李 軍，金玉珍

(重慶大江工業(yè)有限責任公司發(fā)展規(guī)劃部，重慶 401320)

一、相關知識

工程建設項目是一項多主體參與的系統(tǒng)性工程，其中的每一個參與主體責任單位的工作質(zhì)量都與最終建筑產(chǎn)品的質(zhì)量相關。所謂主體責任單位，一般是指參與工程建設項目的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位。

目前，我國工程建設項目管理方式通?？煞譃槿N。

1．工程監(jiān)理制

建設單位不直接管理項目，而是委托監(jiān)理機構(gòu)全權代表建設單位對項目進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及控制。采取這種方式，項目管理權和擁有權分離，建設單位只需對制定目標提出要求，對監(jiān)理單位進行監(jiān)督，并負責工程的最后驗收。

2．建設單位自行管理

主要適用于中小型建設項目或內(nèi)容不太復雜的工程，由建設單位管理、監(jiān)督并組織項目實施，包括組織協(xié)調(diào)運籌、工程勘察設計、施工均采用發(fā)包、招標辦法等具體工作。

3．工程總承包制

由建設單位提出項目的建設及使用要求，把項目管理所有事宜全部發(fā)包，即將勘察設計、工程施工、試生產(chǎn)驗收等工作，全部委托給總承包商，工程竣工以后，接收項目即可使用，也稱為交鑰匙管理方式。

在實際工作中，大型國有制造企業(yè)實施的大多數(shù)中小型工程建設項目，往往都采用建設單位自行管理方式，進行工程項目管理。

工程建設項目的實施有一套完整的程序，是一個從設想、選擇、評估、決策、設計、施工，到竣工驗收、投入使用的完整過程，其中各項工作應當大致遵循規(guī)定的先后順序推進。在工程建設項目的施工管理中，工程質(zhì)量管理、進度控制和投資管理是工作重點，對于完成工程施工任務、維護建設單位利益有著舉足輕重的影響。本研究主要就建設單位自行管理方式下，建設項目施工管理中甲方代表在質(zhì)量管理、進度控制和投資管理等方面的作用進行論述［1］。

二、工程建設項目的質(zhì)量管理

工程質(zhì)量主要取決于資料審查、工程監(jiān)理和原材料監(jiān)控等環(huán)節(jié)，因而甲方代表為了加強質(zhì)量管理，必須切實抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作。

1．在施工前，甲方代表必須認真審查相關文件資料

首先要組織圖紙會審與技術交底。圖紙會審的目的，是領會設計意圖、明確技術要求，發(fā)現(xiàn)設計圖紙中的差錯，提出修改意見，使之更改在施工開始之前。對參建各方所提出的疑問和建議，要形成“圖紙會審紀要”，并正式行文，作為與施工圖紙同時使用的技術文件和施工依據(jù)。技術交底就是使參與施工人員熟悉和了解擬建工程項目的特點，明確工程的關鍵部位和特殊部位，便于在施工中密切關注，加強監(jiān)管。

圖紙會審與技術交底后，甲方代表必須審查施工單位編制的施工組織設計方案及專項方案。施工組織設計應具有準確性，符合本工程的實際情況。審查內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工質(zhì)量與安全措施等。甲方代表必須熟悉相關技術標準及強制性條文;熟悉設計文件、施工圖紙;熟悉施工合同文件，包括中標書、投標文件等;了解施工單位投入的技術力量和施工設備是否滿足施工質(zhì)量及進度要求。

工程施工前，甲方代表還必須審查施工單位的安全審查許可證，審查安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員如電工、電焊工、氣焊工等作業(yè)人員的證件是否有效，并檢查施工中的臨時用電、機械設備等能否完好運行。

2．在施工階段，甲方代表必須充分發(fā)揮工程施工監(jiān)理作用

一個工程建設項目，往往是土建、水、暖、電、消防、環(huán)保等各種技術的集中載體，涉及多方面的專業(yè)管理知識。甲方代表加強法律法規(guī)、專業(yè)技術和各種施工驗收規(guī)范等相關知識的學習和更新，恪守職業(yè)道德，做好技術監(jiān)督工作，保證各項技術措施的落實，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。只有掌握各種專業(yè)知識和規(guī)范標準，才能在現(xiàn)場的監(jiān)督管理中避免出現(xiàn)差錯，更不會出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量和安全事故。

3．加強施工原材料的質(zhì)量控制

工程的建筑材料直接影響建筑工程質(zhì)量，特別是工程的重要部位，更需要重點關注其建筑材料。嚴格控制建筑材料，必須核對材料進場情況，要弄清楚哪些材料需要做進場復試，哪些材料需要進場檢查。要記錄進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件，特別注重檢查進場材料是否符合施工圖紙設計要求，并且要認真核對和詳實記錄進場材料的品牌、標號、等級、規(guī)格。檢查進場材料質(zhì)保資料，必須重視有些原材料的保質(zhì)期。例如:檢查鋼筋型號，不能出現(xiàn)Ⅰ級、Ⅱ級鋼筋的錯堆和錯用?，F(xiàn)場取樣混凝土試塊、鋼筋焊接或機械連接試件，核查返回的材料試驗報告;監(jiān)督施工單位的“三檢”及報驗制度，對隱蔽工程和分部工程組織驗收工作，必須遵守先驗收后簽字，再進行下道工序的原則［2］。

三、工程建設項目的進度控制

控制好工程建設項目的施工進度，是甲方代表的重要職責。進度控制必須抓好三項重點工作。

1．審查工程施工的進度計劃

甲方代表必須認真審查施工單位提交的進度計劃，使施工單位能在合理的狀態(tài)下施工。重點審查工程施工的進度計劃是否具有科學依據(jù)，是否符合行業(yè)規(guī)范，是否滿足建設單位的相關要求。制定科學、合理的進度計劃，是確保工程按進度完成施工任務的基礎。

2．分解工程施工的進度節(jié)點

參照國家規(guī)定，嚴格執(zhí)行招投標時確定的項目建設工期。按項目總工期科學地分解節(jié)點，將整個項目工程分解為單項工程—單位工程—分部工程—分項工程，并對項目進度進行有效的控制，根據(jù)進度節(jié)點加以嚴格跟蹤落實、監(jiān)督檢查，以確保投資效益的按期實現(xiàn)。

3．加強工程施工的進度檢查

為了確保工程按進度完成施工任務，甲方代表要經(jīng)常檢查工程進展情況，當進度出現(xiàn)滯后問題時，必須會同施工單位及時分析原因，督促施工單位采取各種措施和手段加快進度，如增加施工人員，增加班次，采用流水作業(yè)等;對于施工單位因原材料供應影響工期的，督促施工單位派人到廠家蹲點進行催促。必要時可以組織召開工地例會，解決影響工程進度的各種問題，確保工程項目建設按照進度計劃推進［3］。

四、工程建設項目的投資管理

工程投資管理的根本目的，就是要把工程造價嚴格控制在預算范圍內(nèi)，在確保工程整體質(zhì)量、進度和安全等指標的前提下實現(xiàn)投資額度最小化。為此，甲方代表要著力加強現(xiàn)場簽證管理、工程量變更簽證管理和現(xiàn)場簽證的貫徹落實。

1．要抓好施工現(xiàn)場簽證的管理

按照“守法、誠信、公正、科學”的活動準則，加強施工現(xiàn)場的簽證管理，使現(xiàn)場簽證如實反映工程的實際情況。二是準確無誤，工程量簽證要盡可能做到詳細。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽證工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。三是實事求是，凡是無法計算工程量的內(nèi)容，只能簽證所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量，但必須符合工程實際狀況。四是現(xiàn)場跟蹤，為了嚴格控制投資，凡是費用數(shù)額較大的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應與現(xiàn)場人員和審核人員一同到現(xiàn)場察看，隨時跟蹤費用發(fā)生情況。

現(xiàn)場簽證必須做到內(nèi)容完整、具體、準確，一般應包括工程建設項目名稱、編號、原因、類別、工程量或產(chǎn)品規(guī)格和簽證時間等事項?，F(xiàn)場簽證必須仔細審核現(xiàn)場簽證單，并到現(xiàn)場認真核實。為保證簽證的準確性，也為了控制投資，對已發(fā)生的簽證，若最終被確認為違反招標書、合同書或預算取費原則的，必須予以廢除［4］。

無論施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的結(jié)算，還是建設單位進行審核，都要注意簽證單上的內(nèi)容與設計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復之處，對于重復項目內(nèi)容必須予以剔除。

2．要抓好工程量變更簽證的管理

由于設計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有特殊要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更一般會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內(nèi)，建設單位要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，都必須經(jīng)過建設單位的審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經(jīng)現(xiàn)場甲方代表審定認可后，作為計價依據(jù)。

3．要抓好現(xiàn)場簽證的貫徹落實

現(xiàn)場簽證的管理包括現(xiàn)場簽證的辦理和審查兩個階段。在施工過程中，發(fā)生現(xiàn)場簽證時，應做到先預算后實施，變工程成本事后被動控制為事前主動控制?，F(xiàn)場甲方代表應隨時深入施工現(xiàn)場，掌握簽證資料的真實性和必要性，對其中不實之處和不合理性加以嚴格審查;根據(jù)定額、合同等文件，判定簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整，以及調(diào)整的幅度和范圍。

五、結(jié)束語

甲方代表在工程建設項目施工管理中的主要作用就是對工程項目質(zhì)量、進度、造價進行監(jiān)控，確保項目在保證安全的前提下，實現(xiàn)工程建設項目預期的質(zhì)量、工期、投資、安全、環(huán)保目標，并按照計劃的投資目標、進度節(jié)點及質(zhì)量標準，圓滿完成項目建設任務。

［1］ 楊歡．甲方代表工作手冊［M］．天津:天津大學出版社，2009．

［2］ 唐菁菁．建筑工程施工項目成本管理［M］．北京:機械工業(yè)出版社，2011．

［3］ 李厚良．如何做好工程施工的監(jiān)理工作［J］．建設監(jiān)理，2011(8):16．

［4］ 羅懷春．建設工程監(jiān)理中現(xiàn)場經(jīng)濟簽證管理［J］．建設監(jiān)理，2012(6):27．