肖 琳

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥 230036）

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持現(xiàn)狀及對(duì)策

肖 琳

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽合肥 230036）

皖江城市帶承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要金融的大力支持。但承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中面臨著金融產(chǎn)品單一，中小企業(yè)融資難，金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高等問(wèn)題，本文結(jié)合實(shí)際，提出完善皖江城市帶金融支持的政策建議。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；金融支持；現(xiàn)狀；對(duì)策

國(guó)務(wù)院于2010年正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。皖江城市帶作為國(guó)家級(jí)的首個(gè)獲批的承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，對(duì)于我國(guó)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略具有重大意義。在皖江示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，其資金運(yùn)動(dòng)的速度和規(guī)模將極大地影響其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成敗。

一、示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持現(xiàn)狀

1.金融產(chǎn)品單一，缺乏創(chuàng)新，適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融產(chǎn)品不多。雖然皖江城市帶的商業(yè)銀行基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)股份制改革，可銀行的經(jīng)營(yíng)理念卻很難在短時(shí)間內(nèi)得到改變，尤其是皖江示范區(qū)內(nèi)的縣域金融機(jī)構(gòu)，仍只把存貸款業(yè)務(wù)作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，較少去考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的金融需求特點(diǎn)。尤其是目前銀行的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)較弱，這樣就和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求具有很大的偏差。皖江城市帶的多數(shù)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位不明確，產(chǎn)品研發(fā)前的市場(chǎng)調(diào)研不細(xì)致，所以部分客戶的需求難以得到滿足。

2.中小企業(yè)融資難。通過(guò)融資體系的整合，資金較為薄弱的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)受到金融機(jī)構(gòu)的支持。但是，現(xiàn)實(shí)情況往往是盈利水平不高，資金規(guī)模小的企業(yè)很難得到有效的金融支持，而盈利水平高、資金規(guī)模龐大的企業(yè)可以相對(duì)容易地得到金融支持。在這種情況下，往往代表新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)力較弱的企業(yè)很難繼續(xù)發(fā)展，繼而造成皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性。銀行貸款結(jié)構(gòu)的失調(diào)很明顯地體現(xiàn)了這一問(wèn)題，一般的政策性銀行或商業(yè)銀行將大量資本貸給經(jīng)營(yíng)狀況不錯(cuò)的大型企業(yè)，很少給予一些代表新興產(chǎn)業(yè)力量的中小企業(yè)以同樣的待遇，金融機(jī)構(gòu)這種規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的資源配置方式和較高的信貸準(zhǔn)入門檻，會(huì)極大地限制很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，對(duì)皖江城市帶的發(fā)展極為不利。

3.金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，示范區(qū)金融業(yè)發(fā)展不平衡。數(shù)據(jù)顯示，皖江示范區(qū)的投融資需求較大，但本地的融資渠道不暢通，自籌資金能力低，缺乏有力的、富有競(jìng)爭(zhēng)力的融資平臺(tái)。用來(lái)反映地區(qū)金融發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是金融相關(guān)率(FIR)，它反映的是某一時(shí)點(diǎn)上金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和與GDP的比率。按照2010年的數(shù)據(jù)，安徽全省的金融相關(guān)率為2.27%，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的皖江九市中，合肥、蕪湖、池州的金融相關(guān)率相對(duì)較高，分別為3.24%、2.03%、2.04%，但其他六市的金融相關(guān)率均未超過(guò)2%，其中巢湖市的金融相關(guān)率只有1.63%。這反映了皖江城市帶金融業(yè)發(fā)展水平普遍較低，示范區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象。

二、金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策思考

1.完善金融體系建設(shè)。首先，縣域金融機(jī)構(gòu)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中將會(huì)發(fā)揮極大的作用，所以，要增加對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)的授權(quán)，給予其必要的金融產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)、資金管理的權(quán)限等等。同時(shí)，要盡可能地縮短業(yè)務(wù)審批的時(shí)間，簡(jiǎn)化不必要的手續(xù)，使金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行能夠更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的需要。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的貸款支持。結(jié)合皖江城市帶和企業(yè)的實(shí)際情況，合理地利用和分配信貸資源，保證符合建設(shè)開工條件的、手續(xù)完整的項(xiàng)目需要的配套信貸資金能夠及時(shí)發(fā)放到位。其次，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推出具有個(gè)性和特色的金融產(chǎn)品，滿足差異化的客戶需求，形成多樣化的、獨(dú)創(chuàng)性的金融服務(wù)。針對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的有色金屬、鋼鐵、汽車、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性的資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，及時(shí)加大必要的信貸支持，創(chuàng)新服務(wù)方式和融資產(chǎn)品，做好應(yīng)有的服務(wù)和信貸支持。

2.切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。政府可以對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)提供政策支持，出臺(tái)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，降低稅收負(fù)擔(dān)；通過(guò)向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，完善中小企業(yè)的信用體系建設(shè)，提高其融資水平。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的中小企業(yè)建立一個(gè)新型的擔(dān)保信用體系，完善動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)模式，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)基金，以促進(jìn)其再發(fā)展。另外，要重視對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，尤其是縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并根據(jù)皖江地區(qū)的實(shí)際情況開發(fā)出適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工需求的創(chuàng)業(yè)資金。

3.完善皖江投融資平臺(tái)。首先，對(duì)政府的融資平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范。以皖江地區(qū)現(xiàn)有的融資平臺(tái)為基礎(chǔ)，將多種經(jīng)營(yíng)性資源和政府資產(chǎn)進(jìn)行整合，對(duì)市縣區(qū)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，加快符合條件的平臺(tái)向股份制轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新融資模式，構(gòu)建一個(gè)外資、社會(huì)資金、金融機(jī)構(gòu)廣泛參與，政府投入作為主導(dǎo)的統(tǒng)一的、多元化的融資平臺(tái)。將蕪湖、合肥建設(shè)成為區(qū)域性的金融中心，并將皖江地區(qū)建設(shè)成為服務(wù)皖江、輻射周邊的區(qū)域性金融中心，擴(kuò)大了的融資平臺(tái)必將更好地為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供資金保障和支持。其次，皖江地區(qū)要盡快建成針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，針對(duì)轉(zhuǎn)入皖江城市帶的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，并建立檔案，在這些企業(yè)轉(zhuǎn)移到皖江的同時(shí)，把這些企業(yè)的信用狀況由政府匯集后發(fā)送到皖江地區(qū)金融機(jī)構(gòu)。這樣做一方面可以使金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，消除信息不對(duì)稱的不利影響，另一方面也可以使一些企業(yè)避免在信貸市場(chǎng)上遭遇“逆向選擇”等不安定因素。

三、結(jié)語(yǔ)

皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立，是加速安徽崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的里程碑意義。因此，為了更好地承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要做好相應(yīng)的金融支持工作。政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方合作，抓住契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展綠色信貸、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、豐富融資平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展提供持續(xù)的資金動(dòng)力和更具針對(duì)性、靈活性、層次性的融資安排，為示范區(qū)提供更加健全、完善、便捷的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和中部的崛起。

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[3]張娟娟.滬蘇浙皖給力皖江示范區(qū)建設(shè)[J].江淮,2011(3).

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F299.21

A

1008-178X（2012） 05-0012-02

2012-01-11

肖 琳（1988-），女，安徽祁門人，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。