城市研究主要分為三個(gè)階段:第一階段為理論初級(jí)階段，其代表人物為英尼斯等，英尼斯(1930)對(duì)資源型城市發(fā)展中存在的一些社會(huì)問題、個(gè)人行為等進(jìn)行研究，其研究對(duì)象主要是以單一城市或某一區(qū)域中的若干城市為單位;第二階段為實(shí)證和規(guī)范研究，以布拉德伯里(1983)、歐費(fèi)奇力格(1988)等為代表人物，研究方向開始從理論階段轉(zhuǎn)為對(duì)資源型城市的實(shí)證與規(guī)范研究;第三階段為微觀分析，代表人物有海特和巴恩斯(1992)等，研究方向開始從宏觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了微觀領(lǐng)域，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)資源型城市的影響方面。

從國外的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)來看，關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型的模式主要有三種:北美模式、日本北九州模式以及歐洲模式。北美模式主要強(qiáng)調(diào)對(duì)單一資源型城市原有主導(dǎo)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)改造，擴(kuò)展原有產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的加工深度，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為接續(xù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。日本北九州模式主要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)實(shí)行強(qiáng)有力的援助政策，其采取的援助政策主要有進(jìn)行再就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)、在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。歐洲模式主要強(qiáng)調(diào)以高新技術(shù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，其措施主要有對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼、強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)、努力營造良好環(huán)境吸引外來投資、把解決就業(yè)等社會(huì)問題放在突出重要位置，在進(jìn)行生產(chǎn)力布局時(shí)，優(yōu)先在礦區(qū)布點(diǎn)，利用法律手段規(guī)范礦區(qū)復(fù)墾等。

2.國內(nèi)相關(guān)研究

國內(nèi)針對(duì)資源枯竭型城市怎樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尋求城市的新發(fā)展，主要有以下幾種觀點(diǎn):一是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，主張資源枯竭型城市實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取多元發(fā)展戰(zhàn)略。如張平宇(2008)認(rèn)為資源枯竭型城市應(yīng)該培育壯大替代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為此要依托自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)方向、準(zhǔn)確掌握培育壯大替代產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)，要大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展;二是從體制轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，認(rèn)為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型絕不只是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)格局的簡(jiǎn)單調(diào)整或再造，而是包括體制、機(jī)制、理念在內(nèi)的全面調(diào)整和再造。如孫淼、丁四保(2005)指出資源枯竭型城市應(yīng)該彌補(bǔ)資源“過渡時(shí)期”的缺失、培育非公有制經(jīng)濟(jì)、打破中央和其他城市對(duì)資源型城市“剝奪”的鏈條、合理利用資源型城市的有限資金;張平宇(2008)指出建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制是促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的根本保證，為此應(yīng)該建立完善資源產(chǎn)業(yè)衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度，理順政企關(guān)系，加快國有資源型企業(yè)改革、改組、改造的步伐并建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全勞動(dòng)和社會(huì)保障體制，明確各級(jí)政府的補(bǔ)償和治理主體地位等;三是從城市發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該完善城市功能，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。如張秀生、陳先勇(2002)指出資源枯竭型城市應(yīng)進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能、改善區(qū)域投資環(huán)境，要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作;四是從生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，認(rèn)為資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該適度開發(fā)新資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境治理力度。如張米爾、武春友(2001)指出要加強(qiáng)地質(zhì)勘探、適度開發(fā)新資源、鼓勵(lì)資源的異地開發(fā)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源利用效率，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、走生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展之路。

但以上觀點(diǎn)大多是基于資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的角度，從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)角度的展開還不足，從而無法保障資源枯竭型城市能夠恢復(fù)其在資源豐裕時(shí)所獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因而，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力概念正是對(duì)傳統(tǒng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的一種突破，其要求資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型不僅要充分利用區(qū)域內(nèi)自身的資源優(yōu)化配置，還應(yīng)使用區(qū)域外的戰(zhàn)略資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以突破自身資源枯竭的制約，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的反超。因此，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型必須再培育和構(gòu)建這種資源優(yōu)化配置的能力，不僅在區(qū)域內(nèi)，更強(qiáng)調(diào)在區(qū)域外。能力越強(qiáng)就越能夠從區(qū)域外獲得更多的戰(zhàn)略資源，以滿足自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，并為城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展積聚更強(qiáng)的發(fā)展后勁。而這種強(qiáng)有力的發(fā)展后勁又會(huì)使城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得更多的資源積累，繼而又進(jìn)一步推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀及成因分析——以景德鎮(zhèn)為例

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)狀分析

在我國44個(gè)資源枯竭型城市中，景德鎮(zhèn)是唯一一個(gè)瓷土資源型城市，其現(xiàn)階段的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要面臨以下困境:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度畸形，嚴(yán)重依賴陶瓷產(chǎn)業(yè)，隨著瓷資源——高嶺土的日益枯竭，就必然會(huì)導(dǎo)致陶瓷產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退和蕭條。此外，現(xiàn)有的多數(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈處于低附加值的環(huán)節(jié)，整體經(jīng)濟(jì)效益較低。二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，如資源與生產(chǎn)的矛盾，生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，技術(shù)滯后與外部競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾，生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后等，均隨著資源的日益枯竭而日趨明顯、尖銳。此外，由于陶瓷產(chǎn)業(yè)的日益衰退，以及企業(yè)歷史欠賬多，導(dǎo)致企業(yè)效益下降，下崗人員激增，加之地方財(cái)政又十分困苦，社會(huì)保障體系不夠健全，影響了社會(huì)的安定和諧。三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)大多屬于“三高”產(chǎn)業(yè)，即高污染、高能耗、高排放。長(zhǎng)期大規(guī)模的資源開采和初級(jí)產(chǎn)品的加工已嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，繼而影響了城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱化的成因分析

導(dǎo)致景德鎮(zhèn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力弱化的原因主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是資源陷阱效應(yīng)。景德鎮(zhèn)因其先天的瓷土資源優(yōu)勢(shì)，通過規(guī)模化生產(chǎn)，最終形成以低成本優(yōu)勢(shì)為特征的陶瓷產(chǎn)業(yè)，并逐漸發(fā)展成為景德鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而，這種資源優(yōu)勢(shì)使得區(qū)域內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)要素，如土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)性資源等開始不斷地聚集在這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，嚴(yán)重影響了其它產(chǎn)業(yè)的生存條件和發(fā)展空間，這就是資源的陷阱效應(yīng)。這種陷阱效應(yīng)也是導(dǎo)致資源枯竭型地區(qū)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整始終難見成效的根本原因。二是資源的有限性與資源開發(fā)的周期規(guī)律。由于高嶺土屬于可耗竭或近似可耗竭的礦產(chǎn)資源，其在一定時(shí)期內(nèi)的儲(chǔ)量相對(duì)有限。受制于此，景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然經(jīng)歷“興起—發(fā)展—鼎盛—衰退”的周期性變化過程。以景德鎮(zhèn)為例，在資源開發(fā)的前期，由于瓷土資源的豐富，使得瓷廠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，極大地推動(dòng)了景德鎮(zhèn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但到了資源開發(fā)的中后期，由于瓷廠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的縮減，景德鎮(zhèn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也開始回落，從而面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。如果此時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整，城市的發(fā)展必然逐漸趨于衰退。三是政府財(cái)政支持的力度不夠。由于景德鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)的落后，致使以稅收為主要來源的地方財(cái)政力量相對(duì)有限，市政投入嚴(yán)重不足，城市相關(guān)配套設(shè)施薄弱，投資效應(yīng)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能體現(xiàn)，新的產(chǎn)業(yè)形成受阻，最終不利于城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。四是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的困境。以景德鎮(zhèn)為例，早期名揚(yáng)國內(nèi)外的十大陶瓷企業(yè)多為國有企業(yè)，隨著國有企業(yè)弊端的逐漸顯現(xiàn)，如企業(yè)機(jī)制不靈活，效率低下，冗員過多等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，但轉(zhuǎn)型中企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)下滑，最終導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，就業(yè)壓力增大，加重了資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

四、資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育模式探究

資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育的主要矛盾表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過于單一，落后的產(chǎn)業(yè)促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所必要的生產(chǎn)要素流失;二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會(huì)問題，如高失業(yè)率、社會(huì)保障壓力大等加大了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度;三是資源過度利用所引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。因此，資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的再培育還需從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障、環(huán)境治理這三個(gè)方面逐一推進(jìn)。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

推動(dòng)資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐，因此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更替，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育的第一要?jiǎng)?wù)。而產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和更替又依賴于資金、人才等必要的生產(chǎn)要素。但由于資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)的過度落后，這些生產(chǎn)要素總不可避免地流向其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，使得城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型極易陷入惡性的互動(dòng)循環(huán)之中。由此可見，資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型既要推動(dòng)各生產(chǎn)要素的同向轉(zhuǎn)型，又必須以保障生產(chǎn)要素不過分流失為客觀基礎(chǔ)。

2.社會(huì)保障

建立一個(gè)完善、有效的社會(huì)保障體系是維護(hù)資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，因此完善社會(huì)保障體系成為資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育的第二要?jiǎng)?wù)。在資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，原有的社會(huì)保障體系的弊端也開始逐一顯露，具體表現(xiàn)為保障范圍窄、規(guī)模小、層次低、負(fù)擔(dān)重等方面，極大地制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。為了解決這一問題，國家和政府應(yīng)從資金投入、失業(yè)保險(xiǎn)等各角度逐步完善資源枯竭型城市的社會(huì)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡。

3.環(huán)境治理

環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展又一重要因素，因此推動(dòng)環(huán)境治理是資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育的第三要?jiǎng)?wù)。資源枯竭型城市的環(huán)境治理不僅體現(xiàn)在碳排放、污水排放量、空氣粉塵等硬指標(biāo)方面，同時(shí)還體現(xiàn)在軟環(huán)境的治理上，包括管理水平、創(chuàng)新能力、城市的開放程度、城市歷史文化及其積淀等。通過對(duì)城市環(huán)境的治理可最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)同步發(fā)展。

五、提升資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策分析——以景德鎮(zhèn)為例

1.景德鎮(zhèn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

一方面應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，通過打科技牌，走科技路，來提高陶瓷的附加值，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí);另一方面要依據(jù)自身的客觀條件積極培育和發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等潛力大的產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化。其次，景德鎮(zhèn)還有眾多的陶瓷藝術(shù)家和手工工匠以及大量的廠房、煙囪等工業(yè)遺存，可運(yùn)作發(fā)展陶瓷工業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，成為景德鎮(zhèn)市最具生命力的產(chǎn)業(yè)。

2.景德鎮(zhèn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育中的社會(huì)保障

景德鎮(zhèn)要重塑和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，首先要轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念的局限性:一是發(fā)展觀演變的局限性，二是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策指導(dǎo)上的歷史局限性。景德鎮(zhèn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育還必須完善相應(yīng)的保障措施:一是應(yīng)建立衰退產(chǎn)業(yè)退出的保障措施，通過設(shè)立衰退產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)基金、建立資源枯竭型城市補(bǔ)償?shù)呢?cái)政專門賬戶、使用國債資金等途徑推動(dòng)衰退產(chǎn)業(yè)的退出;二是應(yīng)建立新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，通過改善投資環(huán)境、出臺(tái)民營企業(yè)與中小企業(yè)的鼓勵(lì)政策等方式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是應(yīng)再建區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的科技保障，通過培育高新技術(shù)和技術(shù)更新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.景德鎮(zhèn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力再培育中的環(huán)境治理

一方面政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理?xiàng)l例，加快生態(tài)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中加大對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，如陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等;另一方面政府應(yīng)積極推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從末端治理向源頭治理和全過程控制相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)零污染零排放。

由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)保障、環(huán)境治理這三大調(diào)節(jié)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支柱不會(huì)自發(fā)開始，而必須在一定外部因素的推動(dòng)下才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)充分考慮到政府“有形的手”和市場(chǎng)“無形的手”等因素的作用，通過資源供給、需求拉動(dòng)、人才素質(zhì)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方式實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的再培育。

［1］張平宇.東北區(qū)域發(fā)展報(bào)告2008［M］.北京:科學(xué)出版社，2008.

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