武漢市江夏區(qū)財政局 張世剛 夏漢生

基層會計管理工作精神與理念

武漢市江夏區(qū)財政局 張世剛 夏漢生

地市、區(qū)縣財政部門的會計管理機構(gòu)直接面對千千萬萬企業(yè)與會計工作者，是各項會計準則制度及相關(guān)標準規(guī)范、會計市場和會計監(jiān)督檢查的一線組織者和實施者，更是會計文化建設(shè)的重要參與者。本文擬以武漢市江夏區(qū)財政局為例，總結(jié)出適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的會計文化建設(shè)的心得體會。

一、會計工作是保證財政經(jīng)濟改革及促進財政經(jīng)濟發(fā)展基石

江夏區(qū)自行政區(qū)域劃分至今，共管轄9個街道、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1家農(nóng)場，不同街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的財會管理方式影響到財政資金的使用效益，容易滋生腐敗。財政工作為經(jīng)濟工作服務(wù)，需要不斷完善和改革，需要會計工作來支撐和保證。零戶統(tǒng)管是在行政事業(yè)單位統(tǒng)一管理自主權(quán)不變的前提下，由財政部門負責(zé)代理記賬，雖然資金所有權(quán)和使用權(quán)不變，財產(chǎn)的支配權(quán)不變，但是通過推行財政監(jiān)督和會計改革模式，形成錢財分管和財政監(jiān)管的運行體制，會計人員與會計活動相分離，克服了會計工作受制于單位負責(zé)人所帶來的弊端。取消其銀行賬戶和會計。江夏區(qū)的“零戶統(tǒng)管”工作，最初選擇個別街道作為試點，共納入數(shù)百家統(tǒng)管單位，逐步形成了具體工作措施：嚴格進行財務(wù)清理和移交，并交由審計部門審計；財政部門建立統(tǒng)一財政專戶，取消街道行政事業(yè)單位的銀行賬戶，不得以任何名義在任何金融部門私設(shè)賬戶；各項收入及時繳入財政專戶，各單位、各部門取得的收入須日清日結(jié)，在當日或次日繳入財政專戶；實行收支兩條線管理，控制收支過程，收入直達財政專戶，支出直達用款單位，防止坐收坐支。江夏區(qū)自實行零戶統(tǒng)管以來，抵制不合理開支兩千多次，提高了財政資金的使用效率，增強了政府的宏觀調(diào)控能力，保障了街鎮(zhèn)鄉(xiāng)機構(gòu)改革的順利進行，對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到了積極的促進作用。

二、會計工作為經(jīng)濟工作服務(wù)，是經(jīng)濟工作的一個標桿

會計工作為經(jīng)濟工作服務(wù)，是經(jīng)濟工作的一個標桿，在誠信建設(shè)方面，更應(yīng)該要起到好的表率作用。只有堅守誠信，社會才會有公平和正義，會計工作才會有正確的反映、正確的記錄和正確的報告。設(shè)置和登記會計賬簿，是重要的會計核算基礎(chǔ)工作，對于加強經(jīng)濟管理具有十分重要的意義。部分單位為了截留財政資金，部分企業(yè)為了偷逃國家稅收，另設(shè)“小金庫”、做賬外賬的現(xiàn)象不一而足，因此加強會計賬簿監(jiān)管，對規(guī)范會計工作秩序、營造公平競爭環(huán)境、促進稅收監(jiān)管和源頭治腐工作具有重要意義。江夏區(qū)財政局聯(lián)合區(qū)內(nèi)國稅分局、地稅分局、工商分局、審計局聯(lián)合成立監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定監(jiān)管對象，明確各成員單位的職責(zé)。至今，在起步較好的基礎(chǔ)上保持了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，監(jiān)管工作從無到有，各建賬單位自覺接受賬簿監(jiān)管的意識日益增強；監(jiān)管范圍由小到大，先區(qū)直單位后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先機關(guān)后企業(yè)，覆蓋到全區(qū)，納入監(jiān)管范疇已達80%以上，原先不理解、不接受監(jiān)管的單位自覺納入監(jiān)管，并成為這項工作宣傳者和實踐者。

三、會計管理工作是體現(xiàn)政府形象、映襯和諧社會的窗口

會計管理工作在財政部門的管理和指導(dǎo)下，執(zhí)行黨和國家的政策、法規(guī)，體現(xiàn)的是黨的政策和國家的意志，服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和改革的大局。會計工作正常有序開展，將黨和國家的政策落實到位，就能在人民群眾與黨和政府之間架起一座溝通與信任的橋梁。為給廣大會計人員提供良好的辦事環(huán)境，江夏區(qū)財政局正在修建“江夏區(qū)財政局政務(wù)公開服務(wù)大廳”，各類會計事務(wù)將可以統(tǒng)一在服務(wù)大廳辦理，包括會計考試報名、證書登記、繼續(xù)教育報名培訓(xùn)在內(nèi)。報名考試、會計證年審等事務(wù)的辦理關(guān)系到會計人員的切身利益，日常工作具體而繁瑣，雖然不是轟轟烈烈的工作，但每項制度和規(guī)定、每處工作細節(jié)關(guān)系著廣大會計人員切身利益，關(guān)系著財政部門的精神面貌，關(guān)系著黨和政府在人民群眾心中的形象。為進一步提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)大廳正式運轉(zhuǎn)前，江夏區(qū)財政局會計科印制了辦理會計相關(guān)事項服務(wù)指南，并將辦事制度、辦事程序張貼上墻，爭取讓會計人員在服務(wù)大廳能一次性全部辦理完成，出現(xiàn)按照政策規(guī)定不能一次性辦理的情況，則進行詳細解釋說明，不屬于會計服務(wù)范圍的工作，詳細告知負責(zé)辦理的部門。

四、基層會計管理工作需遵循以人為本與可持續(xù)發(fā)展的宗旨

近年來，會計管理對象呈現(xiàn)多元化、分散化趨勢，會計工作職能向會計控制、參與決策管理等方面延伸，財政部門會計管理工作的服務(wù)方式和內(nèi)容需要與時俱進，將傳統(tǒng)型管理轉(zhuǎn)為創(chuàng)新型、服務(wù)型的人性化管理。會計管理工作與時俱進有進步上檔次，必須有一支政策性強、業(yè)務(wù)精干的團隊。2012年4月份開始，江夏區(qū)財政局圍繞“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題，在全區(qū)財政系統(tǒng)內(nèi)開展會計電算化能手和財政財務(wù)知識競賽的活動。全區(qū)財政系統(tǒng)45歲以下會計人員700多人全部參賽，50%的競賽試題來自《2011年全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試中級資格考試》指定用書，50%的試題來自日常財政財務(wù)工作中的重點難點方面，包括農(nóng)村“三資”、預(yù)算管理、國庫集中收付、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、土地承包、家電下鄉(xiāng)，初賽成績排名前18位的選手進入電視公開賽（決賽）階段，決出最終的前6名為優(yōu)勝者。江夏區(qū)內(nèi)中小型民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，繼續(xù)教育成為會計管理工作的難點。不同企業(yè)、不同行業(yè)出現(xiàn)的會計問題不盡相同，同時不同會計人員專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，對會計繼續(xù)教育的內(nèi)容要求呈現(xiàn)多樣化。江夏區(qū)會計科在組織繼續(xù)教育時注意做到“缺什么補什么，調(diào)整授課內(nèi)容，靠近會計人員的實際工作要求”，按照不同單位的性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)，以及會計人員的具體工作內(nèi)容分門別類，制定不同授課內(nèi)容，夯實會計基礎(chǔ)理論的同時，列舉大量實際工作中常見的具體性問題，并教授具體解決辦法。

（編輯 余俊娟）