王 慧 何卓明

（1、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 佛山 5281372、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院 廣東 佛山 528000）

一、區(qū)域背景下中小企業(yè)發(fā)展研究的理論與現(xiàn)實意義

改革開放以來，從產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的角度看，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和良性發(fā)展的主角并不是傳統(tǒng)意義上的國有大企業(yè)，而是包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)。目前我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占60%，上繳稅收占50%，就業(yè)人數(shù)占75%，進(jìn)出口總額占69%，開發(fā)新產(chǎn)品占82%以上。從帶動國民經(jīng)濟(jì)增長的三要素——投資、消費和出口方面看，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

同時，劉定平（2004）基于“中國中小企業(yè)發(fā)展問題”調(diào)查數(shù)據(jù)，任勝鋼、王偉（2008）基于我國31個省市自治區(qū)中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中小企業(yè)發(fā)達(dá)程度的關(guān)系進(jìn)行的定量分析均表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該地區(qū)中小企業(yè)發(fā)達(dá)程度之間高度相關(guān)。方中權(quán)（2007）還進(jìn)一步采用1995—2004年廣州各區(qū)私營經(jīng)濟(jì)和個體工商戶資料進(jìn)行分析，結(jié)果表明，廣州民營經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度相關(guān)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對較弱。

呂勇斌（2006）從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模效益、盈利能力和成長性四個指標(biāo)，鄒貽方（2009）從經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模效應(yīng)、盈利能力、成長性、科技水平、融資方式等六個方面，比較了東中西部三大地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的差異狀況，結(jié)果均顯示，中小企業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)東部發(fā)達(dá)、中部次之、西部落后的梯度發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)。我國中小企業(yè)的地區(qū)發(fā)展差異十分明顯。

中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性是導(dǎo)致中國區(qū)域發(fā)展差距的重要組織因素。因此，從理論上闡明中小企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和運行中的作用機(jī)理、中小企業(yè)發(fā)展的空間差異性、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等問題，對推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

二、區(qū)域背景下中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1、區(qū)域金融發(fā)展不平衡，中小企業(yè)融資難

我國區(qū)域金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本相適應(yīng)，其特點就是區(qū)域金融的不平衡性，即差異性。目前已形成長三角、珠三角和京津塘三個核心金融區(qū)，整體金融發(fā)展水平高，而其他區(qū)域則呈現(xiàn)無差異的平面狀或相對比較落后的散點狀，西部省區(qū)還處于金融抑制階段。（蔣海玲等，2009）

湖北省企業(yè)調(diào)查隊抽樣251家中小企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，72.5%的企業(yè)表示資金短缺、融資難是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要問題。究其原因，一方面在于其信用度低，難以找到合適的擔(dān)保人，可供抵押物又少，加之折扣率高，收費高昂、手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款難。另一方面，由于中小企業(yè)財務(wù)及管理制度不健全，經(jīng)營管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，對市場信息反應(yīng)遲緩，在競爭中處于不利地位，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難的問題。

2、區(qū)域競爭環(huán)境不公平，中小企業(yè)遭遇不平等

長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)政策總體多向大企業(yè)傾斜，在地區(qū)政策上也多向東部發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。因而在金融、財稅、產(chǎn)業(yè)組織和科技教育政策等方面，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)有失公允。加之欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府也多對大型企業(yè)團(tuán)的組建和發(fā)展感興趣，在財政支出、稅收優(yōu)惠、技術(shù)開發(fā)等方面多考慮大企業(yè)，中小型企業(yè)很難獲得政策上的支持。

即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，民營及中小企業(yè)發(fā)展仍然存在著待遇不公平的問題。比如在銀行貸款方面阻力重重，在審批立項、招投標(biāo)等方面缺乏競爭機(jī)會。如在市場準(zhǔn)入上，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)受到較多限制，目前我國80多種社會行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72種，允許外資進(jìn)入的有62種，而允許私營企業(yè)進(jìn)入的只有41種。

3、人才匱乏，中小企業(yè)發(fā)展受阻

在企業(yè)的生存與發(fā)展過程中，人才起著關(guān)鍵的作用。大型企業(yè)可以憑借自身的卓越和雄厚的實力網(wǎng)羅各種人才，相比之下中小企業(yè)則要艱難許多。深圳市2010年關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告顯示，人才匱乏是大多數(shù)受調(diào)查企業(yè)面臨的頭號問題。受一線城市房價快速上漲、個人生活成本增高等因素影響，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。這些中小企業(yè)往往成了人才的入職培訓(xùn)場和職場中轉(zhuǎn)站。

缺乏人才更是制約我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。由于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及生活水平相對不高，加之中小企業(yè)規(guī)模較小以及傳統(tǒng)的家族式管理模式、社會對私營和集體企業(yè)的認(rèn)識偏差等因素使得人才缺失問題相當(dāng)嚴(yán)重。

4、區(qū)域創(chuàng)新能力不平衡，中小企業(yè)發(fā)展后勁不足

廣東省省情研究中心2009年發(fā)布的報告稱，中小企業(yè)已經(jīng)成為廣東東、西、北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，自主創(chuàng)新能力有明顯提升。以惠州為例，2007年全市民營經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)18.79萬戶，增長44.1%。同時，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，通過利用政府專項扶持資金、產(chǎn)學(xué)研合等途徑，創(chuàng)新能力有了明顯提升。

但報告同時指出，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)新能力仍顯落后。產(chǎn)業(yè)與資源硬性約束較多，政府扶持力度不夠，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，投入、人才、產(chǎn)出不足等問題仍然突出。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力低是導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長不快、經(jīng)濟(jì)活力不足的根本原因。

5、社會服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)發(fā)展空間不足

發(fā)達(dá)國家中的中小企業(yè)服務(wù)體系具有廣泛的社會參與性，從政府機(jī)構(gòu)到民間組織，各種服務(wù)提供者扮演著各自的角色，相互協(xié)調(diào)共同構(gòu)成了全方位、多層次、多角度的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)尚處于初級階段，為中小企業(yè)提供的信息資訊、診斷咨詢等社會化服務(wù)體系尚未形成。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)由于在生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏足夠的資金建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)并擁有先進(jìn)發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，所面臨的市場條件相對更不完善。社會化服務(wù)體系的不健全使得我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯。

三、區(qū)域協(xié)調(diào)背景下促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的建議

1、構(gòu)筑金融支持體系，為中小企業(yè)暢通融資渠道

有學(xué)者認(rèn)為，要突破中小企業(yè)發(fā)展中資金的瓶頸，最關(guān)鍵還是要加強(qiáng)區(qū)域性資本市場的建設(shè)。林毅夫（2001）則認(rèn)為，我國的資源稟賦特征決定了發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)是當(dāng)前和未來一段時間里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最佳選擇。利用資本市場解決中小企業(yè)融資困難的方案是不可行的。惟一的方法是大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。蔣海玲等（2009）認(rèn)為，地方政府應(yīng)營造良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，使金融機(jī)構(gòu)能夠以市場為導(dǎo)向自主發(fā)展、自主創(chuàng)新，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時有效的金融支持。

2、完善外部法制環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

我國2003年起開始正式實施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但總體來看，我國的中小企業(yè)立法還遠(yuǎn)不完善。有學(xué)者認(rèn)為，在遵循國家對于中小企業(yè)管理的基本方針、政策前提下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)實際情況制定適應(yīng)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的地方性的法律法規(guī)體系，以更好地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)。同時，要立法規(guī)范政府在中小企業(yè)開創(chuàng)、融資、稅費、出口等方面的行政行為，以確定中小企業(yè)的地位，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。

3、搞好各種配套措施，為中小企業(yè)吸引人才創(chuàng)造條件

人才是企業(yè)發(fā)展的核心要素，如何更好地吸引人才是企業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。有學(xué)者認(rèn)為，政府應(yīng)該通過放寬中小企業(yè)各種人才就業(yè)的戶口限制，制定高新技術(shù)人才補(bǔ)貼政策，鼓勵人才租賃、技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種方式吸引人才到中小企業(yè)就業(yè)。姜奇平則認(rèn)為，校企合作是中小企業(yè)吸引人才的理性選擇。校企合作模式的特點在于企業(yè)早期介入學(xué)生在校培養(yǎng)和實習(xí)，學(xué)校早期介入就業(yè)推介，達(dá)到雙方定向匹配效果，有效避免高不成低不就現(xiàn)象。校企合作可以為中小企業(yè)吸納人才創(chuàng)造有利條件。

4、構(gòu)建企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新

中小企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)安排靈活而富有彈性，在競爭壓力下易于接受創(chuàng)新，在創(chuàng)新效率和創(chuàng)新時間上明顯優(yōu)于大企業(yè)。在推動技術(shù)創(chuàng)新的作用方面，中小企業(yè)的作用可能更大。全世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)都非常重視中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，Cornett，Andreas P.（2009）即通過丹麥中小企業(yè)區(qū)域創(chuàng)新措施的績效分析指出，中小企業(yè)創(chuàng)新能力是區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵因素。技術(shù)創(chuàng)新的不同階段不同規(guī)模企業(yè)的作用不同，大企業(yè)與中小企業(yè)之間的技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建立尤為重要。

5、整合區(qū)域內(nèi)外要素、資源，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

中小企業(yè)發(fā)展的路徑差異根源于區(qū)域間的非均質(zhì)性。只有區(qū)域內(nèi)外要素、資源進(jìn)行有效整合，才能使中小企業(yè)優(yōu)勢得以最大發(fā)揮。目前我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)正在向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借此發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的時機(jī)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“來料加工、來樣加工和來件裝配”等中小企業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)專注于技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場營銷等工作，欠發(fā)達(dá)地區(qū)專注于加工制造，實現(xiàn)兩類地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、互動發(fā)展是推動我國整體經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

綜上所述，中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域不平衡性是導(dǎo)致中國區(qū)域發(fā)展差距的重要組織因素。政府、行業(yè)、企業(yè)可以分別從構(gòu)筑金融支持體系、完善法律制度、創(chuàng)新人才吸納制度、搭建企業(yè)間技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、整合區(qū)域內(nèi)外資源等方面大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

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