○ 高 峰
(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 武漢 437100)
氣候變化問題是當(dāng)前國際社會的又一焦點問題,為了有效緩解氣候變化,降低溫室氣體排放帶來的負(fù)面效應(yīng),以減少能源消耗、降低碳排放為核心內(nèi)涵,以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新型貿(mào)易政策工具——“碳標(biāo)簽”應(yīng)運而生。所謂碳標(biāo)簽(Carbon La-belling)是為了減少商品在其生命周期中的溫室氣體排放,在產(chǎn)品標(biāo)簽中以量化的指標(biāo)標(biāo)示出商品的溫室氣體排放量,告知該商品的碳信息,從而引導(dǎo)消費者選擇和購買更加低碳的商品,促使企業(yè)采用各種措施減少商品的碳足跡,達到緩解氣候的目的。
目前的國際貿(mào)易中的碳標(biāo)簽還僅僅處于初級階段,但由于碳標(biāo)簽在降低能耗、減少溫室氣體排放方面的巨大潛力,許多國家都在積極的宣傳和推行碳標(biāo)簽。自2007年英國政府率先推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度開始,日本、美國、德國、法國等十幾個國家都已經(jīng)推出了碳標(biāo)簽制度,在生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝上標(biāo)識碳標(biāo)簽,引導(dǎo)消費者理性消費,選擇同類商品中碳排放最低的商品。此外,瑞典、加拿大、韓國、泰國等國家也在國內(nèi)推廣使用碳標(biāo)簽,實行碳標(biāo)簽制度已成為國際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢,也必將成為今后商品流通的國際通行證。
目前我國主要貿(mào)易對象中的英、法、美、日等國家都紛紛制定和實施了相應(yīng)的碳標(biāo)簽制度。其中2007年英國政府成為世界上率先推出產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的國家,美國眾議院也于2009年6月26日通過了《美國清潔能源安全法案》,該法案提議從2020年起,美國政府對不實施碳減排的國家,其出口到美國的產(chǎn)品將征收懲罰性的“碳關(guān)稅”,標(biāo)準(zhǔn)為一噸CO2排放征收10—70美元關(guān)稅。而我國出口商品中比重較大的服裝、機電、農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品,由于在生產(chǎn)技術(shù)、加工工藝等方面的差距,所以在產(chǎn)品生命周期中的碳排放量往往較高,難以達到發(fā)達國家設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)和要求,所以碳標(biāo)簽對我國的對外貿(mào)易額特別是出口貿(mào)易額的影響是非常巨大的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:導(dǎo)致我國生產(chǎn)企業(yè)的出口成本增加,削弱了我國產(chǎn)品在國際市場上的市場份額,影響了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展;由于對碳標(biāo)簽制度的適應(yīng)性不強,碳標(biāo)簽或?qū)⒊蔀樽璧K我國商品出口的新型技術(shù)貿(mào)易壁壘,從而引發(fā)更多的貿(mào)易摩擦;碳標(biāo)簽可能成為未來征收“碳關(guān)稅”的稅基,征收碳關(guān)稅除了影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還將對我國的就業(yè)、勞動報酬以及居民福利等方面造成負(fù)面效應(yīng)。
作為全球化產(chǎn)業(yè)鏈條上的供給方,中國的大部分外貿(mào)型企業(yè)在國際形勢要求下也勢必要采取相應(yīng)的措施,如何將企業(yè)的產(chǎn)品總碳值降低將成為企業(yè)必須思考的問題。自2001年入世以來,中國紡織品服裝出口累計增長近3倍,紡織品服裝出口占全球市場的比重高達三成以上,中國已當(dāng)之無愧地成全球第一大紡織品服裝出口國,我國的紡織服裝企業(yè)是如何看待碳標(biāo)簽問題的呢?
由權(quán)威調(diào)查機構(gòu)組織的,在針對中國紡織服裝企業(yè)是否愿意貼上碳標(biāo)簽調(diào)查結(jié)果顯示:84.45%的紡織服裝企業(yè)表示愿意,15.55%的企業(yè)并不愿意。在針對企業(yè)對于碳標(biāo)簽是否了解的調(diào)查結(jié)果顯示:0.87%的企業(yè)表示很了解;38.70%的企業(yè)表示比較了解,并準(zhǔn)備實施;46.70%的企業(yè)則不是特別了解;完全不了解的企業(yè)占3.73%。在針對企業(yè)愿意貼上碳標(biāo)簽的原因調(diào)查結(jié)果顯示:45.03%的受訪者認(rèn)為法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的約束是其愿意貼上碳標(biāo)簽的原因;認(rèn)為國家經(jīng)濟激勵政策的引導(dǎo)為主要原因的占2.50%;43.19%的受訪者看到了新商機和新的利潤增長點;9.28%的受訪者認(rèn)為企業(yè)聲譽的社會壓力為重要原因。對于不愿意貼上碳標(biāo)簽的原因,54.43%的企業(yè)因企業(yè)技術(shù)改革太麻煩而不愿意貼上碳標(biāo)簽;26.57%的企業(yè)認(rèn)為改變現(xiàn)狀需要的資金太多,企業(yè)無法承擔(dān);19.00%的企業(yè)則認(rèn)為自己并不太了解碳標(biāo)簽。對于碳標(biāo)簽的推廣、使用預(yù)計對出口紡織服裝企業(yè)的影響,28.43%的企業(yè)認(rèn)為貼上碳標(biāo)簽會導(dǎo)致成本增加,經(jīng)濟效益下降;15.00%的企業(yè)認(rèn)為能使出口量上升,加大國際市場占有率;認(rèn)為能促進產(chǎn)品低碳化,增強國際競爭力的企業(yè)占24.34%;認(rèn)為能促進企業(yè)更重視國際上相關(guān)信息的占32.23%。
從調(diào)查結(jié)果中可以看出,中國紡織服裝企業(yè)對于碳標(biāo)簽的反映還是比較積極的。碳標(biāo)簽制度在一定程度上也影響了市場的發(fā)展方向,擁有更環(huán)保設(shè)計和生產(chǎn)的紡織服裝企業(yè)在未來將更具競爭力;此外,在不斷改進產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝及流程的過程中,包含生態(tài)設(shè)計水平在內(nèi)的綜合技術(shù)實力將是未來競爭的焦點所在。
碳標(biāo)簽要在國際貿(mào)易中得以廣泛應(yīng)用并達到其既定的目的主要取決于以下幾個因素:首先要有簡單透明、準(zhǔn)確有效且成本較低的碳標(biāo)簽認(rèn)證體系,以降低發(fā)展中國家企業(yè)的成本負(fù)擔(dān);其次是對于生產(chǎn)者和消費者而言:生產(chǎn)者要把其作為企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任,作為消費者則應(yīng)具有較強的環(huán)保意識,改變傳統(tǒng)的消費習(xí)慣和購買方式來選擇低碳商品;最后相關(guān)的國際機構(gòu)應(yīng)制定合理的碳標(biāo)簽制度和標(biāo)準(zhǔn),在減少商品碳排放的同時避免其成為國際貿(mào)易的新壁壘。
我國目前還缺乏相應(yīng)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證機構(gòu),產(chǎn)品要想獲得碳認(rèn)證在商品上標(biāo)識碳標(biāo)簽,還需要借助國外的相關(guān)機構(gòu),這種情況既大大增加了我國出口企業(yè)的成本,還使得我國產(chǎn)品在進出口中處于不利的競爭地位,發(fā)達國家利用其技術(shù)優(yōu)勢制定的碳標(biāo)簽制度容易成為約束我國對外貿(mào)易發(fā)展的歧視性規(guī)則。因此要破除碳標(biāo)簽所形成的貿(mào)易壁壘,首先必須加強與國際貿(mào)易伙伴在碳標(biāo)簽制度領(lǐng)域的合作,積極學(xué)習(xí)和引進其他國家實施碳制度的成功經(jīng)驗,本著科學(xué)、規(guī)范的原則,在國內(nèi)建立商品碳排放量的權(quán)威認(rèn)證機構(gòu),使我國的碳認(rèn)證不再受制于人,在國際貿(mào)易的中獲得公平競爭的機會。其次,要完善相關(guān)法律法規(guī),減少貿(mào)易摩擦。雖然我國已核準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》,但在應(yīng)對氣候變化方面相應(yīng)的法律法規(guī)還不健全,要明確我國對碳標(biāo)簽的具體實施方案和核算標(biāo)準(zhǔn),必須完善現(xiàn)有的法律法規(guī)來進行約束和給予保障。最后要鼓勵和加強國內(nèi)的碳認(rèn)證研究工作。通過積極了解國外關(guān)于產(chǎn)品碳足跡的研究動態(tài)和相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn),對國內(nèi)相關(guān)商品從原材料的采購、物流、銷售各環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控,制定合理的碳排放等級標(biāo)準(zhǔn)和核算方案,完善碳標(biāo)簽的設(shè)計,最終建立符合我國外貿(mào)發(fā)展的“碳標(biāo)簽”制度。
在針對我國紡織企業(yè)的碳標(biāo)簽調(diào)查中可以反映出,目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)都對碳標(biāo)簽了解不多。開展碳標(biāo)簽試點工作,應(yīng)首先在易受碳標(biāo)簽影響的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),尤其是外貿(mào)商品中優(yōu)先推行碳標(biāo)簽的試點工作,對產(chǎn)品進行碳認(rèn)證。同時輔以適當(dāng)?shù)奶寂欧帕开剳痛胧?,引?dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對碳壓力,改進生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,維持出口商品在國際市場的占有率。碳標(biāo)簽對我國企業(yè)而言,其實是壓力與機遇并存,因為加注了碳標(biāo)簽的商品在國際市場上價格高出同類產(chǎn)品2倍以上,通過試點工作推行碳標(biāo)簽,可以引導(dǎo)國內(nèi)消費者選擇和購買碳排放更低的商品,增加企業(yè)利潤,提高企業(yè)進行碳改革的積極性。
中國自改革開放以來,在經(jīng)濟發(fā)展上取得的成績令世界矚目,但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時卻造成了大量的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,其原因是長期以來我國社會對環(huán)保問題的忽視。如今氣候變化問題已成為世界經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題,生產(chǎn)者和消費者環(huán)保理念的形成,需要政府部門的監(jiān)督管理和媒體輿論的大力宣傳,甚至可將其上升到道德層面的高度。企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)低碳排放產(chǎn)品作為其所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,同時應(yīng)向消費者推廣低碳商品,提高消費者的低碳消費意識,為我國碳標(biāo)簽制度的建立打下良好的社會基礎(chǔ),實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
我國是傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式,即主要以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動經(jīng)濟的發(fā)展。但我國出口商品主要是勞動密集型產(chǎn)品,其特點是高投入、高能耗、高排放,低效益,主要利潤的獲得依靠的是出口數(shù)量的增長和廉價的勞動力優(yōu)勢。這部分產(chǎn)品雖然由國際市場消費,但碳排放卻計入我國排放總量中,而且短期內(nèi)這一模式還無法改變。要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,必須順應(yīng)時代的潮流,通過科技創(chuàng)新來提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,培育經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原創(chuàng)性動力,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。為了應(yīng)對氣候變化對經(jīng)濟發(fā)展的影響,必須轉(zhuǎn)變出口競爭優(yōu)勢,以技術(shù)為拉動下一輪經(jīng)濟增長的驅(qū)動力。所以改進我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)工藝、大力發(fā)展高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、加大對節(jié)能減排和綠色能源的研發(fā)投入,將出口導(dǎo)向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幜?dǎo)向型經(jīng)濟,我國對外貿(mào)易的發(fā)展才能獲得新的機遇和發(fā)展空間。
國際貿(mào)易中氣候政策的實施是多邊貿(mào)易協(xié)商的結(jié)果,我國在國際貿(mào)易中具有舉足輕重的地位,要想在碳標(biāo)簽這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中取得主動權(quán),必須積極參與國際氣候變化談判,爭取成為相關(guān)法律制度體系的建設(shè)者,在氣候領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)則上掌握應(yīng)有的制定權(quán)和更多的氣候談判話語權(quán)。同時我國在參與全球氣候談判的過程中,必須防止發(fā)達國家以環(huán)境氣候問題來限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。通過開展環(huán)境外交,調(diào)整和改善國際環(huán)境關(guān)系,公平承擔(dān)我國應(yīng)有的減排責(zé)任,從被動承諾減排轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽笢p排,爭取使全球氣候制度成為對中國長期崛起的強有力政策保障。
碳標(biāo)簽對我國對外貿(mào)易而言是挑戰(zhàn)也是機遇。出口產(chǎn)品既有可能因碳排放過高而被發(fā)達國家市場拒之門外,我們也可利用其促使我國企業(yè)積極進行碳改革,提高生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝,扭轉(zhuǎn)我國長期以來產(chǎn)品附加值較低的問題。只有積極應(yīng)對,才能在碳標(biāo)簽之戰(zhàn)中變被動為主動,尋求出一條適合我國對外貿(mào)易發(fā)展的低碳減排之路,順應(yīng)未來國際貿(mào)易綠色經(jīng)濟發(fā)展的需要。
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