○孫速超 高月媚

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院）

后危機(jī)時(shí)代中美貿(mào)易“再平衡”問題淺析

○孫速超 高月媚

（吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院）

近年來，中美貿(mào)易不平衡問題始終是中美各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，尤其是金融危機(jī)以來，美國政府在各利益集團(tuán)的角逐和驅(qū)使下屢屢向中國發(fā)難，在人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上頻頻對(duì)中國施壓，使雙方經(jīng)貿(mào)合作受到一些影響。在全球經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)回暖跡象的后危機(jī)時(shí)代（post-crisis era），美國各界就美國對(duì)東亞地區(qū)的貿(mào)易逆差，尤其是針對(duì)貿(mào)易差額最大的中國，提出了貿(mào)易“再平衡”的要求。在此背景下，中美貿(mào)易失衡的問題再次成為理論界與學(xué)術(shù)界探討的熱點(diǎn)問題，需要我們認(rèn)真地進(jìn)行深入研究。

一、中美貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀

中美兩國已有兩百多年的貿(mào)易交流史，始于美國建國后不久，至今大體上經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：貿(mào)易初期的平穩(wěn)發(fā)展階段；20世紀(jì)初—新中國成立前的較快發(fā)展階段——此段時(shí)間由于執(zhí)政當(dāng)局的親美政策，中美兩國貿(mào)易快速發(fā)展，美國一度成為中國最大的貿(mào)易伙伴，中國成為美國的第九大貿(mào)易伙伴；新中國成立后，兩國貿(mào)易額隨著政治關(guān)系的變化開始大幅減少，朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)使得中美貿(mào)易關(guān)系一度中斷；1972—1978年，兩國貿(mào)易關(guān)系處于恢復(fù)時(shí)期，貿(mào)易額猛增；1979年中美兩國正式建交后，中國實(shí)行了改革開放的基本國策，中美兩國貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入迅速發(fā)展的黃金時(shí)期。尤其是2001年中國入世后更是突飛猛進(jìn)地發(fā)展。中美兩國已互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國第二大出口市場和第六大進(jìn)口來源地，中國連續(xù)10年成為美國增長最快的出口市場，貿(mào)易額從建交初期不到25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元。到2012年美國已經(jīng)成為中國最大單一出口市場和最大的外資來源國。

然而，兩國經(jīng)貿(mào)合作中還面臨著不少挑戰(zhàn)。隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易不平衡問題也日益突顯出來。據(jù)中國統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：美國對(duì)華貿(mào)易逆差增長迅速，從1993年雙邊貿(mào)易第一次出現(xiàn)逆差62.8億美元，到2011年雙邊貿(mào)易逆差已經(jīng)達(dá)到2023.0億美元，18年增長了32倍。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)：1993年美國對(duì)華貿(mào)易逆差為227.8億美元，到2011年雙邊貿(mào)易逆差達(dá)到2954.2億美元，18年增長了13倍。盡管中美兩國統(tǒng)計(jì)口徑不同，統(tǒng)計(jì)數(shù)額存在很大的差異，但美國對(duì)中國貿(mào)易存在巨大的逆差卻是不爭的事實(shí)。

二、中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因

1、中美比較優(yōu)勢及需求差異是導(dǎo)致雙邊貿(mào)易不平衡的根本原因

中國的勞動(dòng)力資源豐富，美國則擁有豐富的資本、技術(shù)稟賦。在中美貿(mào)易中，中國向美國出口的主要是勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品，而美國向中國出口的主要是資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)品。美國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，中國較低的收入水平使居民對(duì)美國生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求相對(duì)較低，美國卻不得不大量進(jìn)口中國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。收入水平的巨大差異導(dǎo)致的需求不對(duì)稱造成了兩國貿(mào)易的失衡，加大了兩國的貿(mào)易差額。

2、國際重新分工導(dǎo)致美國貿(mào)易逆差向中國轉(zhuǎn)移

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，中國依靠自身低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，承接了東亞其他國家和地區(qū)（如日本、韓國等）轉(zhuǎn)移的一些中低端產(chǎn)品制造業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)，改變了東亞地區(qū)與歐美等發(fā)達(dá)國家商品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和地理方向。近年來，中國在對(duì)美貿(mào)易順差上升的同時(shí)對(duì)東亞地區(qū)其他國家中間產(chǎn)品貿(mào)易的逆差也在不斷攀升，東亞地區(qū)其他國家對(duì)美貿(mào)易順差卻在下降，而整體東亞對(duì)美的貿(mào)易差額并未發(fā)生多大變化。這充分反映了亞洲地區(qū)對(duì)美的貿(mào)易順差正由東亞其他國轉(zhuǎn)移到中國。

3、美國對(duì)華直接投資收益未能在雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出來

國際直接投資改變了兩國在國際分工中的利益分配。美國用在華直接投資取代了直接出口，這不僅提高了美國公司產(chǎn)品在中國市場的份額，而且這一變化也未能在雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出來。有“世界工廠”之稱的中國是全球吸引FDI最多的國家之一，跨國公司將原本設(shè)在其他國家和地區(qū)的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到中國后，也將產(chǎn)品原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到中國，隨之雙邊貿(mào)易逆差或順差的國別也發(fā)生了變化。

4、美國對(duì)華出口限制是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的人為因素

中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有較大差異，在國際分工中處于互補(bǔ)性的垂直貿(mào)易狀態(tài)，中國向美國提供勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，美國向中國提供技術(shù)密集型產(chǎn)品。兩國各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，貿(mào)易產(chǎn)品互補(bǔ)互利，本應(yīng)沒有太多的矛盾而共享貿(mào)易利益。但現(xiàn)實(shí)情況卻是1989年后，美國對(duì)華實(shí)施貿(mào)易制裁和技術(shù)禁運(yùn)，加強(qiáng)對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。美國在大量進(jìn)口中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，卻限制對(duì)中國技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，從而人為地加大了兩國貿(mào)易的失衡程度。

三、中美貿(mào)易失衡對(duì)中國的不利影響

中美貿(mào)易的巨額貿(mào)易順差不僅對(duì)美國不利，也給中國帶來了不容忽視的問題：巨額的外匯儲(chǔ)備給中國帶來了難以計(jì)算的金融成本。

1、巨額的外匯儲(chǔ)備容易導(dǎo)致大量的外匯損失

外匯儲(chǔ)備并不是越多越好，一國外匯儲(chǔ)備的適度水平應(yīng)當(dāng)是該國年進(jìn)口額的1／4—1／2，是國家?guī)椭M(jìn)口商或進(jìn)口企業(yè)應(yīng)對(duì)不可抗拒的支付危機(jī)的保證。但是，由于中國人民銀行擁有外匯儲(chǔ)備過多，不得不購買美國政府的長期債券，據(jù)美國財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年3月份，外國對(duì)美國國債的凈持有量達(dá)5.12萬億美元，其中中國持有達(dá)1.17萬億美元，占總量的22.85%。也就是說中國正向美國提供大量資金，以低息成本進(jìn)行巨額放貸，而美國則在設(shè)法大肆消費(fèi)。這就帶來了另外一個(gè)問題，在美元持續(xù)縮水的情況下，一方面，減輕了美國的對(duì)外債務(wù)負(fù)擔(dān)，另一方面，給我國造成大量的外匯資產(chǎn)損失。

2、大量的貿(mào)易順差形成了大量的外匯占款

外匯儲(chǔ)備增加越多，人民幣的發(fā)放增長越快。因?yàn)?，官方?chǔ)備是由貨幣當(dāng)局購買并持有的，其在貨幣當(dāng)局賬目上的對(duì)應(yīng)反映就是外匯占款，外匯占款的增加直接增加了基礎(chǔ)貨幣量，再通過貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長，使得流通中的人民幣迅速增多。根據(jù)中國人民銀行公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：截至2011年12月末，包括央行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)外匯占款余額為25.3587萬億元；2012年1月新增外匯占款為1409億元，2月回落至251億元，3月反彈至1246億元，4月則大幅下降605.71億元，5月金融機(jī)構(gòu)外匯占款又增加了234.31億元，截至2012年5月末，中國金融機(jī)構(gòu)外匯占款余額為25.61萬億元。預(yù)計(jì)2012年全年的新增外匯占款可能達(dá)到1.2萬億的水平。這就意味著全年就有1.2萬億元的基礎(chǔ)貨幣被投放。這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量控制的能力，不利于央行宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

四、改善中美貿(mào)易不平衡的對(duì)策

中美貿(mào)易存在不平衡是事實(shí)，是多年積累形成的，是國際分工和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合因素作用的結(jié)果，需要雙方友好協(xié)商，調(diào)整各自的貿(mào)易政策加以解決。

1、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)

經(jīng)濟(jì)危機(jī)既是挑戰(zhàn)，也是加強(qiáng)合作的新契機(jī)。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的困難時(shí)期，作為世界上最大的發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家，中美兩國應(yīng)加強(qiáng)在多邊貿(mào)易組織中的對(duì)話與溝通，協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)政策，推動(dòng)全球性經(jīng)貿(mào)問題的解決。美國政府應(yīng)放寬乃至取消現(xiàn)行歧視性出口管制政策，放寬對(duì)華高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，是實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵所在，也是擴(kuò)大中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的有效途徑。只要美國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國的廉價(jià)勞動(dòng)力和巨大市場相結(jié)合，就能給兩國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的利益。

2、調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易利益分配中的地位正逐漸下降。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，降低對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的依賴程度，加速技術(shù)創(chuàng)新和核心技術(shù)的研發(fā)，提升我國在國際分工中的地位，是縮減中美貿(mào)易失衡的根本出路?，F(xiàn)階段，我國可以在節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、藥品和醫(yī)療器械、旅游等領(lǐng)域與美國開展合作。與此同時(shí)，中國企業(yè)還應(yīng)該調(diào)整出口市場的結(jié)構(gòu)，積極拓展新的市場，增加對(duì)歐盟、中東、非洲等地區(qū)的出口，實(shí)施多元化市場戰(zhàn)略。這樣有利于緩解中美貿(mào)易失衡問題，減少我國對(duì)美國市場的依賴。

3、大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易

技術(shù)貿(mào)易一直是中美貿(mào)易中不可忽略的重要組成部分。進(jìn)一步發(fā)展技術(shù)貿(mào)易不但可以加速中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更能起到平衡中美貿(mào)易逆差的作用。建立健全、透明、高效的技術(shù)交易市場，鼓勵(lì)各國在對(duì)華技術(shù)出口方面展開公平、公開的競爭，刺激美國政府放松對(duì)華軍民兩用技術(shù)的出口控制以保全其在華市場份額。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，有利于縮小美國對(duì)華貿(mào)易逆差，有利于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)中美貿(mào)易關(guān)系，這是解決中美貿(mào)易逆差問題的現(xiàn)實(shí)出路。

4、鼓勵(lì)中國企業(yè)到美國投資

對(duì)外直接投資是企業(yè)在國際貿(mào)易中贏得有利地位的有效途徑。鼓勵(lì)中國企業(yè)對(duì)美國進(jìn)行直接投資，不但可以縮小中美貿(mào)易順差，而且將大大消除“中國威脅論”的消極影響。直接投資不但可以避開貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦，而且可以通過投資設(shè)廠有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國企業(yè)在國際市場上的綜合競爭力。政府要加大力度扶持企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)美國的直接投資。但在實(shí)施對(duì)外投資戰(zhàn)略的過程中，我國應(yīng)充分考慮東道國的政治、安全、資源、投資環(huán)境等諸多因素的影響，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，為企業(yè)做好咨詢與信息提供等方面的宏觀指導(dǎo)工作。

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[4]李志軍：美國對(duì)華出口管制與中美貿(mào)易逆差：實(shí)質(zhì)與對(duì)策[J].世界科技研究與發(fā)展，1999（4）.

[5]苗迎春：對(duì)中美貿(mào)易不平衡問題的重新審視[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（4）.