姜福英

(黑龍江廣播電視大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中明確提出，“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。可見(jiàn)，國(guó)家已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺到了相當(dāng)重要的戰(zhàn)略高度。2008年以來(lái)，黑龍江省委、省政府將旅游資源開(kāi)發(fā)提升到戰(zhàn)略層次，決定將擁有大森林、大草原、大濕地、大湖泊、大界江、大熔巖、大冰雪等良好生態(tài)旅游資源的黑龍江省打造成中國(guó)旅游酷省，實(shí)現(xiàn)“以城興旅”、“以旅興城”的良性循環(huán)發(fā)展。幾年來(lái)，黑龍江省旅游業(yè)產(chǎn)出水平大幅度提高，實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。然而，任何資源如果無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)和使用都會(huì)有枯竭的時(shí)候，旅游資源也不例外，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施“低碳旅游”勢(shì)在必行。

一、低碳旅游與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

“低碳旅游”概念最早出現(xiàn)于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。低碳旅游的實(shí)質(zhì)是全球氣候變化背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旅游業(yè)響應(yīng)方式和低碳理念在旅游業(yè)中的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳旅游作為旅游開(kāi)發(fā)的基本原則，它要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)良好的自然、人文環(huán)境，在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈貫穿低碳生產(chǎn)行為，實(shí)現(xiàn)資源利用的高效低耗?？梢?jiàn)，低碳旅游與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間存在著生生相息的關(guān)系，唯有低碳才能實(shí)現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，才能實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、黑龍江省發(fā)展低碳旅游的制約因素

(一)廣大游客對(duì)低碳旅游缺乏認(rèn)識(shí)和行動(dòng)

據(jù)對(duì)在黑龍江省旅游的游客的調(diào)查顯示，85%以上的旅游者對(duì)低碳旅游的了解并不是很全面，很多人認(rèn)為低碳旅游就是要降低在旅游目的地的碳排放，其實(shí)，旅游活動(dòng)中的碳排放主要來(lái)自交通及住宿等旅游活動(dòng)。雖然多數(shù)旅游者認(rèn)為低碳不會(huì)降低旅游質(zhì)量，在觀念上接受低碳旅游，但從其實(shí)際行動(dòng)上看，還是相當(dāng)注重旅途過(guò)程中的自我感覺(jué)和舒適度，如開(kāi)私家車(chē)、吃燒烤、使用酒店提供的一次性用品、商家提供的購(gòu)物袋等。

(二)重旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、輕管理和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)前黑龍江省對(duì)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，高水平和操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃成果較少。黑龍江省很多旅游景區(qū)缺乏詳細(xì)的開(kāi)發(fā)及管理規(guī)劃，旅游開(kāi)發(fā)存在產(chǎn)品同質(zhì)化、結(jié)構(gòu)雷同化等問(wèn)題，大部分旅游區(qū)(點(diǎn))都屬于淺層次、低水平開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，科技含量低，文化內(nèi)涵不突出。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)，景區(qū)的人工化、商業(yè)化使黑龍江省很多風(fēng)景名勝區(qū)遭到建設(shè)性破壞，盲目進(jìn)行旅店、餐館的建設(shè)和擴(kuò)大旅游區(qū)及修建旅游設(shè)施，忽略了對(duì)原生態(tài)的保護(hù)，對(duì)許多不可再生的珍貴旅游資源造成損害與浪費(fèi)。

(三)缺乏實(shí)現(xiàn)低碳旅游的技術(shù)和資金保障

旅游景區(qū)要實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，關(guān)鍵是應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù)降低碳排放，因此需要引進(jìn)或自主研發(fā)節(jié)能和提高能效技術(shù)、可再生能源和新能源技術(shù)、清潔能源高效利用技術(shù)等與旅游相關(guān)的減少溫室氣體排放技術(shù)。然而，這些高科技研發(fā)目前在我國(guó)才剛剛起步，技術(shù)轉(zhuǎn)化還需要較長(zhǎng)時(shí)間，許多先進(jìn)的智能化技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)在旅游業(yè)中應(yīng)用嚴(yán)重不足。況且技術(shù)轉(zhuǎn)化為成果，最終普及應(yīng)用還需要大量的資金支持，所以作為經(jīng)濟(jì)較為落后的黑龍江省旅游景區(qū)要應(yīng)用上述低碳技術(shù)還需假以時(shí)日。

(四)低碳旅游基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

譬如，黑龍江省的旅游交通瓶頸問(wèn)題比較嚴(yán)重，許多景點(diǎn)的路況很差，沒(méi)有公共交通運(yùn)輸線路，景點(diǎn)之間車(chē)輛無(wú)法互通，游客在旅游中的交通成本較高和滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，這也造成了較高的碳排放。與旅游相配套的住宿、餐飲、衛(wèi)生、照明和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，這些都嚴(yán)重制約了黑龍江省低碳旅游的發(fā)展。

三、黑龍江省發(fā)展低碳旅游的對(duì)策

(一)建立“景點(diǎn)封閉輪休”等生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新機(jī)制

黑龍江省各旅游景區(qū)應(yīng)效仿黃山景區(qū)發(fā)展低碳旅游的做法，將景區(qū)管理委員會(huì)機(jī)關(guān)和部分職工宿舍遷出景區(qū)，減少景區(qū)常駐人口。在提高接待檔次的同時(shí)，逐步減少景區(qū)接待床位數(shù)，有效減少用水量和污水排放量，采取凈菜凈物上山、垃圾洗滌下山。按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的方針，完善保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展新模式。對(duì)伊春、大興安嶺原始森林等熱點(diǎn)景區(qū)實(shí)行不同期限的封閉輪休，促進(jìn)植被、生態(tài)的自然恢復(fù)。實(shí)施退耕還林、開(kāi)展生態(tài)綜合整治，以最大程度緩解脆弱的生態(tài)環(huán)境與大量游客活動(dòng)之間的矛盾，較好地補(bǔ)償碳排放。

(二)加強(qiáng)低碳旅游的政策法規(guī)建設(shè)

為進(jìn)一步發(fā)展壯大低碳旅游企業(yè)，黑龍江省政府及相關(guān)部門(mén)可依據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》《可再生能源法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等國(guó)家法律法規(guī)，出臺(tái)更加細(xì)化的政策法規(guī)將低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，制定低碳旅游發(fā)展方案，促使現(xiàn)有旅游模式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)旅游業(yè)走上低碳發(fā)展道路。譬如，可通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)要求景區(qū)做到:1.在開(kāi)發(fā)旅游資源過(guò)程中，要始終堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，按照保護(hù)第一、合理開(kāi)發(fā)的思路，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的理論和方式管理旅游資源。2.加強(qiáng)旅游生態(tài)保護(hù)工作，旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模不得超過(guò)旅游區(qū)的環(huán)境容量。3.明確各種環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范建設(shè)施工行為，明確規(guī)定旅游區(qū)內(nèi)的污水、垃圾等處理設(shè)施必須與旅游開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置。4.禁止在相應(yīng)景區(qū)(點(diǎn))周?chē)墒?、采礦、挖沙、開(kāi)荒、狩獵和采伐林木等。5.制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳旅游指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行常規(guī)考核與管理。

(三)旅游景區(qū)要做低碳旅游的先行者

黑龍江省旅游景區(qū)要率先走生態(tài)旅游發(fā)展之路，種植適宜的鄉(xiāng)土碳匯樹(shù)種和草種，適當(dāng)增加濕地面積，美化景區(qū)生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)旅游景區(qū)的碳匯功能與碳中和能力。將生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能資源充分應(yīng)用于旅游服務(wù)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。積極與低碳環(huán)保技術(shù)企業(yè)溝通配合，將高科技含量、高應(yīng)用實(shí)效、高附加值的低碳環(huán)保技術(shù)和設(shè)備引入旅行服務(wù)一線。在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)置垃圾箱、垃圾處理場(chǎng)所，安裝節(jié)能燈，在主要旅游沿線修建旅游廁所、垃圾回收設(shè)施，在旅游車(chē)輛上設(shè)置環(huán)保垃圾箱。控制外來(lái)車(chē)輛、私家車(chē)、公務(wù)車(chē)及出租車(chē)進(jìn)入景區(qū)。在景區(qū)要大量應(yīng)用環(huán)保旅行觀光車(chē)、電瓶車(chē)、人力車(chē)、手搖船、自行車(chē)等低碳交通運(yùn)輸工具。堅(jiān)持“綠色飯店”的經(jīng)營(yíng)模式，大力提高賓館酒店減排、微排的低碳經(jīng)濟(jì)能力。

(四)要引導(dǎo)游客自覺(jué)養(yǎng)成低碳旅游的習(xí)慣

發(fā)展低碳旅游對(duì)旅游者消費(fèi)行為也應(yīng)有明確要求。旅游主管部門(mén)要通過(guò)多種生動(dòng)活潑的形式宣傳、引導(dǎo)旅游者選擇低碳化的旅游方式。旅游者也要從自身做起，樹(shù)立低碳旅游的理念，避免奢侈浪費(fèi)。在旅游過(guò)程中的食、住、行、游、購(gòu)等每一個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)節(jié)約能源、減少排放、降低污染的良好習(xí)慣。食:不用一次性餐具，自備水具，不喝瓶裝水。行:盡量選擇公共交通出行，少乘坐飛機(jī)和私家車(chē)，在景區(qū)只騎自行車(chē)或者步行。住:住酒店不用每天更換床單被罩，不使用酒店的一次性用品。游:合理安排路線，產(chǎn)生的垃圾集中起來(lái)帶出景區(qū)。購(gòu):自己準(zhǔn)備購(gòu)物袋，盡量選用本地產(chǎn)品、季節(jié)產(chǎn)品及包裝簡(jiǎn)單的產(chǎn)品。

［1］唐承財(cái).生態(tài)景區(qū)減少碳足跡的措施［N］.中國(guó)旅游報(bào)，2012－05－07.

［2］黑海.冰雪旅游“熱”發(fā)展的“冷”思考［N］.黑龍江日?qǐng)?bào)，2010－04－06.

［3］黃文勝，論低碳旅游與低碳游覽景區(qū)的創(chuàng)立［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2009(11).

［4］郭勝.簡(jiǎn)論低碳旅游的實(shí)現(xiàn)路徑［N］.光明日?qǐng)?bào)，2010－12－27.