劉璐

（中共株洲市委黨校）

近年來(lái)，世界許多城市都將創(chuàng)意城市建設(shè)當(dāng)作城市經(jīng)濟(jì)振興的有力手段，比如紐約提出了“高度的融合力、卓越的創(chuàng)造力、強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力、非凡的應(yīng)變力”的城市精神；倫敦確立了“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的發(fā)展目標(biāo)；東京制定了“充滿創(chuàng)造性的文化都市”的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)意城市不是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念，而是一種推動(dòng)城市復(fù)興和重生的模式，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和以科技創(chuàng)新及文化創(chuàng)意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它使城市從主要依賴自然資源的發(fā)展轉(zhuǎn)向著重開(kāi)發(fā)人的主體資源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國(guó)家而言，創(chuàng)意城市的建設(shè)是值得大家關(guān)注和探討的問(wèn)題。

一、發(fā)展創(chuàng)意城市在提升城市競(jìng)爭(zhēng)力中的作用

構(gòu)建和發(fā)展創(chuàng)意城市是實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型、改善城市環(huán)境、增加城市文化含量、提升城市形象的有效途徑。

1、為城市的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。發(fā)展創(chuàng)意城市的核心資源是創(chuàng)意。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起與迅速發(fā)展，既為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了新的動(dòng)力，也給知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市功能轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了契機(jī)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)1美元的產(chǎn)值可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)4000美元的產(chǎn)出，對(duì)GDP增長(zhǎng)有極大的貢獻(xiàn)作用。對(duì)于一些自然資源并不豐富的城市來(lái)說(shuō)，尤其是對(duì)于那些已經(jīng)出現(xiàn)能源緊缺與環(huán)境污染問(wèn)題的城市，通過(guò)大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)約型社會(huì)、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是個(gè)明智的選擇。

2、改善城市環(huán)境。根據(jù)美國(guó)著名學(xué)者Florida教授的研究，人力資本是最重要的生產(chǎn)要素之一，但是人力資本中那些敢于創(chuàng)新、富有創(chuàng)造力的人群才是創(chuàng)造的主體，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著決定作用，而這群不同于工人階層與服務(wù)階層的群體就是“創(chuàng)意階層”。創(chuàng)意階層在職業(yè)的區(qū)位選擇或居住空間選擇時(shí)，對(duì)于舒適優(yōu)雅的人居環(huán)境具有強(qiáng)烈的傾向性，也就是說(shuō)，一個(gè)城市的硬件設(shè)施配置齊全，生活環(huán)境越舒適便利，越能吸引創(chuàng)意階層。而企業(yè)為了能得到這些受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力，也會(huì)跟隨著創(chuàng)意階層來(lái)到這些城市。當(dāng)一定規(guī)模和數(shù)量企業(yè)聚集起來(lái)形成產(chǎn)業(yè)集群后，就會(huì)產(chǎn)生“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有深厚的文化基礎(chǔ)，所以在發(fā)展過(guò)程中不需要城市的大拆大建，而是利用具有本土特色的創(chuàng)意資源，營(yíng)造創(chuàng)造性、個(gè)性化的城市環(huán)境，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市歷史文脈的結(jié)合，不僅使城市的歷史文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，而且創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，能極大地改善城市基礎(chǔ)設(shè)施。因此把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融入到城市規(guī)劃當(dāng)中，可以加強(qiáng)創(chuàng)新氛圍，改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，提升社會(huì)滿意度，增強(qiáng)民生幸福指數(shù)。

3、增加城市文化含量。城市文化是城市發(fā)展的動(dòng)力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，城市的持續(xù)發(fā)展與城市文化有著非常密切的關(guān)系，城市文化的發(fā)展可以增加城市持續(xù)發(fā)展的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化價(jià)值，同時(shí)有利于降低可持續(xù)發(fā)展的成本。利用城市文化資源，尤其是特色文化，樹(shù)立城市品牌，不僅可以吸引更多的游客，發(fā)展城市的旅游業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是可以大大提高城市的知名度和影響力，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)意城市強(qiáng)調(diào)的就是以文化創(chuàng)意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)造就的品牌，不僅能集中體現(xiàn)創(chuàng)意主題的文化見(jiàn)識(shí)、文化自覺(jué)、文化自信、文化想象力，而且這種品牌更適合創(chuàng)造人們生存發(fā)展的良好文化生態(tài)環(huán)境，滿足人們對(duì)于物質(zhì)文化的追求。

4、提升城市形象。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著城市間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，城市形象競(jìng)爭(zhēng)已成為世界范圍內(nèi)城市品牌競(jìng)爭(zhēng)的重要方面和手段。城市形象對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。良好的城市形象，能夠迅速提高城市的知名度、美譽(yù)度，改善投資環(huán)境，吸引外部資源和資金的流入；良好的城市形象能夠增強(qiáng)市民的責(zé)任感，提高市民的道德素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，能夠創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，放大城市的價(jià)值，提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)力。城市形象要獲得公眾的認(rèn)知和認(rèn)同，城市必須要塑造獨(dú)特的個(gè)性，反映出區(qū)別于其他城市的特質(zhì)。每個(gè)城市都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，這種比較優(yōu)勢(shì)既可以是勞動(dòng)力、資本和資源等生產(chǎn)要素，也可以是自然環(huán)境等享賦。通過(guò)文化創(chuàng)意，對(duì)這些要素可以起到去劣存精、精致強(qiáng)化等作用，使其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出。

二、建設(shè)創(chuàng)意城市的對(duì)策分析

1、從城市自身情況出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的品牌定位?；羝账垢鶕?jù)歷史發(fā)展進(jìn)程，總結(jié)出四種類型的創(chuàng)意城市：技術(shù)創(chuàng)新型城市；文化智力型城市；文化技術(shù)型城市；技術(shù)組織型城市。技術(shù)創(chuàng)新型城市，多為新技術(shù)得到發(fā)展或者甚至技術(shù)革命的發(fā)源地。一般是由一些創(chuàng)新精神的企業(yè)家，即所謂的“新人”，通過(guò)創(chuàng)造既相互合作又專門化分工并具有創(chuàng)新氛圍的城市環(huán)境而引發(fā)城市的繁盛。文化智力型城市，與技術(shù)創(chuàng)新型城市相反，這類城市偏重于“軟”條件，例如文學(xué)和表演藝術(shù)，通常都是出現(xiàn)在現(xiàn)存的保守勢(shì)力和一小群具有創(chuàng)新思維的激進(jìn)份子相互對(duì)峙的緊張時(shí)期。主張改革的藝術(shù)家、哲學(xué)家、知識(shí)份子的創(chuàng)造性活動(dòng)引起了文化藝術(shù)上的創(chuàng)新革命，隨后形成了吸引外來(lái)者的連鎖反應(yīng)。文化技術(shù)型城市，這類創(chuàng)意城市兼有以上兩類城市的特點(diǎn)，技術(shù)與文化攜手并進(jìn)，形成所謂“文化產(chǎn)業(yè)”將互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)與文化密切地結(jié)合在一起，文化技術(shù)型城市將會(huì)有一個(gè)黃金般美好的未來(lái)。技術(shù)組織型城市，是在政府主導(dǎo)下與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)團(tuán)體公私合作推動(dòng)創(chuàng)意行為的開(kāi)展。人口大規(guī)模聚居給城市生活帶來(lái)了種種問(wèn)題，比如城市生活用水的供給，基礎(chǔ)設(shè)施、交通和住房的需求等。這些問(wèn)題的原創(chuàng)性的解決方案造就了技術(shù)組織型的創(chuàng)意城市。

一個(gè)城市的定位要根據(jù)自身?xiàng)l件、周邊環(huán)境、發(fā)展需求等因素，確定自身發(fā)展的目標(biāo)、路徑以及品牌個(gè)性。一般來(lái)說(shuō)，城市的定位首先要考慮自己未來(lái)的發(fā)展方向和目標(biāo)是什么，其次要考慮社會(huì)公眾對(duì)定位的認(rèn)同度如何，最后要考慮自己的優(yōu)勢(shì)在哪里。

2、促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，完善城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。建設(shè)創(chuàng)意城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)在要求就是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，完善城市產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，現(xiàn)在還沒(méi)有形成完整的知識(shí)體系，企業(yè)之間存在著相互封閉現(xiàn)象，缺乏有效的交流和互動(dòng)。政府應(yīng)該發(fā)揮橋梁紐帶作用，為市場(chǎng)健康發(fā)展提供必要的引導(dǎo)和服務(wù)，盡快改變資源分散的狀況，以重點(diǎn)園區(qū)為中心，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。一方面做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。不僅在招商引資時(shí)就注重引進(jìn)企業(yè)、單位的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和完善，還要完善園區(qū)周邊的醫(yī)療設(shè)施、教育文化、娛樂(lè)休閑等服務(wù)配套設(shè)施，以便給創(chuàng)意階層提供舒適、便利的創(chuàng)意環(huán)境。另一方面為園區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供非營(yíng)利性的公共服務(wù)平臺(tái)，改善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的互動(dòng)，挖掘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、升級(jí)城市軟件。城市要吸引創(chuàng)意階層就必須為其提供能夠發(fā)揮創(chuàng)造力和想象力的環(huán)境，創(chuàng)意環(huán)境應(yīng)該由硬件設(shè)施和軟件設(shè)施共同組成。

（1）良好的城市環(huán)境和寬容的社會(huì)氛圍。首先，創(chuàng)意城市要有良好的生態(tài)環(huán)境。因此，各地方政府應(yīng)加大環(huán)境設(shè)施投入，比如說(shuō)要有整潔、干凈的城市面貌、一定比例的城市綠化面積、一定數(shù)量的標(biāo)志性建筑和富有地方特色的建筑等等。還要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的交通通訊設(shè)施，以便為創(chuàng)意人才提供舒適、安全、便利的居住空間。其次，創(chuàng)意城市要有良好的人文環(huán)境，在城市擁有豐富的大學(xué)、研究所、劇院等文化設(shè)施的環(huán)境中，不僅是藝術(shù)家與科學(xué)工作者需要開(kāi)展創(chuàng)意活動(dòng)，一般的民眾也應(yīng)該有能夠享受藝術(shù)文化的充裕收入和自由時(shí)間，通過(guò)提升城市整體的文化修養(yǎng)水平，達(dá)到提高城市開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力的目的。另外，創(chuàng)意城市需要寬容的社會(huì)氛圍。多元文化的并存是創(chuàng)意城市得以發(fā)展的不可或缺的積極因素，創(chuàng)意階層在寬容的社會(huì)氛圍下，不應(yīng)該只是停留在多元文化的相互理解，而是人與人之間互動(dòng)頻繁，建立超越工作范圍的聯(lián)系，激發(fā)多元文化相互理解、共享信息、交流、整合，從而鼓勵(lì)民眾改變?cè)械乃季S方式，創(chuàng)造性地思考，促使創(chuàng)意源源不斷地產(chǎn)生。

（2）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。創(chuàng)意城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為對(duì)智力資源和智慧成果的培育、配置、調(diào)控能力，表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有和運(yùn)用能力。但是，我國(guó)的各種產(chǎn)權(quán)制度還不完善。首先，完善符合國(guó)際通行規(guī)則的法律法規(guī)和政策體系。我國(guó)現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要依靠的是商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法等，缺乏針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門法，要激勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性，有必要盡快制定和修訂有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范圍擴(kuò)大到電子游戲、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而且，在制度和規(guī)則的制定和修訂過(guò)程中，要參照國(guó)際通行規(guī)則，以便與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意城市交流與合作。其次，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量的互動(dòng)。創(chuàng)意城市的政府要考慮到創(chuàng)意企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極引導(dǎo)社會(huì)多方力量參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的活動(dòng)中，提高行業(yè)監(jiān)督力度，建立健全全社會(huì)化的服務(wù)體系，提高創(chuàng)意成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率。再次，增強(qiáng)社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，嚴(yán)厲打擊盜版、假冒和剽竊等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)。提高創(chuàng)意企業(yè)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)和能力，對(duì)創(chuàng)意成果及時(shí)進(jìn)行保護(hù)。

（3）重視人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。在建設(shè)創(chuàng)意城市的過(guò)程中，綜合素質(zhì)較高的文化創(chuàng)意人才是關(guān)鍵所在。有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占就業(yè)人口總數(shù)的12%，倫敦為14%，東京為15%，而上海不到1%。針對(duì)目前創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)性匱乏問(wèn)題，一是考慮人才引進(jìn)戰(zhàn)略。我國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，為了高效快捷地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，可以構(gòu)建比較完善的創(chuàng)意人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)資金扶持、政策優(yōu)惠等措施吸引海外從事創(chuàng)意職業(yè)的優(yōu)秀人才來(lái)華工作。二是依托發(fā)達(dá)的教育體系，與相關(guān)高校和研究機(jī)構(gòu)合作，注意產(chǎn)、學(xué)、研的緊密結(jié)合，通過(guò)在相關(guān)高等院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)等方式，將學(xué)生的培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，既能大力培養(yǎng)具有高度敏感性和創(chuàng)新能力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、策劃和制作人才，又能滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求，同時(shí)，要注重推進(jìn)現(xiàn)有人才走出去，打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)與外界的交流和合作，著力培養(yǎng)具有國(guó)際視野的創(chuàng)意人才。三是重視科技教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全民族的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。失業(yè)者二次就業(yè)的問(wèn)題是所有資源枯竭城市和地區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中都不可能回避的問(wèn)題。創(chuàng)意城市在發(fā)展的過(guò)程中，不僅要注意引進(jìn)高端人才，做好后備人才管理，而且要重視儲(chǔ)備人才的升級(jí)轉(zhuǎn)型，不僅要對(duì)待業(yè)者進(jìn)行必要的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，而且要做好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)員工隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，提高全民族的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，使人才結(jié)構(gòu)能更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。

4、擴(kuò)大投融資渠道，加大資金投入。融資困難是困擾我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題之一。為改變我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中遇到的投資主體相對(duì)單一、投融資渠道不暢等問(wèn)題，這可以從幾方面來(lái)實(shí)行：第一，建立多種形式的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。比如設(shè)立由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，專門為那些具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)有良好發(fā)展前景的企業(yè)，特別是中小企業(yè)提供資金扶持。第二，鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)行業(yè)加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持力度，比如說(shuō)確立針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌價(jià)值等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系及信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第三，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和放寬社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。由政府制定相關(guān)的引導(dǎo)基金資助資格和限制、扶持條款，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，通過(guò)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)資助和扶持，有步驟、有重點(diǎn)地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展。

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