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(黑龍江大學(xué),黑龍江 哈爾濱 150001)
明治初期,日本還是一個與工業(yè)社會無緣的農(nóng)業(yè)國家。1880年,日本第一產(chǎn)業(yè)的比重為67.1%,第二產(chǎn)業(yè)的比重為9.0%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為23.9%。隨著明治政府實施了“殖產(chǎn)興業(yè)”政策之后,日本改變了工業(yè)落后的面貌,第二產(chǎn)業(yè)的比重不斷增加,到1920年,第一產(chǎn)業(yè)的比重降至34.0%,第二產(chǎn)業(yè)的比重為26.7%,第三產(chǎn)業(yè)的比重增加為39.3%。
二戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟增長發(fā)生了較大的變化。一方面,第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不斷下降,從1955年的19.2%下降至1970年的5.9%,1994年降至2.1%;另一方面,第二和產(chǎn)業(yè)的比重從1955年的33.7%上升到1970年43.1%,其后一直保持在35%~36%之間;第三產(chǎn)業(yè)則始終保持在50%左右。
20世紀(jì)80年代,以需求的高度化、多樣化與信息通信的發(fā)達(dá)為背景,第三產(chǎn)業(yè)比重不斷擴大。日本第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重由1970年的51%增加到1989年的57.9%。而第一、二產(chǎn)業(yè)分別由1970年的5.9%和43.1%降到1989年的2.9%和39.2%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占整個就業(yè)人口的比重由1970年的45%增加到1989年的58.7%,而第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重分別由20%和35%降到7.7%和33.6%。
日本的20世紀(jì)90年代被稱為“失去的十年”。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在全球經(jīng)濟一體化的背景下逐步呈現(xiàn)出服務(wù)化的特征,但是隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速,以及受國內(nèi)泡沫經(jīng)濟破滅的影響,新的產(chǎn)業(yè)政策在促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級上沒起到大的效果。1990年,日本的第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)比重分別為2.4%、37.2%和60.4%。促進日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步提高技術(shù)化、服務(wù)化和國際化的關(guān)鍵是日本抓住了信息產(chǎn)業(yè)這根救命稻草,開始加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),加深產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化的程度。信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)同制造業(yè)、金融與保險業(yè)之間形成了緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條,上下游企業(yè)之間的合作與協(xié)同發(fā)展帶來整個產(chǎn)業(yè)的良性增長;同時,信息產(chǎn)業(yè)又促進了通信、郵政、廣播和報紙等媒介行業(yè)之間的融合,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使日本走出經(jīng)濟衰退的幽谷。
2000年,日本第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重為1.9%,第二產(chǎn)業(yè)為34.8%,第三產(chǎn)業(yè)為63.3%。到2005年,日本三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,第三產(chǎn)業(yè)占全部GDP的比重進一步上升,達(dá)到65.7%,超過了1995—2000年期間的比重;第一產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)下降,下降幅度有所縮小,占比降低到1.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值所占比重下降,并且下降幅度有所加快,2005年降低到了32.7%。截至2010年,日本的第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)達(dá)到73.0%,可見,日本經(jīng)濟已從重化工業(yè)向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)已成為21世紀(jì)日本經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)。
韓國經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭以后,由于缺乏資本和技術(shù)的積累,工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱。20世紀(jì)50年代至60年代,在得到美國的巨額經(jīng)濟援助后,韓國的國民經(jīng)濟得到了迅速恢復(fù),1962年實行第一個五年計劃之后,韓國進入了經(jīng)濟高速增長時期。特別是20世紀(jì)80年代后在“科技立國”國策指引下,韓國重點發(fā)展了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),使國民經(jīng)濟在這一時期得到快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)競爭力得到很大提高。
1962年韓國 GNP中,農(nóng)業(yè)占 36.6%,工業(yè)占16.3%,社會間接資本及服務(wù)業(yè)占47.1%。到1974年,第二產(chǎn)業(yè)的比重超過了第一產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟重心從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè),形成了第三產(chǎn)業(yè)大于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)大于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟高速增長,韓國的第一產(chǎn)業(yè)由1982年的16.58%下降到1989年的10.3%;第二產(chǎn)業(yè)的比重則一直保持在40%以上,在80年代呈緩慢上升之勢,曾達(dá)到49.51%的高點,這與韓國一貫促進工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)政策有極大關(guān)聯(lián);第三產(chǎn)業(yè)在整個80年代一直占據(jù)著40%左右的比重,進入90年代才上升到50%,此時,韓國的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了和發(fā)達(dá)國家接近的趨勢。
進入90年代,韓國及時對本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了進一步調(diào)整和優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)的比重發(fā)生了巨大變化。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、漁業(yè)的比重大幅度下降,從1989年的10.3%下降到2000年的4.9%;第二產(chǎn)業(yè)則有升有降,所占比重平均為40%,1989年為42%,而2000年達(dá)到了43.5%,其中制造業(yè)比重由32%上升到33%;第三產(chǎn)業(yè)則由48%上升到51.6%。在90年代里,農(nóng)業(yè)下降的幅度較顯著,而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快,成為拉動韓國經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),韓國進入了以脫工業(yè)化為特點的服務(wù)經(jīng)濟時代。在此階段中,韓國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲和通信業(yè)等知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新亮點,第三產(chǎn)業(yè)為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化方向發(fā)展。
到2006年,韓國第一產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重下降到3.2%,第二產(chǎn)業(yè)的比重為39.6%,第三產(chǎn)業(yè)的比重為57.2%,農(nóng)業(yè)比重大大縮小,服務(wù)業(yè)比重擴大。截至2010年一季度,韓國的第三產(chǎn)業(yè)已占到GDP的66.3%。經(jīng)過工業(yè)化發(fā)展,韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已接近發(fā)達(dá)國家水平。和日本相比,兩國在服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展趨勢上是比較接近的,但韓國的服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終比日本要低約10個百分點,這與兩國的產(chǎn)業(yè)政策以及人均收入水平的差距有關(guān)。
如今,韓國服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng),以金融保險、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點的競相發(fā)展格局。
日本服務(wù)業(yè)發(fā)展方式主要是以擴大消費者需求與產(chǎn)業(yè)需求為主軸,先通過消費市場的牽引,帶動相關(guān)制造業(yè)的投資與生產(chǎn);再利用各種制造業(yè)對專業(yè)性業(yè)務(wù)形態(tài)的需求日漸增加,進而發(fā)展支援性服務(wù)業(yè),以提供各產(chǎn)業(yè)之需;再經(jīng)過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、對外貿(mào)易和對外投資,以知識、技術(shù)密集型為代表的信息、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最終成為日本的經(jīng)濟主體??v觀日本服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展,有如下特點:
1.政府制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
日本政府高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并堅持以逐步開放服務(wù)市場、走漸進式發(fā)展道路的原則,針對不同服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及特點制定了不同的發(fā)展計劃,利用政策傾斜的戰(zhàn)略方針拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如對商業(yè)零售業(yè),對本國中小型商業(yè)企業(yè)提供政策支持,而對外資向本國商業(yè)零售業(yè)的介入規(guī)定了極為嚴(yán)格的條件限制;對壟斷經(jīng)營的電信業(yè)引入競爭機制,以具體的政策措施引導(dǎo)電信業(yè)進行行業(yè)體制改革等;對旅游服務(wù)業(yè)實施完全開放的發(fā)展戰(zhàn)略,降低市場準(zhǔn)入要求,以吸引外資對旅游服務(wù)業(yè)的投入等。
2.強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,擴大技術(shù)貿(mào)易順差和服務(wù)業(yè)對外投資
盡管日本經(jīng)濟經(jīng)歷了長期蕭條,但政府和企業(yè)在研發(fā)方面的投入和產(chǎn)出都在持續(xù)增加,技術(shù)創(chuàng)新并沒有停滯不前,大量的資金支持推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研發(fā)、相關(guān)人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。以世界領(lǐng)先的研究開發(fā)成果為基礎(chǔ),日本成為世界主要的技術(shù)出口國之一,技術(shù)貿(mào)易順差也迅速擴大。以知識密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略為自身經(jīng)濟和貿(mào)易增長帶來持續(xù)推動力,服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的貿(mào)易創(chuàng)造了巨大的利潤。獲得巨大的外匯儲備后,日本鼓勵本國公民和企業(yè)到國外進行投資,并提供保護和支持性政策,包括延遲納稅與CFC法規(guī),設(shè)立海外投資虧損準(zhǔn)備金等。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化和信息化
日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化包括兩方面的含義:一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程中,第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不斷上升,出現(xiàn)了“經(jīng)濟服務(wù)化”的軟化趨勢;二是隨著高度加工過程和技術(shù)集約化過程,在整個產(chǎn)業(yè)鏈中對管理、技術(shù)和知識等“軟要素”的依賴程度加深,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而加快。1996年,日本通過了《科學(xué)技術(shù)基本計劃》,明確規(guī)定了國家向“高度信息化大國”發(fā)展。通過有選擇地刺激和扶持軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)來帶動整個信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,把發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的重點放在軟件產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)上。在全球信息化發(fā)展的大背景下,日本的信息化程度也開始進入快速提高期,尤其是金融、保險、運輸和通信業(yè)的信息化成就令人矚目。這不僅帶動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且也極大地提高這些行業(yè)的運行效率。信息服務(wù)業(yè)已成為推動日本經(jīng)濟飛速發(fā)展的主要動力,未來會發(fā)揮更大的作用。
隨著韓國工業(yè)化的發(fā)展,社會分工日益深化,服務(wù)業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益突顯。為加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,韓國政府從2001年開始,大力發(fā)揮政府作用,制訂并實施強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的相關(guān)措施。從稅制、金融和企業(yè)費用負(fù)擔(dān)等層面入手,縮小與制造業(yè)的差距,取消一些對服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的政策。2003年韓政府提出實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高附加值化方針,2004年取消阻礙服務(wù)業(yè)市場發(fā)展的43項政策限制,2005年制定了通信、廣告、教育和醫(yī)療等26個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃,2006年底公布《加強服務(wù)業(yè)競爭力綜合措施》,2008年制定了三階段服務(wù)貿(mào)易促進體制。
1.營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好的環(huán)境
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是一項非常復(fù)雜的綜合性工程,涉及到很多方面因素。首先是資金支持,韓國政府積極把資金投入到研發(fā)領(lǐng)域。2004年,韓國 R&D經(jīng)費支出占GDP的2.64%,接近發(fā)達(dá)國家平均水平;其次是人才支持,2001年韓國開始實施“國家戰(zhàn)略領(lǐng)域人才培養(yǎng)綜合計劃”,對信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、納米技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、宇航技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)6個戰(zhàn)略領(lǐng)域投入大量資金,提高在校學(xué)生和研究機構(gòu)專業(yè)人才水平,培養(yǎng)新的科研隊伍;第三是建立相關(guān)支持機構(gòu),成立外國研發(fā)機構(gòu)投資商委員會和國際科學(xué)技術(shù)合作財團,為海外機構(gòu)提供一站式服務(wù),吸引了大批海外優(yōu)秀研究開發(fā)中心和教育機構(gòu)到韓國設(shè)點辦學(xué)。
2.加大稅收和金融支持
韓國政府制訂了相關(guān)稅收的減免和優(yōu)惠政策。規(guī)定自2002年起對屬于服務(wù)業(yè)中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)實行稅收減免的稅種由6個增加到18個;對于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)投資企業(yè),中央政府所征收的所得稅和法人稅從原定開始征收起5年全免改為7年全免;引進高新設(shè)備免征關(guān)稅、特別附加稅和增值稅;地方政府所征收的各種稅收,根據(jù)地方自治團體的具體情況,減免期限延長為8年至15年;此外,韓國政府還相繼實行了一些配套稅收優(yōu)惠政策。在金融方面,韓國進出口銀行建立了投資信息服務(wù)體系,為本土和海外企業(yè)提供信息服務(wù)和投資信貸;自2002年起,產(chǎn)業(yè)銀行和企業(yè)銀行每年支付10億美元用于發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè);銀行業(yè)完善利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)中的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。
3.以信息技術(shù)為支撐,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步向全方位領(lǐng)域發(fā)展
信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有著巨大的影響。而網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)除了為整個社會生產(chǎn)服務(wù),還應(yīng)以文化、生活為出發(fā)點,向廣大消費者提供相應(yīng)的服務(wù),使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向生活、文化等全方位發(fā)展。在韓國,網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出廣闊的市場前景。在電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下,韓國政府致力于將數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為核心增長產(chǎn)業(yè)。電腦多媒體、數(shù)字化視聽設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成為新型文化產(chǎn)業(yè)的載體,網(wǎng)絡(luò)游戲和手機游戲發(fā)展迅速,網(wǎng)絡(luò)游戲已成為游戲市場的主導(dǎo),每年以驚人的速度增長。
綜上所述,服務(wù)業(yè)地位的持續(xù)上升是以工業(yè)充分發(fā)展為基礎(chǔ)的,經(jīng)濟發(fā)展到一定階段,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),同時服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念也更為先進,領(lǐng)域也更加廣闊。日本和韓國作為我國的近鄰,在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中帶給我們很多經(jīng)驗和啟示。
目前,我國服務(wù)業(yè)還處于的發(fā)展初期,服務(wù)業(yè)的成長壯大需要政府的大力扶植。根據(jù)日韓兩國的發(fā)展經(jīng)驗,政府應(yīng)該制定服務(wù)業(yè)整體戰(zhàn)略規(guī)劃,包括從產(chǎn)業(yè)初期建設(shè)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的全過程。在戰(zhàn)略制定的過程中應(yīng)該兼顧硬環(huán)境和軟環(huán)境的同步建設(shè),不能只顧眼前利益,應(yīng)確定長遠(yuǎn)目標(biāo)。在硬環(huán)境方面,我國應(yīng)積極加快城市化進程,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,建設(shè)現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)和便捷的交通網(wǎng)絡(luò),以及創(chuàng)建優(yōu)美和諧的人居環(huán)境等;在軟環(huán)境方面,各級政府應(yīng)通過進一步轉(zhuǎn)變職能,提高行政效率,增強服務(wù)意識,健全服務(wù)業(yè)法律法規(guī),努力營造公開公正的商業(yè)環(huán)境。此外,政府還應(yīng)規(guī)范服務(wù)市場秩序,加強行業(yè)監(jiān)管,保護知識產(chǎn)權(quán),完善信用體系,積極營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
日韓兩國服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與其科技創(chuàng)新能力和對服務(wù)人才的培養(yǎng)是分不開的,技術(shù)落后和人才缺乏正是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。服務(wù)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè),對技術(shù)研發(fā)具有較高的要求,我國應(yīng)通過財政、稅收和信貸等方面的傾斜政策,加大對高新技術(shù)的研究開發(fā)及教育投資力度,加快國家重點科研項目的開發(fā)與實施,并采取有效的激勵措施,調(diào)動企業(yè)增加科研投入,使企業(yè)真正成為研發(fā)主體,再利用大型企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)推廣創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用,提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度。服務(wù)業(yè)對從業(yè)人員的素質(zhì)有較高的要求,對此,有關(guān)方面應(yīng)進一步樹立人才培養(yǎng)的市場化、國際化觀念,建立健全服務(wù)業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)體系,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)建立健全規(guī)范的內(nèi)部培訓(xùn)體系、服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系、多渠道服務(wù)人才培養(yǎng)機制和人力資本自我積累機制,從而提升我國服務(wù)行業(yè)的競爭力。
引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,引進競爭機制,擴大服務(wù)業(yè)對外開放將成為提升我國服務(wù)業(yè)國際競爭能力的重要途徑。首先,根據(jù)我國入世后服務(wù)業(yè)開放的具體承諾,要慎重,有重點,有步驟地開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場,實行梯度開放的策略,打破行業(yè)壟斷,破除以自我服務(wù)為主的封閉模式,強化服務(wù)業(yè)的市場機制和競爭機制,創(chuàng)造一個高效有序運行的市場環(huán)境;其次,我國服務(wù)業(yè)應(yīng)積極穩(wěn)妥地利用服務(wù)業(yè)跨國投資和承接服務(wù)外包,通過服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移充實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容,積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)和工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包;在實施服務(wù)業(yè)開放戰(zhàn)略時,我國還應(yīng)注意處理好轉(zhuǎn)移國際服務(wù)業(yè)與培育壯大國內(nèi)服務(wù)業(yè)的關(guān)系,充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款中的靈活性,盡量避免服務(wù)市場開放對國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。
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