□李波

加快推進新型工業(yè)化構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

□李波

走新型工業(yè)化道路，是黨和國家在我國工業(yè)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策。2012年8月，重慶市召開新型工業(yè)化大會，國務(wù)院副總理、市委書記張德江同志再次強調(diào)了重慶推進新型工業(yè)化的重要意義。作為重慶的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和工業(yè)大區(qū)之一，加快新型工業(yè)化既是沙坪壩區(qū)貫徹落實市委、市政府重要決策的實際行動，更是促進我區(qū)工業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必由之路，沙坪壩區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的職能部門，肩負著牽頭實施這項重要工作的光榮職責，必將按照新型工業(yè)化的本質(zhì)要求，推動工業(yè)走出一條契合沙坪壩實際、具有沙坪壩特色的新型工業(yè)化道路。

一、充分認識推進新型工業(yè)化的重大意義

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導，是實體經(jīng)濟的主體，是發(fā)展經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，黨的十六大提出了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，這是我們黨主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，總結(jié)我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，汲取西方傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展教訓所作出的重大決策。德江書記到重慶后，提出了將發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，召開了推進新型工業(yè)大會，把推進新型工業(yè)化作為一項關(guān)系全局，影響長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，可見對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展高度重視。就沙坪壩區(qū)而言，工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的第一支撐，近年來，我區(qū)工業(yè)發(fā)展取得了長足進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)實力不斷增強，科技含量不斷提高，對外開放不斷擴大，但發(fā)展速度與質(zhì)量不匹配，“快中見好”的發(fā)展壓力越來越大的問題依然存在。要破解這些難題，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)，走新型工業(yè)化道路是必然選擇。

二、準確把握推進新型工業(yè)化的基礎(chǔ)條件

沙坪壩具有三方面的有利條件，這為全區(qū)加快推進新型工業(yè)化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是較好的工業(yè)基礎(chǔ)。沙坪壩是重慶的老工業(yè)區(qū)和工業(yè)十強區(qū)縣之一。就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，企業(yè)眾多、門類豐富，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善；就新興產(chǎn)業(yè)而言，隨著西永微電園的落戶和西永保稅區(qū)的建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。

二是雄厚的科技實力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，新型工業(yè)化的特點之一就是“科技含量高”。沙坪壩是全國的科技進步示范區(qū)，擁有60余個科研院所，有國家級的大學科技園，一直具有較強的科技創(chuàng)新實力，現(xiàn)在沙坪壩還是科技部命名的全國首批20個 “創(chuàng)新型試點城區(qū)”之一，這些都為推進新型工業(yè)化提供了契機和條件。

三是豐富的人才資源。沙坪壩是重慶市教育資源最富集的區(qū)域，也是重慶的教育大區(qū)，區(qū)內(nèi)現(xiàn)在有18所高校、21所職業(yè)院校，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生約在10萬左右，能夠為推進新型工業(yè)化提供強有力的人才支撐和保障。

三、全面落實推進新型工業(yè)化的目標要求

沙坪壩區(qū)第十一次黨代會提出了推動 “經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型”的工作任務(wù)，工業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點環(huán)節(jié)，推進新型工業(yè)化是工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，我們必須堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹市、區(qū)推進新型工業(yè)化大會及其相關(guān)文件精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，對企業(yè)提高關(guān)注度，提升服務(wù)力，充分發(fā)揮其作為市場主體的作用，加快新型工業(yè)化進程，推動工業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展、集約發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、改革發(fā)展。

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是沙坪壩區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好壞直接影響我們推進新型工業(yè)化的質(zhì)量。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)走集群化、集中化、集約化、集團化的道路，集群化就是要改變以往企業(yè)單打獨斗的局面，推動處于同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展。集中化就是要讓企業(yè)進入園區(qū)集中發(fā)展，集約化就是要按照產(chǎn)業(yè)鏈向上下游發(fā)展，改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，特別是向價值鏈的高端發(fā)展，提高企業(yè)的核心競爭力。集團化就是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為紐帶，把優(yōu)質(zhì)資源通過兼并、重組實現(xiàn)企業(yè)的做大做強，形成一批大的企業(yè)集團。

（二）積極培育新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)具有強大的成長性和帶動性，是增強發(fā)展后勁，培育新的經(jīng)濟增長點的重點領(lǐng)域。結(jié)合沙坪壩區(qū)實際，重點要做大電子信息產(chǎn)業(yè)，做長產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有計算機整機及外圍設(shè)備、筆記本電腦以及已經(jīng)布局的打印成像設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展集成電路與元器件、軟件與信息服務(wù)、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地和西部地區(qū)最大的集成電路制造基地。支持企業(yè)主動配套，提高關(guān)鍵零部件本地化率。大力發(fā)展為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障的生產(chǎn)性服務(wù)，重點培育壯大一批工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（三）大力推動集群發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群，要把打造產(chǎn)業(yè)集群作為集約化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，認真落實區(qū)推進新型工業(yè)化大會出臺的“1+4”的配套文件，著力打造電子信息、汽車摩托車、裝備制造以及消費品等四個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好園區(qū)配套。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力，優(yōu)化資源配置，提高土地利用強度和集約利用率，引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集中，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)格局。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。按照協(xié)調(diào)優(yōu)化、配套完整、競爭力強的集群發(fā)展要求，延展產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，依托龍頭企業(yè)整合帶動一批配套企業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、精細化水平。

（四）不斷強化科技創(chuàng)新。有創(chuàng)新才有活力，有創(chuàng)新才能延續(xù)，要圍繞“國家創(chuàng)新型示范城區(qū)”建設(shè)，以健全創(chuàng)新資源共享機制為重點，以深化產(chǎn)學研合作為抓手，支持企業(yè)與高校、科研院所開展合作，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率。引導企業(yè) “向技術(shù)創(chuàng)新要效益”，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，加強研發(fā)隊伍建設(shè)，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和工程技術(shù)研究中心，發(fā)展自主研發(fā)的核心技術(shù)，形成一批高附加值、高技術(shù)含量、高市場占有率的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)重視品牌創(chuàng)建和實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)加強自身知識產(chǎn)權(quán)保護，培育一批具有相當效益和規(guī)模的知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。

（五）深入推進“兩化”融合。新型工業(yè)化的根本路徑就是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。我區(qū)是全市首批 “信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)縣”之一，應(yīng)抓住這一契機，推進信息通信技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，組織實施一批樣板工程，將信息化融入企業(yè)生產(chǎn)和管理的全過程，重點支持汽車摩托車、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程控制、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)管理、市場營銷等重點環(huán)節(jié)加大信息技術(shù)的應(yīng)用，形成新型的工業(yè)生產(chǎn)模式。加快建設(shè)“兩化”融合的基礎(chǔ)設(shè)施，搭建“兩化”融合服務(wù)平臺，鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)開展合作或進入其配套體系，提高傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的管理、技術(shù)水平，帶動其提檔升級；支持高新技術(shù)企業(yè)通過收購、兼并、租賃等形式挖掘傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)潛力，使其煥發(fā)新的生機活力。

（六）促進綠色低碳發(fā)展。當今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢，許多國家把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。要牢固樹立 “綠色”發(fā)展的理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好的關(guān)系，認真落實節(jié)能減排各項措施，強化節(jié)能減排工作責任制和問責制，嚴格實行年度考核“節(jié)能減排一票否決制”。要堅決執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境保護、資源節(jié)約等方面的法律法規(guī)，督促企業(yè)加大技改投入，引導企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目，嚴格控制“三高一低”項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉長期整改仍不達標的高耗能、高污染企業(yè)。倡導“低碳經(jīng)濟”，著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推廣低碳技術(shù)、推進清潔生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護由末端治理向污染預防轉(zhuǎn)變。

作者：重慶市沙坪壩區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會主任

責任編輯：馬 健