羅 蕊

（華中科技大學(xué) 武昌分校，湖北 武漢 430064）

民辦高校軍事理論教學(xué)現(xiàn)狀分析

羅 蕊

（華中科技大學(xué) 武昌分校，湖北 武漢 430064）

民辦高校的國(guó)防教育指的是依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行軍事理論課堂教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練為主要形式的國(guó)防教育課程與訓(xùn)練.目前，民辦高校國(guó)防教育狀況是軍事技能訓(xùn)練已普遍開(kāi)展且效果較好，但筆者也發(fā)現(xiàn)，民辦高校軍事理論教學(xué)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在軍事理論教學(xué)明顯滯后于軍事技能訓(xùn)練，軍事理論教學(xué)機(jī)構(gòu)不全、歸屬混亂，教師隊(duì)伍短缺且參差不齊，教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)的形式單一等.全面了解民辦高校軍事理論教學(xué)的現(xiàn)狀，是進(jìn)一步提高軍事理論教學(xué)質(zhì)量，深化教學(xué)改革急待解決的問(wèn)題，也有利于促進(jìn)民辦高校軍事理論教學(xué)的進(jìn)步與發(fā)展.

民辦高校；國(guó)防教育；軍事理論教學(xué)

2001年4月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》指出：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”.“掌握國(guó)防知識(shí)和技能是每個(gè)公民應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)，國(guó)防知識(shí)是公民科學(xué)文化素質(zhì)的重要組成部分，也是每個(gè)公民應(yīng)具備的基本能力素質(zhì)”.①“高校軍事課教學(xué)是全民國(guó)防教育的重要組成部分，是人才培養(yǎng)不可缺少的一個(gè)重要內(nèi)容.我國(guó)高等院校都十分重視大學(xué)生軍訓(xùn)工作，把它作為一門必修課列入教學(xué)計(jì)劃，作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)的基本環(huán)節(jié)來(lái)抓，高等院校學(xué)生在校期間必須接受系統(tǒng)的軍事理論和軍事技能教育”.②在民辦高校開(kāi)展以軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)為主要形式的國(guó)防教育，既是國(guó)家的法律規(guī)定，也是教育基本規(guī)律的客觀要求.根據(jù)當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整需求，如何深入持久地開(kāi)展高校國(guó)防教育，民辦高校軍事理論教學(xué)面臨哪些新情況和新問(wèn)題，如何扎實(shí)有效地開(kāi)展下去就顯得尤為重要.

1 軍事理論課程是大學(xué)生必修課

《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第四十二條規(guī)定：“各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，或者在有關(guān)課程中增強(qiáng)國(guó)防教育的內(nèi)容.”《中華人民共和國(guó)兵役法》規(guī)定在校大學(xué)生履行兵役義務(wù)，就必須參加軍事技能訓(xùn)練，接受國(guó)防教育.這些法律對(duì)高校開(kāi)展國(guó)防教育都做出了明確的規(guī)定.除此之外，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定：“軍事課程是普通高等學(xué)校本、?？频囊婚T必修課”.明確了軍事課的課程性質(zhì)，作為大學(xué)期間的一門必修課.根據(jù)要求，各高等院校，包括民辦高校已經(jīng)將軍事理論課程和軍事技能訓(xùn)練納入了教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱.

《教學(xué)大綱》中規(guī)定：“軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)，學(xué)校在完成規(guī)定的學(xué)時(shí)外，應(yīng)積極開(kāi)設(shè)選修課和舉辦講座，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2-3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14 天.”規(guī)定軍事理論課程作為學(xué)歷和學(xué)位課程，通過(guò)考核才能獲得學(xué)分.這實(shí)際上已經(jīng)將軍事理論課程放在了與其他專業(yè)課和公共課同樣重要的地位.雖然民辦高校已經(jīng)將軍事理論課納入教學(xué)計(jì)劃，作為一門必修課，但民辦高校普遍采用的做法是在開(kāi)展軍事技能訓(xùn)練過(guò)程中穿插軍事理論教學(xué)，還有部分民辦高校在軍事技能訓(xùn)練結(jié)束后便不再開(kāi)展軍事理論教學(xué)，使軍事理論課程所需要的實(shí)際課時(shí)量很難達(dá)到36學(xué)時(shí)要求，一定程度上制約了教學(xué)效果的發(fā)揮.

2 軍事理論課教學(xué)滯后軍事技能訓(xùn)練

軍事課分為軍事理論課程和軍事技能訓(xùn)練課程兩個(gè)部分.1985，教育部、總政治部和總參謀部就在部分高等院校進(jìn)行軍訓(xùn)試點(diǎn)，2001年又明確了所有的高等學(xué)校必須對(duì)大學(xué)生開(kāi)展國(guó)防教育，以軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué)為主要形式.從1985年到2001年，16年的時(shí)間，各大高等院校都積極組織了大學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練，使大學(xué)生學(xué)習(xí)了必要的軍事技能，規(guī)范了自己的言行，有利于激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù).軍事技能訓(xùn)練的開(kāi)展，取得了較好的效果，得到社會(huì)的肯定.

“由于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的性質(zhì)不明確，因此，在高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師以及學(xué)生的心目中，國(guó)防教育就是單純的軍事訓(xùn)練，是加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育、磨煉學(xué)生意志、增強(qiáng)學(xué)生體魄的一種手段，而不是一門課程”③.因?yàn)閷?duì)高等學(xué)校國(guó)防教育課程性質(zhì)研究相對(duì)滯后，在高等學(xué)校課程體系中的定位不明確，導(dǎo)致了軍事理論課在課程建設(shè)上的動(dòng)搖性和不確定性.在民辦高校具體表現(xiàn)在，軍事教研室掛靠其他部門或與其他部門合署辦公、對(duì)軍事理論教師培養(yǎng)不重視、缺乏統(tǒng)一的軍事理論教材，學(xué)時(shí)進(jìn)行縮減等.這些都導(dǎo)致了，民辦高校國(guó)防教育在教學(xué)內(nèi)容上，只集中進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練，而不開(kāi)設(shè)軍事理論課或雖開(kāi)設(shè)軍事理論課但縮減學(xué)時(shí)的做法.與軍事技能訓(xùn)練相比較，軍事理論教學(xué)無(wú)論在實(shí)踐領(lǐng)域還是觀念領(lǐng)域都滯后于軍事技能訓(xùn)練.這種軍事理論課教學(xué)滯后于軍事技能訓(xùn)練的狀況，一定程度上導(dǎo)致了民辦高校軍事理論教學(xué)停滯不前.

3 軍事理論教學(xué)存在的主要問(wèn)題

“大學(xué)生、尤其是大學(xué)新生對(duì)軍訓(xùn)和國(guó)防教育的認(rèn)知水平仍停留在集中軍訓(xùn)的感性層面上，沒(méi)有上升到理性認(rèn)識(shí)，國(guó)防意識(shí)仍很薄弱.”④與公辦院校相比，民辦高校軍事理論教學(xué)的起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，制約軍事理論課程功能的發(fā)揮.各民辦高校間軍事理論教學(xué)工作的開(kāi)展具有不均衡性，但在教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)設(shè)置上機(jī)構(gòu)不全、歸屬混亂，軍事理論教學(xué)過(guò)程中形式單一、效果欠佳，軍事理論教師人員短缺、水平參差不齊的是絕大部分民辦那高校軍事理論教學(xué)存在的主要問(wèn)題.

3.1 教學(xué)與研究機(jī)構(gòu)不全及歸屬混亂

“高等學(xué)校軍事教學(xué)機(jī)構(gòu)的組織形式，目前全國(guó)尚未作統(tǒng)一規(guī)定.”⑤有的民辦高校根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排成立了軍事理論教研室，但在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，采用“兩塊牌子一套人馬”的做法，由武裝部部長(zhǎng)兼任軍事理論教研室主任，與學(xué)校的武裝部合署辦公，這是目前各民辦高校普遍采用的方式.這種機(jī)構(gòu)設(shè)置方式的優(yōu)點(diǎn)是有利于行政與教學(xué)的緊密配合，抓好軍事理論教學(xué)工作，提高工作效率，其缺點(diǎn)是武裝部門行政性事務(wù)繁雜，一定程度上影響了軍事理論教學(xué)科研工作的開(kāi)展.

隨著民辦高校的發(fā)展，多數(shù)民辦高校進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革和編制的壓縮，導(dǎo)致將國(guó)防教育掛靠在其他部門，很多領(lǐng)導(dǎo)除了在開(kāi)學(xué)組織新生軍訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)和閱兵檢驗(yàn)時(shí)會(huì)關(guān)注一下，平時(shí)根本不予以關(guān)注.很多民辦高校也以經(jīng)費(fèi)緊張為由沒(méi)有開(kāi)展任何國(guó)防教育活動(dòng)，體現(xiàn)了民辦高校在這塊工作上的薄弱.

因此，從整體上看，民辦高校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出機(jī)構(gòu)不全、歸屬混亂的狀況.這樣使得民辦高校的國(guó)防教育的管理責(zé)任不清晰.

3.2 教師隊(duì)伍普遍人員短缺且參差不齊

“高等院校設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備軍事教員，組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練”⑥.根據(jù)吳溫暖教授主編的《高等學(xué)校國(guó)防教育》關(guān)于教師編制的說(shuō)明：“受訓(xùn)學(xué)生在1500以上的學(xué)校應(yīng)配專職軍事教員3-4人，1000-1500人的，應(yīng)配專職軍事教員2-3人，1000人以下的應(yīng)配2人”，應(yīng)該說(shuō)這才是比較符合高校實(shí)際的軍事教師人員配置.實(shí)際上普通高校國(guó)防教育師資狀況很難達(dá)到這一要求，而民辦高校的軍事教師的缺口則更為嚴(yán)重.

3.2.1 民辦高校軍事理論教師年齡偏小

民辦高校絕大多數(shù)教師是剛從大學(xué)畢業(yè)，就走上講臺(tái).這一現(xiàn)象突出地反映了在最近幾年的快速發(fā)展中，民辦高校在師資方面的共性特征——年輕化.另外，軍事理論課是一門綜合性的學(xué)科，廣泛涉及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)各個(gè)領(lǐng)域，這就要求軍事理論教師不僅要具備理論方面的教學(xué)能力，還要具備操作示范的教學(xué)能力，就是必須“能文能武”.而民辦高校軍事理論教師很多是剛走出校門的大學(xué)生，這種師資配備嚴(yán)重削弱了軍事理論課教學(xué)效果.通過(guò)對(duì)部分民辦高校的走訪，發(fā)現(xiàn)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師年輕化、年齡結(jié)構(gòu)不合理也表示非常的擔(dān)憂，但也表示學(xué)校要有所發(fā)展，師資應(yīng)立足本校培養(yǎng)，單靠引進(jìn)和依托主校是不現(xiàn)實(shí)的，因此想在近期改變教師年輕化的狀況可能性不大.

3.2.2 民辦高校軍事理論教師學(xué)歷有差距

國(guó)家教育部要求：“高等學(xué)校中碩士研究生學(xué)歷以上教師應(yīng)達(dá)到教師比的80%以上，其中博士研究生應(yīng)達(dá)到教師比的30%以上.”對(duì)于高等學(xué)校國(guó)防教育教師，“三年內(nèi)具有碩士學(xué)位的軍事教師比例要達(dá)到軍事教師總?cè)藬?shù)的20%以上.”⑦而實(shí)際情況是絕大部分高等學(xué)校教師學(xué)歷層次與規(guī)定還有一定的距離，民辦高校則差距更大.

“據(jù)國(guó)家教育部體衛(wèi)司有關(guān)資料表明，至2004年，全國(guó)高等學(xué)校國(guó)防教育教師隊(duì)伍中研究生占10%以上，但仍不到20%.”⑧由此可見(jiàn)，國(guó)防教育教師隊(duì)伍建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上時(shí)代發(fā)展的要求，缺乏一支穩(wěn)定的能夠適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防教育需要，綜合素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍.

以華中科技大學(xué)武昌分校為例，軍事理論教師本科學(xué)歷所占比例最大，達(dá)到72.9%，值得注意的是有4.65%的教師通過(guò)攻讀在職研究生的方法，提高了學(xué)歷層次.

從上面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，軍事理論教師的學(xué)歷層次明顯提高，但與其他學(xué)科專業(yè)相比，軍事理論課教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)參差不齊，民辦高校軍事理論教師學(xué)歷水平尚難以達(dá)到大學(xué)本科教學(xué)的要求.

3.3 軍事理論教學(xué)形式單一

軍事理論教學(xué)形式單一、內(nèi)容空洞成為國(guó)防教育的主要不足.目前,“我國(guó)高校的國(guó)防教育主要是以灌輸式的形式為主，這必然使學(xué)生感到單調(diào)；其教學(xué)內(nèi)容也主要是單純宣傳愛(ài)國(guó)思想，這也難免讓學(xué)生感到枯燥”⑨“國(guó)防教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，單靠上幾節(jié)教育課和聽(tīng)?zhēng)状螆?bào)告是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在廣泛、深入、持久上下功夫，堅(jiān)持把國(guó)防教育納入到高校的重要議事日程、納入到教學(xué)的總體規(guī)劃、納入到素質(zhì)教育計(jì)劃中去，使國(guó)防教育由過(guò)去的‘軟指標(biāo)、獨(dú)角戲’改為多元化施教，從而形成全方位、多層次、高效能的高校的國(guó)防教育體系”⑩.隨著教學(xué)改革的不斷深入，在教學(xué)方法方面，傳統(tǒng)的單向式教學(xué)方法已不適應(yīng)新世紀(jì)人才培養(yǎng)的要求，必須積極地開(kāi)展啟發(fā)式教學(xué)，以激發(fā)和訓(xùn)練學(xué)生的發(fā)問(wèn)意識(shí).在教學(xué)內(nèi)容方面，要優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，使之成為課堂教學(xué)效果的核心.照本宣科、平淡無(wú)奇的陳舊知識(shí)灌輸，不僅學(xué)生不愿意接受，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生副作用，降低學(xué)生學(xué)習(xí)軍事理論課的積極性.教師在組織課堂教學(xué)時(shí)，既要做到教案內(nèi)容源于教材、高于教材，在講好教材中的基本觀點(diǎn)、基本概念的基礎(chǔ)上，又要有針對(duì)性地圍繞教學(xué)重點(diǎn)增加一些新穎內(nèi)容，擴(kuò)大學(xué)生的視野，提高學(xué)生思考問(wèn)題的能力.另外，教師的教學(xué)效果不佳，反映到教學(xué)上就是教學(xué)方法單一、內(nèi)容陳舊單薄、授課藝術(shù)差、照本宣科多、缺乏情感交流等問(wèn)題.可見(jiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)生對(duì)教師水平提出了更高的要求，也給我們的教學(xué)工作指明了改進(jìn)的方向.

軍事理論課教學(xué)存在的最大問(wèn)題是形式單一、內(nèi)容膚淺、國(guó)防知識(shí)傳授太少.造成這些問(wèn)題的主要原因有如下幾個(gè)方面：

第一，學(xué)時(shí)短，任務(wù)重.民辦高校根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的要求都開(kāi)設(shè)了軍事理論課.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民辦高校的軍事理論課程課時(shí)安排比較隨意，為6-25學(xué)時(shí)不等，平均課時(shí)數(shù)量為16學(xué)時(shí)，1個(gè)學(xué)分，這與教育部、總參謀部、總政治部2007年聯(lián)合印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生軍事課教學(xué)大綱》中規(guī)定的36學(xué)時(shí)相去甚遠(yuǎn)，少量學(xué)校還采取大班授課，更多采用講座形式，人數(shù)最多的每場(chǎng)達(dá)600多人.導(dǎo)致工作量偏大，難以取得效果.

第二，教育觀念陳舊.各民辦高校在組織軍事理論教學(xué)時(shí)，大都憑著老感覺(jué)、老思維、老經(jīng)驗(yàn)在運(yùn)作，認(rèn)為計(jì)劃只是用于上報(bào)，用不著那么細(xì)，那么認(rèn)真，也有的在制定計(jì)劃時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生必須在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成學(xué)習(xí).其中互動(dòng)教學(xué)的形式較為少見(jiàn).教師不注重教學(xué)方法，“填鴨”式教學(xué)或“滿堂灌”較為普遍，有些則放任自流搞“自學(xué)”，或是簡(jiǎn)單地放幾段光盤錄像，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，更提不高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣.?多媒體教學(xué)及實(shí)踐教育基地更是缺乏.

注 釋：

①楊力.國(guó)防教育新論[M].北京：高等教育出版社，2000.168.

②王澍.大學(xué)生軍訓(xùn)是實(shí)施素質(zhì)教育的有效途徑[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(5)：144.

③⑤⑧吳溫暖.高等學(xué)校國(guó)防教育[M].福建：廈門大學(xué)出版社，2007.62，102，213.

④何浩軍.高校開(kāi)設(shè)軍事理論課的調(diào)查與分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2004（5）：84.

⑥全軍學(xué)生軍訓(xùn)工作辦公室.學(xué)生軍訓(xùn)工作理論研討會(huì)論文集[C].北京：海潮出版社，2005.

⑦教育部，總參謀部，總政治部.2003-2005年全國(guó)學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃.2003.

⑨劉后根.對(duì)高校國(guó)防教育改革的思考[J].教育研究，2004(6)：37-39.

⑩張雙口.關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)防教育的幾點(diǎn)思考[J].思想政治教育研究，2006（1）：29.

?林偉能.高職院校國(guó)防教育研究[D].廈門：廈門大學(xué)，2008.

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