楊 頻

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際學(xué)院，江蘇 蘇州 212009)

服務(wù)外包是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新興產(chǎn)業(yè)。進入21世紀(jì)以來，全球服務(wù)外包市場發(fā)展迅速。目前，國際服務(wù)外包市場的發(fā)包方主要是來自美國、歐洲、日本的跨國公司和國際機構(gòu)。他們通過服務(wù)外包降低成本，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，以達到提升企業(yè)的核心競爭力的目的。就接包方來說，通過承接服務(wù)外包，可以帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，增加就業(yè)崗位。而發(fā)展服務(wù)外包經(jīng)濟，有利于推動貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，包括世界上許多國家都把提升服務(wù)外包承接能力作為一項重要國際貿(mào)易戰(zhàn)略來推進。江蘇省作為我國的經(jīng)濟大省，主要依靠國際投資和出口拉動經(jīng)濟和外貿(mào)發(fā)展。通過主動承接國際服務(wù)外包，可有效改善江蘇省外貿(mào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為江蘇省帶來全新的經(jīng)濟增長點。

一、服務(wù)外包內(nèi)涵

外包(Outsourcing)也稱資源外包、資源外取、外源化。服務(wù)外包是指企業(yè)把資金鏈管理作為基礎(chǔ)，并將其非核心的服務(wù)生產(chǎn)職能通過合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的國內(nèi)或國外的服務(wù)提供商。這些企業(yè)利用服務(wù)商提供的人力、信息等資源優(yōu)勢來提高本企業(yè)的生產(chǎn)效率，優(yōu)化企業(yè)的資源配置。

服務(wù)外包按地域分類可分為:在岸外包、離岸外包和近海外包。這三種形式中，在岸外包與離岸外包相對應(yīng)，近海外包是離岸外包的一種具體形式。按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分類可分為信息技術(shù)服務(wù)外包(ITD)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包(BPO)等。

二、江蘇省服務(wù)外包發(fā)展的意義和現(xiàn)狀

江蘇省在上一輪的國際制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，積極吸引先進制造業(yè)項目，工業(yè)化進程較快，但是資源能源消耗偏高。若要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須抓住當(dāng)前一輪國際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機遇，積極發(fā)展服務(wù)外包，以加快江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

在中國長江三角洲(下稱長三角)地區(qū)的5個國際化服務(wù)外包示范城市中，江蘇南京、蘇州、無錫3個市的各項指標(biāo)都處于全國領(lǐng)先地位，而長三角5個城市的服務(wù)外包量又占了全國服務(wù)外包總量的一半左右。據(jù)《中國服務(wù)外包發(fā)展報告2010—2011》中相關(guān)內(nèi)容顯示，江蘇省現(xiàn)已成為中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的“沖鋒兵”。

江蘇省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)自2007年開始起步，2008年起進入快速發(fā)展階段，到2010年，江蘇省在岸外包協(xié)議總額達47.8億美元，占全國的25%，同比增長33.8%，離岸外包執(zhí)行金額達40.6億美元，占全國的28%，同比增長45.1%。2012年前4個月，江蘇省在岸外包執(zhí)行金額同比增長31.4個百分點，離岸外包執(zhí)行金額為21.8億美元，同比增長150%，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標(biāo)均在全國位居前列。同時，隨著承接能力的逐步提高，江蘇省承接外包企業(yè)國際市場競爭力逐步提升。目前，江蘇省擁有世界外包百強和國內(nèi)外包50強企業(yè)共計60多家，涵蓋美國、加拿大、法國、英國、德國、愛爾蘭、日本、韓國以及臺灣、香港等100多個國家和地區(qū)，其中美國已經(jīng)超過日本成為江蘇省第一大外包來源地。

目前，江蘇省已建成各類服務(wù)外包載體超過2000萬平方米，各地軟件園、物流園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、生物醫(yī)藥園、研發(fā)設(shè)計中心和商務(wù)中心等各類外包產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)競爭力不斷增強，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

至2010年底，全省從事離岸外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達800多家，離岸外包業(yè)務(wù)額超過300萬美元的企業(yè)就達240家。江蘇潤和、擎天科技、泛亞信息、無錫企源和常州星北等22家企業(yè)躋身2010年度中國服務(wù)外包成長型企業(yè)百強。2012年以來，法國的凱捷、索迪斯，美國的微軟、IBM、ATS、日本的富士通、NTC、佳能等一批國際知名企業(yè)紛至沓來，投資興業(yè)。

江蘇省大力實施服務(wù)外包人才培訓(xùn)工程。南京、蘇州、無錫和昆山被商務(wù)部和教育部共同確定為中國國際服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。目前，已基本形成以普通高校、軟件學(xué)院及職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育為第一層次，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社團和企業(yè)等非學(xué)歷教育為第二層次，其他軟件培訓(xùn)機構(gòu)為第三層次的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，以高等院校為主體，政府、企業(yè)和社會多渠道來培養(yǎng)服務(wù)外包人才。

三、江蘇省示范性城市服務(wù)外包發(fā)展模式比較

模式一:依靠高校資源發(fā)展軟件類外包服務(wù)

僅南京市擁有各類普通高等院校41所，擁有豐富的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才資源，每年向社會輸送逾15萬名大學(xué)畢業(yè)生，其中IT專業(yè)人才超過1萬人。南京市充分利用這一資源優(yōu)勢，把軟件類服務(wù)外包作為產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向。目前，南京市從事軟件類外包服務(wù)的企業(yè)占到全市服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的70%以上。其中22家企業(yè)通過CMM/CMMI2級以上認(rèn)證。

南京市是國內(nèi)重要的通信樞紐之一，具備當(dāng)今世界最先進的電信設(shè)備和傳輸方式，已建立起包括移動通信、光纖數(shù)字通信、網(wǎng)絡(luò)通信在內(nèi)通達世界各地的立體化通信網(wǎng)絡(luò)，可提供多路由服務(wù)和最完善的通信設(shè)備服務(wù)，成為江蘇省及長江中下游信息高速公路的重要結(jié)點。

南京市通過政策導(dǎo)向、環(huán)境營造和校企聯(lián)合，充分調(diào)動各類高校、研究院所以及實驗機構(gòu)的積極性，提高外包服務(wù)的專業(yè)性，并引進國外先進的外包服務(wù)人才培訓(xùn)模式，為發(fā)展本地外包服務(wù)提供豐富的人力資源。選擇了一批效益好的軟件企業(yè)來培育其核心競爭力，積極保護自主知識產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌，以帶動整個南京市外包服務(wù)的發(fā)展。

根據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計平臺的統(tǒng)計，2011年南京市各類服務(wù)外包企業(yè)累計離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額為11.7億美元，從業(yè)人員達2.3萬人。外包業(yè)務(wù)主要來自美、日、英、奧地利、法國、加拿大和瑞士等。

模式二:依靠區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展制造業(yè)服務(wù)外包

蘇州市的地理位置很特殊，位于長三角地區(qū)的中央，毗鄰上海，交通十分便利，擁有發(fā)展服務(wù)外包的良好區(qū)位條件。蘇州市的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境比較完善，城市化水平很高，特別是蘇州市制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)定且成熟，具備發(fā)展服務(wù)外包的良好基礎(chǔ)。蘇州市擁有國家示范基地蘇州工業(yè)園區(qū)，還有兩個省級示范基地和六個省級示范區(qū)。蘇州軟件園區(qū)、工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)科技城等已經(jīng)成為蘇州市服務(wù)外包的重要載體。園區(qū)將全面引入國際化、品質(zhì)一流園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計與運營管理經(jīng)驗，著力引進服務(wù)外包(含ITO和BPO)、工業(yè)設(shè)計、生物制藥和科技中介等企業(yè)，計劃通過5～8年的時間打造一批運作成熟的品質(zhì)化科技園。

模式三:依靠高質(zhì)量載體發(fā)展服務(wù)外包

無錫市現(xiàn)已全面啟動服務(wù)外包載體建設(shè)，并且不斷完善功能。一批新建成的載體集研發(fā)、辦公、生活和娛樂等功能于一體，實現(xiàn)了從“廠房經(jīng)濟”到“辦公室經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)變。目前無錫市建成服務(wù)外包載體250萬平方米，形成“PAPK”系列園區(qū)，如創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、太湖國際科技園和無錫國家工業(yè)設(shè)計園等。

為助力服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速崛起，無錫市制定了一系列扶持和鼓勵服務(wù)外包的特殊政策。其中“123”計劃被譽為“力度最大，最奪人眼球的政策”，對符合條件的企業(yè)實施租金減免、資金補助、出口獎勵和人才獎勵等。計劃出臺后呈現(xiàn)前瞻性強、目標(biāo)明確、支持力度大和操作簡便四大顯著特點。

對日服務(wù)外包是無錫市服務(wù)外包的重大特色之一。全市服務(wù)外包企業(yè)從事對日服務(wù)外包特別是軟件外包占服務(wù)外包總額的43%。經(jīng)過一段時間的培育，日韓市場已經(jīng)發(fā)展成型，但是歐美市場還很不成熟。無錫市開拓歐美服務(wù)外包市場面臨的主要障礙包括:一是缺少既懂技術(shù)又精通外語的全方位人才，二是缺少銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)。無錫市在日韓市場成功的基礎(chǔ)上，正總結(jié)經(jīng)驗，大力拓展歐美市場。

模式四:開發(fā)動漫產(chǎn)業(yè)拉動服務(wù)外包發(fā)展

常州市的動漫產(chǎn)業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，也是常州市服務(wù)外包發(fā)展的特色和優(yōu)勢。2008年12月，常州市政府全面整合國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、常州軟件園、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)球恐龍城等相關(guān)資源，成立常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，力求將其打造成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心園區(qū)。

目前，入駐園區(qū)動漫企業(yè)超過100家，從業(yè)人員超過4000人。大批知名動漫企業(yè)的入駐形成了完整的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)成為全國十佳最具投資價值創(chuàng)意基地之一。有5家動漫企業(yè)為“國家文化出口重點企業(yè)”，5個項目為“國家文化出口重點項目”，占江蘇省該類企業(yè)的70%以上;在2009年全國首批認(rèn)定的百家動漫企業(yè)中，常州市占據(jù)15席，占江蘇省的100%;2010年，全國首批認(rèn)定的36款重點動漫產(chǎn)品中，江蘇省3款上榜產(chǎn)品都出自常州市;2010年全國認(rèn)定的18家重點動漫企業(yè)中，江蘇省2家都出自常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

常州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是打造亞洲創(chuàng)意動漫制造中心。在起步階段，首先借助上海的輻射，成為以上海為中心的區(qū)域服務(wù)外包中心的產(chǎn)業(yè)承接基地。常州有12所大專院校開設(shè)了軟件工程、影視動畫和工業(yè)設(shè)計等10多個專業(yè)，建立了軟件、動漫等3個訓(xùn)練基地。每年培養(yǎng)超過2000名具有實際操作能力的軟件及動漫專業(yè)人員，基本可以滿足服務(wù)外包企業(yè)人才的本地化需求。

在發(fā)展優(yōu)勢上，南京市的人力資源豐富，蘇州市有著獨特的區(qū)位優(yōu)勢，無錫市有較為成熟的市場，常州市的發(fā)展基礎(chǔ)深厚，專業(yè)技術(shù)人才較多。

在發(fā)展重點上，南京市依托周邊高校優(yōu)勢發(fā)展嵌入式應(yīng)用軟件;蘇州市利用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展金融類服務(wù)外包;無錫市以對日服務(wù)外包為基礎(chǔ)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包;常州市以創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢為突破口，拉動服務(wù)外包整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在載體建設(shè)上，南京是國家軟件出口創(chuàng)新基地，中國服務(wù)外包示范區(qū)，國家動畫產(chǎn)業(yè)基地;蘇州是中國服務(wù)外包示范基地，國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，中國歐美軟件出口工程試點基地，中國動畫產(chǎn)業(yè)基地;無錫是中國服務(wù)外包示范區(qū)，江蘇省離岸服務(wù)外包基地，江蘇軟件外包產(chǎn)業(yè)園;常州是國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。

在發(fā)展階段上，南京發(fā)展相對成熟，蘇州發(fā)展速度較快，無錫則是蘇南地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展最為迅速的城市，常州較其他城市而言發(fā)展較為穩(wěn)定。

四、江蘇服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的前景展望

當(dāng)前，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正發(fā)生四個全新的變化:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升到了一個新層次，正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)調(diào)整到產(chǎn)業(yè)外和產(chǎn)業(yè)間調(diào)整，從技術(shù)改進發(fā)展到分工細(xì)化，服務(wù)業(yè)的發(fā)展和外包業(yè)的逐漸成熟是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的結(jié)果;二是發(fā)展中存在的優(yōu)勢和劣勢呈現(xiàn)新特點，江蘇省經(jīng)濟的率先發(fā)展主要靠國際投資和出口拉動，其經(jīng)濟動力主要是由于本地和國際生產(chǎn)要素的優(yōu)勢相結(jié)合產(chǎn)生的，原有要素優(yōu)勢是土地和勞動力價格等優(yōu)勢，組合優(yōu)勢是區(qū)域位置和開放政策。目前，土地和勞動力資源日益緊缺，在科教優(yōu)先政策的推動下，智力勞動力資源已成為江蘇省的新優(yōu)勢;三是人們的發(fā)展需求發(fā)生了新變化，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，發(fā)展國際服務(wù)外包能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位;四是經(jīng)濟全球化加速，跨國公司從制造業(yè)外包向服務(wù)業(yè)外包業(yè)務(wù)拓展，產(chǎn)品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展，工業(yè)投資向服務(wù)業(yè)投資拓展。

江蘇省需要抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，不僅要建立國際先進制造業(yè)基地，還要建立國際服務(wù)外包基地;不僅要建世界工廠，還要建世界辦公室;不僅要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還要優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu);不僅要招商引資，還要招才引智;不僅要發(fā)展外資外貿(mào)，還要發(fā)展國際服務(wù)外包，努力在發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)上走在全國前列。

全球服務(wù)外包市場發(fā)展迅速，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。蘇南地區(qū)發(fā)展模式各具特色，經(jīng)濟體系較為完善，企業(yè)實力與日俱增，已形成人才培訓(xùn)體系。江蘇省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生全新的變化，抓住機遇，大力發(fā)展蘇南服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，才能給江蘇省帶來新的經(jīng)濟增長點。

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