楊 頻

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院國際學院，江蘇 蘇州 212009)

服務外包是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，全球服務外包市場發(fā)展迅速。目前，國際服務外包市場的發(fā)包方主要是來自美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構。他們通過服務外包降低成本，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以達到提升企業(yè)的核心競爭力的目的。就接包方來說，通過承接服務外包，可以帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構，轉變對外貿(mào)易方式，增加就業(yè)崗位。而發(fā)展服務外包經(jīng)濟，有利于推動貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易結構轉型。因此，包括世界上許多國家都把提升服務外包承接能力作為一項重要國際貿(mào)易戰(zhàn)略來推進。江蘇省作為我國的經(jīng)濟大省，主要依靠國際投資和出口拉動經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展。通過主動承接國際服務外包，可有效改善江蘇省外貿(mào)經(jīng)濟結構，為江蘇省帶來全新的經(jīng)濟增長點。

一、服務外包內(nèi)涵

外包(Outsourcing)也稱資源外包、資源外取、外源化。服務外包是指企業(yè)把資金鏈管理作為基礎，并將其非核心的服務生產(chǎn)職能通過合同方式發(fā)包、分包或轉包給本企業(yè)之外的國內(nèi)或國外的服務提供商。這些企業(yè)利用服務商提供的人力、信息等資源優(yōu)勢來提高本企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。

服務外包按地域分類可分為:在岸外包、離岸外包和近海外包。這三種形式中，在岸外包與離岸外包相對應，近海外包是離岸外包的一種具體形式。按業(yè)務領域分類可分為信息技術服務外包(ITD)和業(yè)務流程服務外包(BPO)等。

二、江蘇省服務外包發(fā)展的意義和現(xiàn)狀

江蘇省在上一輪的國際制造產(chǎn)業(yè)轉移中，積極吸引先進制造業(yè)項目，工業(yè)化進程較快，但是資源能源消耗偏高。若要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須抓住當前一輪國際服務外包轉移機遇，積極發(fā)展服務外包，以加快江蘇現(xiàn)代服務業(yè)的迅速崛起，促進外貿(mào)增長方式的轉變，優(yōu)化外資結構。

在中國長江三角洲(下稱長三角)地區(qū)的5個國際化服務外包示范城市中，江蘇南京、蘇州、無錫3個市的各項指標都處于全國領先地位，而長三角5個城市的服務外包量又占了全國服務外包總量的一半左右。據(jù)《中國服務外包發(fā)展報告2010—2011》中相關內(nèi)容顯示，江蘇省現(xiàn)已成為中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)的“沖鋒兵”。

江蘇省服務外包產(chǎn)業(yè)自2007年開始起步，2008年起進入快速發(fā)展階段，到2010年，江蘇省在岸外包協(xié)議總額達47.8億美元，占全國的25%，同比增長33.8%，離岸外包執(zhí)行金額達40.6億美元，占全國的28%，同比增長45.1%。2012年前4個月，江蘇省在岸外包執(zhí)行金額同比增長31.4個百分點，離岸外包執(zhí)行金額為21.8億美元，同比增長150%，服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標均在全國位居前列。同時，隨著承接能力的逐步提高，江蘇省承接外包企業(yè)國際市場競爭力逐步提升。目前，江蘇省擁有世界外包百強和國內(nèi)外包50強企業(yè)共計60多家，涵蓋美國、加拿大、法國、英國、德國、愛爾蘭、日本、韓國以及臺灣、香港等100多個國家和地區(qū)，其中美國已經(jīng)超過日本成為江蘇省第一大外包來源地。

目前，江蘇省已建成各類服務外包載體超過2000萬平方米，各地軟件園、物流園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、生物醫(yī)藥園、研發(fā)設計中心和商務中心等各類外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)競爭力不斷增強，集聚效應日益顯現(xiàn)。

至2010年底，全省從事離岸外包業(yè)務的企業(yè)達800多家，離岸外包業(yè)務額超過300萬美元的企業(yè)就達240家。江蘇潤和、擎天科技、泛亞信息、無錫企源和常州星北等22家企業(yè)躋身2010年度中國服務外包成長型企業(yè)百強。2012年以來，法國的凱捷、索迪斯，美國的微軟、IBM、ATS、日本的富士通、NTC、佳能等一批國際知名企業(yè)紛至沓來，投資興業(yè)。

江蘇省大力實施服務外包人才培訓工程。南京、蘇州、無錫和昆山被商務部和教育部共同確定為中國國際服務外包人才培訓中心。目前，已基本形成以普通高校、軟件學院及職業(yè)技術學院等教育為第一層次，專業(yè)培訓機構、社團和企業(yè)等非學歷教育為第二層次，其他軟件培訓機構為第三層次的服務外包人才培養(yǎng)體系，以高等院校為主體，政府、企業(yè)和社會多渠道來培養(yǎng)服務外包人才。

三、江蘇省示范性城市服務外包發(fā)展模式比較

模式一:依靠高校資源發(fā)展軟件類外包服務

僅南京市擁有各類普通高等院校41所，擁有豐富的服務外包產(chǎn)業(yè)人才資源，每年向社會輸送逾15萬名大學畢業(yè)生，其中IT專業(yè)人才超過1萬人。南京市充分利用這一資源優(yōu)勢，把軟件類服務外包作為產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向。目前，南京市從事軟件類外包服務的企業(yè)占到全市服務外包企業(yè)總數(shù)的70%以上。其中22家企業(yè)通過CMM/CMMI2級以上認證。

南京市是國內(nèi)重要的通信樞紐之一，具備當今世界最先進的電信設備和傳輸方式，已建立起包括移動通信、光纖數(shù)字通信、網(wǎng)絡通信在內(nèi)通達世界各地的立體化通信網(wǎng)絡，可提供多路由服務和最完善的通信設備服務，成為江蘇省及長江中下游信息高速公路的重要結點。

南京市通過政策導向、環(huán)境營造和校企聯(lián)合，充分調(diào)動各類高校、研究院所以及實驗機構的積極性，提高外包服務的專業(yè)性，并引進國外先進的外包服務人才培訓模式，為發(fā)展本地外包服務提供豐富的人力資源。選擇了一批效益好的軟件企業(yè)來培育其核心競爭力，積極保護自主知識產(chǎn)權，打造自主品牌，以帶動整個南京市外包服務的發(fā)展。

根據(jù)商務部服務外包統(tǒng)計平臺的統(tǒng)計，2011年南京市各類服務外包企業(yè)累計離岸服務外包業(yè)務總額為11.7億美元，從業(yè)人員達2.3萬人。外包業(yè)務主要來自美、日、英、奧地利、法國、加拿大和瑞士等。

模式二:依靠區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)服務外包

蘇州市的地理位置很特殊，位于長三角地區(qū)的中央，毗鄰上海，交通十分便利，擁有發(fā)展服務外包的良好區(qū)位條件。蘇州市的基礎設施和投資環(huán)境比較完善，城市化水平很高，特別是蘇州市制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定且成熟，具備發(fā)展服務外包的良好基礎。蘇州市擁有國家示范基地蘇州工業(yè)園區(qū)，還有兩個省級示范基地和六個省級示范區(qū)。蘇州軟件園區(qū)、工業(yè)園區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)科技城等已經(jīng)成為蘇州市服務外包的重要載體。園區(qū)將全面引入國際化、品質(zhì)一流園區(qū)的規(guī)劃設計與運營管理經(jīng)驗，著力引進服務外包(含ITO和BPO)、工業(yè)設計、生物制藥和科技中介等企業(yè)，計劃通過5～8年的時間打造一批運作成熟的品質(zhì)化科技園。

模式三:依靠高質(zhì)量載體發(fā)展服務外包

無錫市現(xiàn)已全面啟動服務外包載體建設，并且不斷完善功能。一批新建成的載體集研發(fā)、辦公、生活和娛樂等功能于一體，實現(xiàn)了從“廠房經(jīng)濟”到“辦公室經(jīng)濟”的轉變。目前無錫市建成服務外包載體250萬平方米，形成“PAPK”系列園區(qū)，如創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太湖國際科技園和無錫國家工業(yè)設計園等。

為助力服務外包產(chǎn)業(yè)快速崛起，無錫市制定了一系列扶持和鼓勵服務外包的特殊政策。其中“123”計劃被譽為“力度最大，最奪人眼球的政策”，對符合條件的企業(yè)實施租金減免、資金補助、出口獎勵和人才獎勵等。計劃出臺后呈現(xiàn)前瞻性強、目標明確、支持力度大和操作簡便四大顯著特點。

對日服務外包是無錫市服務外包的重大特色之一。全市服務外包企業(yè)從事對日服務外包特別是軟件外包占服務外包總額的43%。經(jīng)過一段時間的培育，日韓市場已經(jīng)發(fā)展成型，但是歐美市場還很不成熟。無錫市開拓歐美服務外包市場面臨的主要障礙包括:一是缺少既懂技術又精通外語的全方位人才，二是缺少銷售渠道和營銷網(wǎng)絡。無錫市在日韓市場成功的基礎上，正總結經(jīng)驗，大力拓展歐美市場。

模式四:開發(fā)動漫產(chǎn)業(yè)拉動服務外包發(fā)展

常州市的動漫產(chǎn)業(yè)在全國處于領先地位，也是常州市服務外包發(fā)展的特色和優(yōu)勢。2008年12月，常州市政府全面整合國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、常州軟件園、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)球恐龍城等相關資源，成立常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，力求將其打造成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)。

目前，入駐園區(qū)動漫企業(yè)超過100家，從業(yè)人員超過4000人。大批知名動漫企業(yè)的入駐形成了完整的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)成為全國十佳最具投資價值創(chuàng)意基地之一。有5家動漫企業(yè)為“國家文化出口重點企業(yè)”，5個項目為“國家文化出口重點項目”，占江蘇省該類企業(yè)的70%以上;在2009年全國首批認定的百家動漫企業(yè)中，常州市占據(jù)15席，占江蘇省的100%;2010年，全國首批認定的36款重點動漫產(chǎn)品中，江蘇省3款上榜產(chǎn)品都出自常州市;2010年全國認定的18家重點動漫企業(yè)中，江蘇省2家都出自常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

常州服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標是打造亞洲創(chuàng)意動漫制造中心。在起步階段，首先借助上海的輻射，成為以上海為中心的區(qū)域服務外包中心的產(chǎn)業(yè)承接基地。常州有12所大專院校開設了軟件工程、影視動畫和工業(yè)設計等10多個專業(yè)，建立了軟件、動漫等3個訓練基地。每年培養(yǎng)超過2000名具有實際操作能力的軟件及動漫專業(yè)人員，基本可以滿足服務外包企業(yè)人才的本地化需求。

在發(fā)展優(yōu)勢上，南京市的人力資源豐富，蘇州市有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，無錫市有較為成熟的市場，常州市的發(fā)展基礎深厚，專業(yè)技術人才較多。

在發(fā)展重點上，南京市依托周邊高校優(yōu)勢發(fā)展嵌入式應用軟件;蘇州市利用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展金融類服務外包;無錫市以對日服務外包為基礎，大力發(fā)展工業(yè)設計服務外包;常州市以創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢為突破口，拉動服務外包整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在載體建設上，南京是國家軟件出口創(chuàng)新基地，中國服務外包示范區(qū)，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地;蘇州是中國服務外包示范基地，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，中國歐美軟件出口工程試點基地，中國動畫產(chǎn)業(yè)基地;無錫是中國服務外包示范區(qū)，江蘇省離岸服務外包基地，江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園;常州是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。

在發(fā)展階段上，南京發(fā)展相對成熟，蘇州發(fā)展速度較快，無錫則是蘇南地區(qū)服務外包發(fā)展最為迅速的城市，常州較其他城市而言發(fā)展較為穩(wěn)定。

四、江蘇服務外包產(chǎn)業(yè)的前景展望

當前，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正發(fā)生四個全新的變化:一是產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整提升到了一個新層次，正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)外和產(chǎn)業(yè)間調(diào)整，從技術改進發(fā)展到分工細化，服務業(yè)的發(fā)展和外包業(yè)的逐漸成熟是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和提升的結果;二是發(fā)展中存在的優(yōu)勢和劣勢呈現(xiàn)新特點，江蘇省經(jīng)濟的率先發(fā)展主要靠國際投資和出口拉動，其經(jīng)濟動力主要是由于本地和國際生產(chǎn)要素的優(yōu)勢相結合產(chǎn)生的，原有要素優(yōu)勢是土地和勞動力價格等優(yōu)勢，組合優(yōu)勢是區(qū)域位置和開放政策。目前，土地和勞動力資源日益緊缺，在科教優(yōu)先政策的推動下，智力勞動力資源已成為江蘇省的新優(yōu)勢;三是人們的發(fā)展需求發(fā)生了新變化，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，發(fā)展國際服務外包能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位;四是經(jīng)濟全球化加速，跨國公司從制造業(yè)外包向服務業(yè)外包業(yè)務拓展，產(chǎn)品貿(mào)易向服務貿(mào)易拓展，工業(yè)投資向服務業(yè)投資拓展。

江蘇省需要抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，不僅要建立國際先進制造業(yè)基地，還要建立國際服務外包基地;不僅要建世界工廠，還要建世界辦公室;不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，還要優(yōu)化勞動力結構;不僅要招商引資，還要招才引智;不僅要發(fā)展外資外貿(mào)，還要發(fā)展國際服務外包，努力在發(fā)展國際服務外包業(yè)上走在全國前列。

全球服務外包市場發(fā)展迅速，服務外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分。蘇南地區(qū)發(fā)展模式各具特色，經(jīng)濟體系較為完善，企業(yè)實力與日俱增，已形成人才培訓體系。江蘇省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生全新的變化，抓住機遇，大力發(fā)展蘇南服務外包產(chǎn)業(yè)，才能給江蘇省帶來新的經(jīng)濟增長點。

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