□ 中共重慶市江北區(qū)委書記 燕 平

領(lǐng)導(dǎo)干部的謀事之道從政之德和生存之本

□ 中共重慶市江北區(qū)委書記 燕 平

在中國(guó)共產(chǎn)黨重慶市第四次代表大會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、重慶市委書記張德江強(qiáng)調(diào)：“健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入基層，調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作真正切合基層實(shí)際、符合群眾意愿，堅(jiān)決反對(duì)憑主觀意愿決策、搞強(qiáng)迫命令和瞎指揮?！?/p>

這段話給我們的啟示就是，做官要先做人，為政要先修德。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要以黨的事業(yè)為重，恪盡職守，善謀實(shí)干，盡量多做事。下面，我就領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法和品行修養(yǎng)等方面，結(jié)合自己的體會(huì)，交流一下謀事之道、從政之德、生存之本等三個(gè)問題。

一、謀事之道在于順勢(shì)而為

孫中山先生有一句名言：“天下大勢(shì)，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”那意思是說，如果逆歷史潮流而動(dòng)，就是自取滅亡；反之，順勢(shì)而為，很可能就會(huì)成就一番事業(yè)。怎么才能夠順勢(shì)而為？有兩點(diǎn)體會(huì)與大家一起交流。

（一）要審時(shí)度勢(shì)

審時(shí)度勢(shì)是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)工作的一個(gè)基本要求，當(dāng)然也是領(lǐng)導(dǎo)干部最難以把握的一種能力，具體到我們江北區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，怎樣審時(shí)度勢(shì)？我的理解是，既要能夠看得清國(guó)際國(guó)內(nèi)的大氣候，有一種“跳出江北看江北”的宏觀視野，同時(shí)也要能更加深刻地了解咱們江北區(qū)自身發(fā)展的小環(huán)境。只有把宏觀視野和對(duì)自己所在地區(qū)的了解有機(jī)結(jié)合在一起，才可以為順勢(shì)而為創(chuàng)造有利的條件。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的宏觀大勢(shì)以及江北發(fā)展的小環(huán)境是一個(gè)什么樣的狀況？我覺得關(guān)鍵要看三點(diǎn)。

1.國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展危機(jī)重重

中國(guó)社科院最近有一篇很有分量的分析報(bào)告，當(dāng)中有一個(gè)基本的判斷：當(dāng)前正在深化的國(guó)際金融危機(jī)，是推遲了多年，也是推遲了多次后不得不爆發(fā)的金融危機(jī)。在這個(gè)過程當(dāng)中，盡管可能有小的起伏，但是整個(gè)危機(jī)要延續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。王岐山副總理前段時(shí)間也講了一段話，非常經(jīng)典，他說，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在充滿了不確定性，但是唯一可以確定的是，世界經(jīng)濟(jì)將會(huì)在長(zhǎng)期的低迷中徘徊。他的這一段話，完全可以作為我們判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)大氣候的一個(gè)基本的參考依據(jù)。事實(shí)上，三年前世界的三大經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)、歐盟、日本“手牽手”走進(jìn)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從2008年到目前為止，由美國(guó)金融機(jī)構(gòu)引發(fā)的金融危機(jī)，發(fā)展到現(xiàn)在由希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)的歐債危機(jī)，仍然在不斷蔓延。去年，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行等世界六大央行罕見地聯(lián)手救市，但是也沒有看到好轉(zhuǎn)的跡象?，F(xiàn)在世界上有一些頂級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和非常權(quán)威的機(jī)構(gòu)認(rèn)為，歐元區(qū)有可能在債務(wù)海嘯中“解體”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克魯格曼甚至預(yù)言，歐洲正在走向經(jīng)濟(jì)“自殺”。當(dāng)然我們希望這只是一種邏輯推理，不要變成現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槭澜缟险l都不愿意看見這種災(zāi)難的降臨。

2.中國(guó)崛起勢(shì)不可擋

世界經(jīng)濟(jì)的低迷對(duì)中國(guó)來講，當(dāng)然會(huì)形成沖擊甚至帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們以更前瞻的眼光、更寬闊的視野來分析，世界經(jīng)濟(jì)的低迷對(duì)中國(guó)的發(fā)展、對(duì)中國(guó)的崛起，未嘗不是一次千載難逢的機(jī)遇。未來的二三十年，中國(guó)的崛起處在一個(gè)非常關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，因?yàn)橹沃袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大推力，一個(gè)工業(yè)化，一個(gè)城市化，這“兩化”在中國(guó)還處在方興未艾的狀態(tài)，為中國(guó)的崛起創(chuàng)造了非常有利的條件。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來仍然能夠保持7%左右的增長(zhǎng)，那么快則十年之內(nèi)，慢則二三十年左右就可以超過美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，這不是一般人做的浪漫推測(cè)，而是一些世界頂級(jí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過采集大量數(shù)據(jù)所作出的一個(gè)分析報(bào)告。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和軍事實(shí)力的發(fā)展肯定會(huì)與日俱進(jìn)，中國(guó)的國(guó)際政治影響力與現(xiàn)在相比將不可同日而語，中華民族的偉大復(fù)興一定會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹街袊?guó)美好的發(fā)展前景的同時(shí)，千萬不能忽略當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的低迷，再加上國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素的變化，從2010年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上就進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)的下降通道：2010年一季度GDP增長(zhǎng)11.9%，2011年一季度增長(zhǎng)9.7%，2012年一季度增長(zhǎng)8.1%，增幅持續(xù)兩年下降。所以，我們現(xiàn)在要千方百計(jì)防止經(jīng)濟(jì)的硬著陸，如果我們經(jīng)濟(jì)的增幅一下子下降到了7%以下，甚至到了5%或6%的話，由于經(jīng)濟(jì)滑坡，將會(huì)對(duì)我們整個(gè)社會(huì)帶來難以避免的震蕩。

二是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變非常艱難，而且是一個(gè)非常漫長(zhǎng)的過程。未來中國(guó)的增長(zhǎng)，不可能再靠大幅增長(zhǎng)的出口、大幅增長(zhǎng)的投資、大規(guī)模粗放式發(fā)展來維持。實(shí)踐證明，這一條靠高投入、靠犧牲環(huán)境和無限制消耗資源的增長(zhǎng)模式已經(jīng)不能再繼續(xù)，再走下去就是死路一條。但是，轉(zhuǎn)型發(fā)展談何容易，要轉(zhuǎn)型就必須加大改革的步伐，加大改革的力度，無論是深層次的經(jīng)濟(jì)改革，或者是政治體制的改革，都必須加速，但是我們經(jīng)濟(jì)體制乃至政治體制的加速改革也可能帶來社會(huì)震蕩。

三是地方政府的高額負(fù)債可能是我們未來發(fā)展的一個(gè)“深水炸彈”。我們國(guó)家官方統(tǒng)計(jì)，去年各級(jí)地方政府的負(fù)債11萬多億，當(dāng)然也有銀行的另一種說法是近15萬億。而去年相應(yīng)的地方政府的財(cái)政收入是5.24萬億，如果我們用這樣兩組數(shù)據(jù)來進(jìn)行對(duì)比分析的話，也就是說，去年各級(jí)地方政府的負(fù)債最低的是財(cái)政收入的2倍，高的是3倍。而且西部地區(qū)地方政府的負(fù)債可能比平均水平還要高，這已經(jīng)超出了良性負(fù)債的范疇，有些區(qū)縣級(jí)政府負(fù)債已經(jīng)到了危險(xiǎn)的狀態(tài)。如果債務(wù)鏈的危機(jī)一旦發(fā)生，就會(huì)形成一種多米諾骨牌效應(yīng)，一倒就“嘩啦啦”跟著來。投資家巴菲特說過一句話很經(jīng)典，“只有當(dāng)潮水退去的時(shí)候才知道誰沒有穿褲子”。所以張德江書記到任重慶不久，市委市政府就已經(jīng)布置了對(duì)各個(gè)地方的負(fù)債情況尤其是BT的情況做一個(gè)全面認(rèn)真的清理。在一季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上，黃奇帆市長(zhǎng)對(duì)有的區(qū)縣提出了批評(píng)，同時(shí)也對(duì)政府開支提出了嚴(yán)格的新的要求。張德江書記曾經(jīng)講過一個(gè)故事，從中可以反映出他的投資觀。他說，現(xiàn)在我們政府有50萬，但是要修一條公路，這條公路要花100萬，怎么辦？常用的辦法一是貸款，二是BT。而張德江書記的觀點(diǎn)是：先修半幅，以后政府有了錢再修另外半幅。但是應(yīng)該注意的是，這種投資觀跟我們過去有些單位有些地區(qū)的投資觀完全是兩碼事，必須引起我們的重視，現(xiàn)在亡羊補(bǔ)牢還為時(shí)不晚。

3.江北發(fā)展的小環(huán)境良好

我這里想用一句話，“江北風(fēng)景這邊尚好”，依據(jù)主要有三點(diǎn)：

一是綜合實(shí)力比較強(qiáng)。經(jīng)過這些年大家的艱苦打拼，我們已經(jīng)打下比較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。比如，反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍程度的重要指標(biāo)——商品銷售總額，去年突破了2000億，列全市第一。再比如，反映一個(gè)地區(qū)開放程度的重要指標(biāo)——實(shí)際利用外資，去年突破了11億美元，列全市第一。再有，反映一個(gè)地區(qū)未來發(fā)展后勁的重要指標(biāo)——實(shí)際利用內(nèi)資，去年突破了400億，列全市第一。還有一個(gè)更厲害的，反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的最核心指標(biāo)——財(cái)政收入，去年突破了70億，我區(qū)可支配財(cái)力達(dá)112億，結(jié)構(gòu)也很好：一般預(yù)算收入60億，其中稅收近50億，占財(cái)政收入約70%。比較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)為我們克服困難、化解矛盾創(chuàng)造有利的條件。不是說我們不會(huì)遇到困難，也不是說我們今后沒有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和矛盾，但是如果我們綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，化解這些矛盾的有利條件就會(huì)多一些。

二是發(fā)展的后勁比較充沛?，F(xiàn)在重慶最主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)基本來說就是兩江新區(qū)。而江北區(qū)正好處在兩江新區(qū)的核心位置，兩江新區(qū)最主要的經(jīng)濟(jì)功能，不管是金融、商貿(mào)、制造以及物流、總部等，主要在江北來體現(xiàn)。所以，兩江新區(qū)的加速發(fā)展為我們注入了新的活力。我們的魚復(fù)工業(yè)園、觀音橋商圈、江北嘴中央商務(wù)區(qū)這些產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為我們未來的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是安全系數(shù)高。這是我們第一次在大會(huì)上公開透明我們的負(fù)債情況。目前江北區(qū)的債務(wù)結(jié)構(gòu)是良性的，債務(wù)的總量處在安全可控的范圍。第一，當(dāng)前我區(qū)政府性的負(fù)債是83億，占我區(qū)GDP僅20%左右，一般的警戒線是60%，所以我們這個(gè)空間還很大。第二，不跟GDP比，跟財(cái)政收入比，這是衡量債務(wù)安全系數(shù)的一個(gè)非常重要的參考。今年下來肯定在1:1以內(nèi)。去年70億，今年增長(zhǎng)10%，也就是80億左右，就在1:1之內(nèi)，所以是非常安全的。第三，我們區(qū)目前已經(jīng)累積了480多億的國(guó)有資產(chǎn)總量，在主城是第一名，其中還有相當(dāng)一部分是可以比較快、比較好變現(xiàn)的資產(chǎn)，比如說土地、已經(jīng)建好的優(yōu)質(zhì)物業(yè)等。

為什么說“江北這邊風(fēng)景尚好”，主要基于以上三個(gè)方面的有利條件，當(dāng)然還有其他一些有利的條件。有這么好的條件，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)低迷，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，當(dāng)其他地區(qū)還處于困境的時(shí)候，我們就應(yīng)該練好內(nèi)功，然后抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（二）要借勢(shì)著力

我們對(duì)基本形勢(shì)有了一個(gè)科學(xué)的判斷之后，關(guān)鍵還是要運(yùn)勢(shì)、造勢(shì)，抓住機(jī)遇，借勢(shì)著力。具體到江北，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我認(rèn)為主要的著力點(diǎn)有三個(gè)：

1.兩江魚復(fù)工業(yè)園

一般來講，一個(gè)大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)從啟動(dòng)到形成產(chǎn)出，再到爆發(fā)式增長(zhǎng)要5年左右?，F(xiàn)在我們基本上已經(jīng)用了3年左右，實(shí)施大規(guī)模征地，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模招商引資，到今年底，這個(gè)過程基本上就告一段落。那未來2-3年，就是我們魚復(fù)工業(yè)園的爆發(fā)式增長(zhǎng)期。前天，我們開了聚商選資專題會(huì)，魚復(fù)工業(yè)園作了一個(gè)大致的情況報(bào)告，現(xiàn)在園區(qū)工業(yè)用地已經(jīng)使用了13平方公里，基本完成了3500億元的工業(yè)產(chǎn)能布局；還剩下7.7平方公里，按照200億左右/平方公里的產(chǎn)出，就是1500億。魚復(fù)工業(yè)園未來的5年，也就是到2016年，理論上講，可以形成5000億以上的工業(yè)產(chǎn)能布局。還有一個(gè)就是物流基地，大概用了4平方公里，還有6平方公里，共10來平方公里的物流園區(qū)，預(yù)計(jì)保守一點(diǎn)，可以達(dá)到2000億，樂觀一點(diǎn)，物流加上2.5產(chǎn)業(yè)總部結(jié)算類公司收入，也可能達(dá)到5000億。所以未來的5年，就一個(gè)魚復(fù)工業(yè)園，理論上講，最好的狀態(tài)可以達(dá)到上萬億。它不是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，是一個(gè)增長(zhǎng)極。當(dāng)然任重而道遠(yuǎn)，我們需要全力以赴。

2.觀音橋商圈

從目前我區(qū)的商貿(mào)業(yè)在全市地位而言，總量已經(jīng)成功的實(shí)現(xiàn)了超越，位居全市第一，但是我們不能停留在“第一”這個(gè)名號(hào)上，下一階段我們的主攻方向就是要鞏固這一龍頭地位并進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，主要從兩個(gè)方面來著手：

一是擴(kuò)大容量。未來的幾年，觀音橋中心地帶以及大石片區(qū)、五里店片區(qū)和北濱路沿線，大約有300萬平方米左右的可用于商業(yè)商務(wù)的現(xiàn)代化的樓宇拔地而起，相當(dāng)于再造了一個(gè)現(xiàn)有的觀音橋商圈，總量甚至還要多，以滿足未來重慶主城區(qū)從現(xiàn)在600萬人口擴(kuò)張到1000萬人口這個(gè)總量需求。

二是提升品質(zhì)。未來幾年，應(yīng)該會(huì)有一大批商貿(mào)類的總部、品牌的酒店、精品的市場(chǎng)、購物的中心、特色的街區(qū)等，在江北“開花結(jié)果”。從這兩點(diǎn)著手，只有一個(gè)目的，就是未來的幾年之內(nèi)，江北要形成西部地區(qū)不可撼動(dòng)的商貿(mào)龍頭地位。

3.打造總部基地

當(dāng)前的總部經(jīng)濟(jì)正在成為各個(gè)區(qū)縣爭(zhēng)相發(fā)展的“香餑餑”，各種冠以“總部基地”的樓宇，像雨后春筍涌現(xiàn)出來，但是我們實(shí)事求是分析，作為長(zhǎng)江上游黃金口岸的江北區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)非常明顯，我們這幾年已經(jīng)基本完成了各類總部基地在江北的空間布局：

一是江溉片區(qū)尤其是江北嘴中央商務(wù)區(qū)。承接聚集金融機(jī)構(gòu)的總部。到目前為止，重慶市幾乎所有的大銀行，都與我們牽手了。現(xiàn)在我們不滿足于本地金融機(jī)構(gòu)的聚集，我們已經(jīng)開始走出市內(nèi)，面向全國(guó)，甚至面向世界，吸引各類金融機(jī)構(gòu)，尤其是非銀行類的金融機(jī)構(gòu)的聚集。重中之重是各類在岸和離岸結(jié)算中心的集聚，像惠普、偉仕、佳杰、廣達(dá)等等。目前，在岸和離岸的結(jié)算中心的引進(jìn)勢(shì)頭良好。

二是觀音橋商圈以及北濱路沿線。已經(jīng)基本完成了除金融機(jī)構(gòu)以外的各類商務(wù)類的公司總部的布局。我初步統(tǒng)計(jì)了一下，這2個(gè)片區(qū)至少有100萬平方米以上的各種商務(wù)樓宇在未來2-3年內(nèi)拔地而起，作為我們承接各類商貿(mào)類公司的總部基地。目前引進(jìn)的態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。

三是魚復(fù)工業(yè)園。已經(jīng)布局了一個(gè)吸引各類工業(yè)類總部或者2.5產(chǎn)業(yè)總部的基地，兩年內(nèi)建成100萬平方米的湖濱總部基地，方案很有吸引力，格力集團(tuán)為主在運(yùn)作，他們對(duì)此充滿信心。可以預(yù)見，未來幾年之內(nèi)，總部高地的建設(shè)，會(huì)給我們帶來很大的驚喜。

我舉幾個(gè)例子來說明，金融類總部在5年之內(nèi)，僅一個(gè)農(nóng)商行稅收就會(huì)突破30億，去年它就已經(jīng)突破了10億；商貿(mào)類總部，煙草公司5年內(nèi)將達(dá)到20億稅收；結(jié)算類總部，惠普公司去年大概300多億美金結(jié)算收入，稅收30多億，未來5年，保守一點(diǎn)，結(jié)算額達(dá)到人民幣3000億甚至更多，總稅收突破50億完全有可能的。所以總部高地的建設(shè)為重慶市、為江北區(qū)財(cái)政的貢獻(xiàn)將非?？捎^。

針對(duì)這三大著力點(diǎn)，我們最近根據(jù)德江書記來渝后，市委市政府的一些新要求作了一系列密集調(diào)研，然后又召開了一系列會(huì)議，比如說征地拆遷百日攻堅(jiān)工作會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、聚商選資專題會(huì)等等，進(jìn)行了全面安排和部署，我們堅(jiān)信會(huì)有很好的效果。

二、從政之德在于為民造福

（一）為民造福歷來是為官從政的責(zé)任

歷代圣賢明君沒有哪一個(gè)不是將改善民生作為自己的強(qiáng)政之本。最有名、最經(jīng)典的應(yīng)該數(shù)唐太宗李世民，他在任期間，以“水能載舟，亦能覆舟”的民本理念，采用“與民休養(yǎng)生息”的政策，減輕百姓賦稅，使人民豐衣足食、夜不閉戶、路不拾遺，全國(guó)上下齊心協(xié)力，國(guó)力空前強(qiáng)盛，開創(chuàng)了咱們中國(guó)歷史上著名的“貞觀之治”。盛唐時(shí)期，中國(guó)的GDP就占全世界的近1/3，比現(xiàn)在的美國(guó)強(qiáng)多了。中華民族幾千年的發(fā)展歷史揭示了一個(gè)道理：得民心者得天下，失民心者失天下；政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

除了歷史上的圣賢明君外，歷代有識(shí)官吏無不將關(guān)注民生作為從政責(zé)任。從屈原“哀民生之多艱”的嘆息到杜甫“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的呼喚，再到范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”和鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，都體現(xiàn)了古代地方官員對(duì)民生的一種情懷和責(zé)任。當(dāng)然，說得最直白的、最通俗的，也是最打動(dòng)人心的一句話是——“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，封建社會(huì)的執(zhí)政者都有這樣高的認(rèn)識(shí)，我們作為共產(chǎn)黨人，全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨干部，更應(yīng)該把為民造福作為我們的從政責(zé)任。

（二）為民造福始終是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的從政美德

在我們國(guó)家，確實(shí)有一大批人，他們?yōu)樯鐣?huì)的發(fā)展盡心竭力、為群眾的民生全心全意。很多的例子，都是大家熟知的。

內(nèi)蒙古呼和浩特原市委書記牛玉儒，他擔(dān)任呼市市委書記只有短短的493個(gè)日日夜夜，但是他把這493個(gè)日日夜夜都奉獻(xiàn)給了人民。他恪守信念，克服病痛，直到生命的最后一刻，他用燃燒的生命為共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的旗幟上增添了一抹亮色，堪為勤政為民的典范。再比如，2011年感動(dòng)中國(guó)人物獲獎(jiǎng)?wù)?、原云南保山地委書記楊善洲，兩袖清風(fēng)、清廉勵(lì)志、忘我工作。為了兌現(xiàn)自己當(dāng)初的承諾，“為當(dāng)?shù)厝罕娮鲆稽c(diǎn)實(shí)事不要任何報(bào)酬”，退休之后，主動(dòng)放棄進(jìn)省城安享晚年的機(jī)會(huì)，扎根大涼山義務(wù)植樹造林，一干就是22年，建成了5.6萬畝森林。最后他將價(jià)值3億元的林場(chǎng)，無償上交給了國(guó)家。還有，福建登山縣原縣委書記谷文昌，他已經(jīng)去世30多年了。在當(dāng)?shù)?，每到清明，有一個(gè)約定俗成，“先祭谷公，后祭祖宗”，確實(shí)令人感慨萬千。我們不難想象這個(gè)“谷公”在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹惺窃鯓拥囊蛔S碑。

所以，我們必須始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持把改善民生作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持把改善民生擺在更加突出的位置，把工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都放在人民生存和發(fā)展問題上，把一心一意為群眾服務(wù)的根本宗旨落實(shí)在具體行動(dòng)中。

（三）怎么樣才能做到為民造福

要造福于民我覺得至少要做到兩個(gè)方面：

1.始終堅(jiān)持萬事民情為重

要理順民心，那首先要知民情。所以必須多和群眾保持聯(lián)系，要多到基層走一走、看一看。在這個(gè)方面，溫家寶總理做得非常好，他在當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理后的記者招待會(huì)上說：“全國(guó)2500多個(gè)縣（區(qū)），我跑遍了1800多個(gè)，這使我更深地了解了國(guó)情和人民的狀況，深知人民的期待?！?500多個(gè)，跑遍了1800多個(gè)，作為一個(gè)大國(guó)總理，在世界歷史上都是罕見的，如果我們心中沒有一個(gè)全心全意為群眾服務(wù)的崇高目標(biāo)和意識(shí)，是很難做到的。溫家寶總理為我們作出了一個(gè)光輝的典范，值得我們每一個(gè)中國(guó)人學(xué)習(xí)。

今年，我們召開了一次基層組織建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也到我們的社區(qū)去轉(zhuǎn)了一轉(zhuǎn)、看了一看、聽了一聽，最后與社區(qū)的書記、主任開了一個(gè)短會(huì)，聽取了他們的一些意見。我有一個(gè)很直觀的感受：我們基層干部與群眾走得越近、走得越勤的社區(qū)，基層組織在群眾當(dāng)中的號(hào)召力、影響力就越強(qiáng)，威信就越高，開展工作就越順利。

當(dāng)然，現(xiàn)在了解民情的方式方法很多，走訪調(diào)研也好、從網(wǎng)上判斷民情也好、專門的接訪走訪機(jī)制也好，深入基層了解民情的方式方法很多。但我認(rèn)為最重要的還是我們要在心里面有群眾，然后千方百計(jì)擠出一點(diǎn)時(shí)間，直接與群眾“零距離”接觸。尤其是我們的街鎮(zhèn)干部，應(yīng)該增加和群眾直接接觸的機(jī)會(huì)。因此，我這里有個(gè)建議：要在進(jìn)一步完善聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制方面下功夫。比如說，我們現(xiàn)在有一個(gè)“三項(xiàng)制度”，在此基礎(chǔ)上規(guī)定，每周社區(qū)集中研究一次群眾反映的各種問題；街鎮(zhèn)每半月集中研究處理一次各個(gè)村（社區(qū)）匯總起來他們難以解決的問題；區(qū)委區(qū)政府每個(gè)月集中研究一次街鎮(zhèn)難以處理的、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，每年進(jìn)行考評(píng)，我相信，只要我們接到了“地氣”，和群眾有了密切的聯(lián)系，那我們做工作就有了底氣。要把聯(lián)系群眾作為一種工作常態(tài)，這樣才能更好地貼近群眾和服務(wù)群眾。

2.始終堅(jiān)持萬事民利為先

通過下基層調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在我們繁華、繁榮的背后照樣有貧窮到了痛苦，痛苦到了無助的一群人。對(duì)比他們，我們沒有理由不對(duì)自己的生活知足，沒有理由不珍惜自己已有的工作，沒有理由不安安心心地把工作做好，沒有理由不盡其所能地為群眾，尤其是這些貧困群眾做一點(diǎn)力所能及的事情。如果這一點(diǎn)觸動(dòng)都沒有，我的感覺就是良心可能已經(jīng)不存在了。我們已經(jīng)對(duì)有關(guān)方面作出了安排，進(jìn)一步加大扶危濟(jì)困的力度，但我們希望整個(gè)社會(huì)都行動(dòng)起來獻(xiàn)出愛心，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，增強(qiáng)生活的自信，讓我們每一個(gè)人的心靈也受到一次凈化。

堅(jiān)持萬事民利為先，就是把群眾的利益擺在首位，這不僅僅是我們的一句諾言，更是一種沉甸甸的責(zé)任。在我們了解民情、掌握民情的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要拿出實(shí)實(shí)在在的辦法，去解決這些問題，去更好地幫助這些群眾。根據(jù)我們區(qū)的實(shí)際情況，我覺得最根本的一點(diǎn)就是要不斷的去關(guān)注民生，去改善民生。去年開始，我們提出了“六大民生”理念。

一是最根本的民生是就業(yè)。我們?cè)谌新氏忍岢鰜硪獙?shí)現(xiàn)全區(qū)域的充分就業(yè)，并出臺(tái)了20多條相關(guān)的舉措，確保到2016年要在全市率先實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，把登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，這個(gè)遠(yuǎn)低于全市的平均水平。

二是最溫暖的民生是安居。我們采取了一系列的重大舉措，尤其是政府主導(dǎo)類的各類保障房的建設(shè)。目前已經(jīng)達(dá)到28%，比例處于全市領(lǐng)先，未來5年政府主導(dǎo)類的保障房還有6.5萬套，加起來一共是13.5萬套，使全區(qū)各類保障房的比例達(dá)到35%以上，遠(yuǎn)高于全市的平均水平。

三是最有希望的民生是教育。去年，我們用于教育方面的財(cái)政支出超過了10個(gè)億。更主要的是，我們樹立了“辦好教育，就是為全區(qū)人民做好事、做實(shí)事”這樣一種理念，所以，正在做的而且也很有信心做到的就是要有一流的校園、一流的師資，最終要培養(yǎng)出一流的學(xué)生。我們將有更多的均衡優(yōu)質(zhì)教育在江北大地遍地開花。這是對(duì)全區(qū)人民的最好回報(bào)，是江北區(qū)的未來。

四是最受人關(guān)注的民生是醫(yī)療。我們?cè)谌新氏葘?shí)施了公立醫(yī)院改革，率先實(shí)現(xiàn)了基本藥物的零差率。不僅如此，我們還在加大紅十字會(huì)醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)力度的同時(shí)，對(duì)我們的街鎮(zhèn)中心醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院，也加大了投資力度。使我們的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能夠更好服務(wù)于全區(qū)人民。

五是最具活力的民生是文化。我們?cè)诟愫酶黝惞参幕?wù)的同時(shí)，正在立足于打造獨(dú)具魅力的五大特色文化品牌：觀音橋時(shí)尚文化、江北嘴歷史文化、鐵山坪生態(tài)文化、北濱路高雅文化和鴻恩寺傳統(tǒng)文化。我相信幾年之后，江北區(qū)會(huì)迎來一個(gè)新的文化的春天。

六是最急迫的民生是濟(jì)困。根據(jù)江北區(qū)的實(shí)際情況，我們把過去的三類貧困標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到了五類，并提高了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了23條具體措施，使江北區(qū)的貧困家庭能夠感受到政府的支持關(guān)心和社會(huì)的關(guān)愛。對(duì)那些貧困家庭，不僅僅是政府要伸出援手，希望全社會(huì)都能夠獻(xiàn)出愛心，讓政府的力量和社會(huì)的力量共同增強(qiáng)他們生活的自信，也同時(shí)凈化我們自己的心靈。

三、生存之本在于拒腐防變

廉潔是生存之本，腐敗是萬丈深淵。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么樣才能做到拒腐防變，有兩點(diǎn)體會(huì)值得與大家共勉：

（一）人不能成為金錢的“奴隸”

現(xiàn)在，只要一說某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出了問題，一般都難逃脫一個(gè)字——“錢”。的確，人活著離不開錢，錢是很重要的，但它不是最重要的。因?yàn)樵谶@個(gè)世界上比金錢更重要、更寶貴的東西還很多。比如說一個(gè)人的道德人格、友情愛情、天倫之樂等等，它們都不是金錢可以相比擬的。我們經(jīng)常說：錢，可以買到“虛名”，但是買不到“實(shí)學(xué)”；錢可以買到“權(quán)勢(shì)”，但是買不到“威望”，這些都是很有道理的。圍繞這個(gè)“錢”字，有三句話值得琢磨：

1.要堅(jiān)信“錢是身外之物”

中國(guó)有句古訓(xùn)“錢，生不帶來死不帶走”。如果把錢看得輕一點(diǎn)，它不過就是一張紙，但如果看得過重，那可能就要了一個(gè)人的命。有的腐敗分子就是用錢來換命的，文強(qiáng)就是一個(gè)典型，他利用公權(quán)力搞了幾千萬，最后鋃鐺入獄。為了錢，他把命都丟了。他也很后悔，在電視片里哭訴：“人哪，為什么走到這個(gè)時(shí)候才明白這個(gè)簡(jiǎn)單的道理??？人生在世就是一張床、一日三餐而已，為什么到現(xiàn)在才明白呀？”當(dāng)一個(gè)人出現(xiàn)這種狀況的時(shí)候，就悔之晚矣。

2.要堅(jiān)守“錢要取之有道”

古人講“君子愛財(cái)，取之有道”，有的人之所以會(huì)變成腐敗分子就是因?yàn)樗恢v“道”——也就是不該拿的東西伸手了。其實(shí)，人有時(shí)候，一半是天使，一半是魔鬼。天地之間，人是萬物之靈，但把握不好就是萬惡之源，怎么樣才能把魔鬼的一面變成天使的一面？那只能是靠黨性教育、家庭約束、自我修養(yǎng)和社會(huì)熏陶。一個(gè)人要做好人那就需要一輩子，但一個(gè)人要變壞就是一夜之間的事情，甚至是一個(gè)念頭，所以好壞之間一步之遙，一念之差。我區(qū)有三個(gè)處級(jí)干部他們之所以栽跟頭，就是不講“取之有道”，三個(gè)人有一個(gè)共同特征：“吃”工程。林卓搞的是安居工程，何成銀搞的是教育工程，劉東搞的是外立面裝修工程。我曾經(jīng)在江北區(qū)千人大會(huì)上公開承諾過：“不收一個(gè)紅包，不干預(yù)一項(xiàng)工程，不賣一頂官帽”，我說到了也做到了。我之所以敢于這樣講，自認(rèn)為能做得到，我敢于把自己放在群眾的有效監(jiān)督之中。我到江北這三年多的時(shí)間，沒有收過一個(gè)紅包。這是我的底線，必須堅(jiān)持，今后也仍然如此。這幾年，江北區(qū)何止成百上千個(gè)工程，但我沒有打過一個(gè)招呼，我不會(huì)有這樣的“章法”。必須要堅(jiān)持底線，不該伸手的一定不要伸手，伸手必被捉。

3.要堅(jiān)持“錢夠花就行”

作為普通的公務(wù)員，只要不亂消費(fèi)，生活不會(huì)過得很差。但是，如果要想過那種超過自己收入水平的生活，栽跟頭只是遲早的事。人們常說，不是不報(bào)，時(shí)侯未到，這是很有道理的。所以人活一輩子，錢夠花就行。錢多了很可能成為一個(gè)負(fù)擔(dān)。那些貪官呀，錢是夠多了，但是他有錢不敢花，有錢沒地方花，有錢還來不及花。巫山縣原交通局長(zhǎng)晏大彬，貪了兩千多萬，裝了幾麻袋，放在房子里面，整天提心吊膽，還是東窗事發(fā)，結(jié)果判了個(gè)死刑，所有財(cái)產(chǎn)全部沒收了。

（二）潔身自好才是真正的“護(hù)身符”

要做到潔身自好，其實(shí)有三句話應(yīng)該記?。?/p>

1.世界上沒有免費(fèi)的午餐

作為一個(gè)掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，難免會(huì)有人來親近，比如，吃個(gè)飯，喝喝酒，打打麻將，跳跳舞，釣釣魚，旅游旅游……名堂多得很。這個(gè)時(shí)候當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的千萬別太天真，別太幼稚，以為人與人之間好像是理所當(dāng)然。常言說：“吃人家的嘴軟、拿人家的手短?！毙匈V者都有他的目的，甚至他都是仔細(xì)算計(jì)過的：他往往是給了別人十萬，沒有幾十萬、幾百萬的回報(bào)，他會(huì)覺得劃不來，他一定會(huì)要?jiǎng)e人還的。那種“下套”的事情是經(jīng)常發(fā)生的，他給了別人一定的好處，但他很可能要?jiǎng)e人十倍、百倍的償還。最后國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，自己也“搭”進(jìn)去了，所以，人們常說，世界上真沒有免費(fèi)的午餐，這是很有道理的。

2.世界上沒有不透風(fēng)的墻

古人云，要想人不知，除非己莫為。俗話也說得好，“麻雀飛過了都有個(gè)影子”，這是很有道理的。對(duì)于干壞事，任何人都不要存在僥幸心理?，F(xiàn)實(shí)中，很多案子都是由那些所謂的“鐵哥們”供出來的，真正出事了，沒有哪一個(gè)“鐵哥們”不是先保自己。陳良宇案件有這樣一個(gè)情節(jié)：上海新黃埔集團(tuán)董事長(zhǎng)吳明烈和陳交往20多年，是上海的政商雙雄，在上海的社保案發(fā)后，他把多年來送給陳良宇的錢物統(tǒng)統(tǒng)都列出一張清單，連他送給陳老婆的禮品都沒有漏掉。很多人，在伸手之前，其實(shí)心里非常忐忑不安，但是一旦伸了手過后，總是有一種僥幸心理。其實(shí)我覺得世界上最不可靠、最不可信的人就是行賄人。靠天靠地不如靠自己，只有靠自己遵紀(jì)守法。相信運(yùn)氣不如相信真理，相信偶然不如相信必然，腐敗的個(gè)體在社會(huì)正義面前永遠(yuǎn)是脆弱和不堪一擊的。

3.世界上沒有后悔藥可吃

人們常說，世界上什么藥都好買，但就是買不到后悔藥。好多的案例確實(shí)表明了，“機(jī)關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命”，事發(fā)前都是信誓旦旦“沒問題，你放心好了”。但是，一旦東窗事發(fā)，就睡不著覺、吃不好飯、甚至還出現(xiàn)頭撞墻的現(xiàn)象。人生的路很長(zhǎng)，哪怕走慢一點(diǎn)，都沒得關(guān)系，但是不能走偏，一旦迷失了方向，想回頭就很難了。

責(zé)任編輯：宋英俊